關(guān)于黨政建設(shè)亟需解決的若干問題之貧富差距控制

于榮霞　吳俊軒

摘 要：中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，加強自身建設(shè)、加強國家的基礎(chǔ)建設(shè)刻不容緩。為追求更高的執(zhí)政能力，需要對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題進行解決、緩和。文章就黨政建設(shè)中關(guān)于貧富差距控制問題進行研究與探討，分析了貧富差距的原因，提出了貧富差距控制的對策。

Abstract:Communist Party of China as the sole ruling party, to strengthen self-construction, strengthening the country's urgent infrastructure. In pursuit of higher ability, the need for social development for all our problems solved, easing. The article on building the party and government control on the gap between rich and poor research and explore the issues, analyze the reasons for the gap between rich and poor, the gap between rich and poor control measures.

關(guān)鍵詞：黨政建設(shè) 貧富差距控制 社會穩(wěn)定

Key words:Government building, the gap between rich and poor control, social stability

【中圖分類號】F 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0041-01

中國對于中國目前所處的發(fā)展階段，有學者引用當年梁啟超在“五四”時期的提法，認為目前中國正面臨“千年未有之變局”。在中國的近代史上，推翻帝制和新中國的成立，可以說是政治上的“千年未有之變局”，而“五四運動”，可以說是文化上的“千年未有之變局”，我們1978年開始的改革開放，可以說是經(jīng)濟上的“千年未有之變局”。對于這個大轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟學的概括是從計劃經(jīng)濟或再分配經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社會學的概括是從鄉(xiāng)村的農(nóng)耕的社會向城市的工業(yè)的社會轉(zhuǎn)型，總的來說，就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。在中共十六大報告中，對于中國在經(jīng)濟全球化趨勢下所處的階段特征，又有了新的提法，即我們面臨著一個“重要戰(zhàn)略機遇期”。中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，加強自身建設(shè)、加強國家的基礎(chǔ)建設(shè)刻不容緩。本文就黨政建設(shè)中關(guān)于貧富差距控制問題進行研究與探討。

一、貧富差距的原因分析

我國自改革開放以來，“允許一部分人先富起來”，來帶動大家“共同富裕”。前者達到了，后者卻一直沒有起色，甚至在倒退。分析其原因可發(fā)現(xiàn)：

1、非法致富現(xiàn)象較為嚴重

大多數(shù)先富起來的個人和地區(qū)，是在法律和國家政策允許的范圍內(nèi)，通過自己辛勤勞動，發(fā)揮自己的聰明才智和依靠個人努力實現(xiàn)了個人財富的增長。但是有一些社會成員利用非法手段，在不進行任何競爭與生產(chǎn)要素投入的情況下直接攫取財富，形成收人，占有財富的不平等。

2、先富幫后富實效不顯

首先大多數(shù)先富起來的個人和地區(qū)對落后地區(qū)和個人在經(jīng)濟上的直接扶植力度和范圍明顯不夠。其次東部一些較發(fā)達的地區(qū)與西部落后地區(qū)在橫向聯(lián)合，技術(shù)轉(zhuǎn)讓科技扶貧，資金融通等間接方面的扶植力度不足。

3、居民的收人差距較為懸殊

從農(nóng)村居民的收人差距看，據(jù)1997年統(tǒng)計局對67680戶農(nóng)戶調(diào)查，人均收人100以下的占總調(diào)查戶的18%。從城鎮(zhèn)居民的收人差距看，據(jù)國家統(tǒng)計局對3.5萬戶城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，其中10%最低收人戶與最高收人戶的收人差距，1981年為2倍，1986年為3倍，1997年為4.2倍。從城鄉(xiāng)差距來看，城鎮(zhèn)居民收人和農(nóng)民的收入差距在比率和絕對額方面明顯擴大了。從地區(qū)收人差距看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，東中西三大地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收人差距越來越大。

人類自從出現(xiàn)了利益分化和階級分化以來，就有了政府管理的問題。從世界各國的發(fā)展趨向看，政府正在向服務(wù)型模式轉(zhuǎn)化，管理與服務(wù)的主旨更多的指向公共利益。中國貧富差距不斷擴大的格局使社會矛盾不斷加劇，直接影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?？s小貧富差距，控制兩極分化，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題,也是一個政治問題。

二、貧富差距控制對策

當前貧富差距過大、弱勢群體增多、權(quán)利保障缺失及改革的得與失等問題已引起全社會的普遍關(guān)注,因此,政府應(yīng)著重加強協(xié)調(diào)、平衡重大利益關(guān)系,改善社會價值再分配格局,扶助社會弱勢群體,保持社會公平的制度設(shè)計與安排。

1、強化公平供給職能，建立公平與效率協(xié)調(diào)機制

市場經(jīng)濟體制提高了效率, 也導(dǎo)致了一定程度上的貧富差距。因此,政府不僅要關(guān)注效率,更應(yīng)關(guān)注公平,由利益傾斜向利益兼顧轉(zhuǎn)變, 由利益增進向利益調(diào)整和利益增進并重轉(zhuǎn)變。這就需要在公平與效率之間進行新的、合理的協(xié)調(diào)。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時,必須建立與完善社會公平機制,建立公平與效率評估預(yù)警體系。

2、強化利益調(diào)節(jié)職能，提高再分配能力

稅收作為籌集公共財政收入的主要渠道和調(diào)控經(jīng)濟運行的重要杠桿，不僅能穩(wěn)定國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也有助于縮小貧富差距，維護社會公平與公正。對高收人者實行必要限制，防止兩極分化。積極運用稅收杠桿，加強個人所得稅的征收和管理，盡快開征遺產(chǎn)稅、贈與稅與利息稅用以調(diào)節(jié)高收人。加大整頓憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得的個人額外不合理收人如電信、鐵路、航空、金融、保險等行業(yè)。

3、強化公共服務(wù)職能

建立就業(yè)促進機制，健全社會保障體系， 就業(yè)是民生之本。 強化政府的公共服務(wù)職能，必須把促進就業(yè)放在首位，建立就業(yè)促進機制。 設(shè)立公共服務(wù)機構(gòu)，建立專門的勞動力市場管理委員會，加強對吸納失業(yè)人員的企業(yè)進行政策傾斜。開發(fā)公共項目，創(chuàng)造就業(yè)崗位，開拓就業(yè)空間。

4、強化扶農(nóng)促農(nóng)職能, 建立農(nóng)民持續(xù)增收機制

切實保護農(nóng)民利益，防止城鄉(xiāng)差距進一步擴大。建立農(nóng)民增收的穩(wěn)定機制。通過提高農(nóng)產(chǎn)品的保護價，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來增加農(nóng)民收人。要重視對農(nóng)民利益的保護，切實減輕農(nóng)民負擔，進一步推進農(nóng)村“費改稅”改革，切實制止農(nóng)村各種亂收費現(xiàn)象。應(yīng)全面調(diào)整勞動力流動及戶籍政策，積極推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。最后，取締各種非法收人，加大反腐力度，消除財富占有的不平等。

參考文獻：

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