以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

摘要：深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、確保十七大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)深刻理解和把握十七大精神實(shí)質(zhì)和根本要求，立足工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；服務(wù)意識(shí)；以人為本

中圖分類(lèi)號(hào)：D628文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1145（2009）17-0010-02

黨的十七大為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了前進(jìn)方向，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展作出了總體部署，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府提出了明確的目標(biāo)和要求。胡錦濤總書(shū)記指出，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保十七大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，我們應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)深刻理解和把握十七大精神實(shí)質(zhì)和根本要求，立足工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)。下面就服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)談一下自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

十七大報(bào)告指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是保證全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本，是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了黨的一切奮斗目標(biāo)和工作都是為了造福人民，緊緊圍繞民生問(wèn)題來(lái)謀劃和開(kāi)展的，以發(fā)展民生，改善民生為己任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，就是要從我國(guó)發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀全面回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的主旨愿望和目標(biāo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接代表著政府承擔(dān)公共管理職能，行使著公權(quán)力，掌握和控制著公共資源，具有社會(huì)管理的特殊性，是黨和國(guó)家路線、方針和政策的具體執(zhí)行者、實(shí)施者，直接面對(duì)社會(huì)和百姓，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展中，在堅(jiān)持以人文本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)公平正義等諸多方面，都具有至關(guān)重要的作用和影響，具有不可替代的重要職責(zé)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照十七大提出的四個(gè)方面的根本要求，深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去重管理輕服務(wù)的舊管理習(xí)慣和舊的思維方式，變“硬管理”為“軟服務(wù)”，樹(shù)立管理也是服務(wù)的理念，把管理融入服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，提高行政管理的親和力。強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；強(qiáng)化群眾利益無(wú)小事的觀念，增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使我們的各項(xiàng)工作，始終圍繞群眾的需求來(lái)開(kāi)展，把人民群眾的需求作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，把為人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題作為我們工作的落腳點(diǎn)，以群眾的滿(mǎn)意程度作為衡量和檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以法行政，做到公平公正，正確化解各種矛盾，平衡好各種利益關(guān)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使執(zhí)政為民的理念植根于廣大干部的思想意識(shí)之中，貫穿在實(shí)際工作中，使為民、利民、便民的要求成為廣大機(jī)關(guān)干部的主觀愿望和自覺(jué)行動(dòng)，真情投入，真誠(chéng)服務(wù)、真心辦事，做到民有所呼，我有所應(yīng)，為社會(huì)提供高效、快捷、滿(mǎn)意的服務(wù)。

二、以提升干部隊(duì)伍三種能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）提高為民辦事能力

提高為民辦事能力，即是提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，也就是提高為民解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力。業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)保證，是為民提供高效、快捷服務(wù)的關(guān)鍵，也是群眾評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍相關(guān)法律法規(guī)和政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高行政效能，為百姓提供快捷滿(mǎn)意的服務(wù)，及時(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，群眾才會(huì)歡迎我們，認(rèn)可我們。

（二）提高依法行政能力

依法行政是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的前提，是確保權(quán)力正確行使的重要保證。提高依法行政能力，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法行政的要求上來(lái)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治觀念的教育，提高依法辦事的意識(shí)和能力，樹(shù)立法律面前人人平等的理念，堅(jiān)持公平正義，把法定職能、職責(zé)、職權(quán)，通過(guò)依法行政的手段和方式，及時(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中去，做到不越位、不缺位，確保人民群眾應(yīng)有的權(quán)益依法得到充分享受，通過(guò)我們的工作及時(shí)把黨和政府的溫暖及時(shí)傳送給人民群眾。群眾才支持我們，擁護(hù)我們，才能凝聚黨心、民心，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）提高拒腐防腐能力

提高拒腐防腐能力，是保持隊(duì)伍純潔性和戰(zhàn)斗力，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的關(guān)鍵，是依法行政，提高執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要保證。腐敗是導(dǎo)致權(quán)力濫用，行為失范，造成社會(huì)不公，損害群眾利益，敗壞黨風(fēng)，影響社會(huì)和諧的主要因素。要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，使我們的干部常修為政之德，常修貪欲之害，常懷律自之心，處理好權(quán)、錢(qián)、情、利的關(guān)系，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，廉潔自律，不斷提高拒腐防腐能力，規(guī)范行政行為，提高依法行政的自覺(jué)性，把以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，落實(shí)在具體工作當(dāng)中，按照胡錦濤總書(shū)記提出的“創(chuàng)新執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)”的要求，以良好的工作作風(fēng)，真誠(chéng)的服務(wù)，取信于民。

三、健全完善管理制度，規(guī)范行政行為

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！蔽覀円鶕?jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，健全和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政行為，確保權(quán)力正確行使。一要對(duì)本機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能、職責(zé)和權(quán)限，在內(nèi)部進(jìn)行細(xì)化，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的分解，明確部門(mén)、崗位執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限。二要制定工作流程、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，清晰工作要求。三要完善各項(xiàng)管理制度，用制度規(guī)范行政行為，要建立有效的檢查、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保工作行為按要求規(guī)范進(jìn)行。推行便民制度和措施，如：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)、全程代理制、限時(shí)服務(wù)承諾制等制度，盡最大可能方便群眾，高效快捷服務(wù)。四要完善政務(wù)公開(kāi)制度，將工作依據(jù)、工作流程、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等行政管理的相關(guān)工作內(nèi)容，向社會(huì)公開(kāi)，增加工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，促進(jìn)廉潔行政，不斷提高行政效能和服務(wù)水平的提高，做到高效行政。

建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，立足本職工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

作者簡(jiǎn)介：田惠竹（1970- ），女，天津人，供職于大連市殘疾人輔助器具服務(wù)中心，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向:服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。