高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)及其創(chuàng)新路徑

程勉中

[摘 要]高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)在縱向的管理層次上由戰(zhàn)略決策、職能管理、基層運(yùn)行、制度監(jiān)督、支持保障、社會服務(wù)六個方面組成。根據(jù)高校組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有形式分析,高校組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新路徑應(yīng)從五個方面去把握:與辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng);與行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力之間的利益調(diào)整相適應(yīng);與學(xué)校、院系之間的職能劃分相適應(yīng);與信息化時代的發(fā)展相適應(yīng);與高效管理和知識創(chuàng)新的要求相適應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校;組織結(jié)構(gòu);超文本組織

[中圖分類號]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

組織結(jié)構(gòu)是高等學(xué)校存在、發(fā)展的依托,組織結(jié)構(gòu)的形式對高校功能的實(shí)現(xiàn)顯得非常重要。組織的生存和發(fā)展在很大程度上依賴于其所處的環(huán)境,當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時,組織就必須同時進(jìn)行變革?，F(xiàn)代高校的使命、職能、規(guī)模、技術(shù)等正發(fā)生巨大變化,高校組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新便成為必然。

一、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)構(gòu)成

高校組織結(jié)構(gòu)是指高校組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)要素在外部環(huán)境諸要素的作用下形成的具有一定關(guān)系的組織形式。[1]高校組織結(jié)構(gòu)在橫向關(guān)系上主要由兩個部分組成:一是學(xué)科結(jié)構(gòu),二是管理結(jié)構(gòu)。高校學(xué)科結(jié)構(gòu)是指學(xué)校內(nèi)部的系科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置情況。它是高校的核心結(jié)構(gòu),對于教學(xué)和科研工作的開展具有重要影響。高校管理結(jié)構(gòu)是指高校設(shè)置的各個行政管理部門、黨團(tuán)和工會機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。它們屬于輔助和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其職能是調(diào)動社會和學(xué)校的各種資源,為學(xué)術(shù)活動的進(jìn)行提供必要的專業(yè)服務(wù)和咨詢。[2] 高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)在縱向管理層次上可以分成六個部分:戰(zhàn)略決策系統(tǒng),職能管理系統(tǒng),基層運(yùn)行系統(tǒng),制度監(jiān)督系統(tǒng),支持保障系統(tǒng),社會服務(wù)系統(tǒng)。戰(zhàn)略決策系統(tǒng),指學(xué)校的黨委常委會、校務(wù)委員會、黨政聯(lián)席會、校長辦公會、董事會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會等各種制定有關(guān)高校戰(zhàn)略、政策、目標(biāo)的決策機(jī)構(gòu)。職能管理系統(tǒng),指學(xué)校中各個職能部門,如人事處、教務(wù)處、科技處、學(xué)生處、財務(wù)處等,這些部門負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校的各種決策?；鶎舆\(yùn)行系統(tǒng),指學(xué)校教學(xué)、科研等基層組織,如院、系、研究所、實(shí)驗中心、工程中心等。制度監(jiān)督系統(tǒng),包括為學(xué)校制定各種規(guī)章制度的部門(如政策法規(guī)處、政策研究室等)、制度監(jiān)督部門(如紀(jì)委、監(jiān)察室、審計處等)、具有參與咨詢功能的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)(如教職工代表大會、民主協(xié)商小組、學(xué)生代表大會等)、管理運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)構(gòu)(如教學(xué)督導(dǎo)室、教學(xué)評估建設(shè)中心等)四部分。支持保障系統(tǒng),指高校的各種后勤服務(wù)保障機(jī)構(gòu),如后勤集團(tuán)、餐廳、學(xué)生公寓、校醫(yī)院、印刷廠等。隨著高校改革的深化,這一部分正通過改制等途徑,走向社會化。社會服務(wù)系統(tǒng),包括高?？萍籍a(chǎn)業(yè)、高校科技園區(qū)以及高校的各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一部分在現(xiàn)代高校中日益擴(kuò)大,高校通過組建資產(chǎn)公司、采用現(xiàn)代企業(yè)制度的模式進(jìn)行管理。

二、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有形式

就我國高校而言,組織結(jié)構(gòu)有很多種形式,其中最基本的是直線職能制結(jié)構(gòu)、學(xué)院制結(jié)構(gòu)和矩陣制結(jié)構(gòu)。

1.直線職能制結(jié)構(gòu)

直線職能制是目前我國高校普遍采用的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂“直線”,指高校組織中自上而下的領(lǐng)導(dǎo)形成一條直線指揮鏈,按命令統(tǒng)一原則對各級組織行使指揮權(quán)。以行政組織為例,校長—院長—系主任就是這樣一條直線指揮鏈。所謂“職能”,是指集中從事相同或相似工作的人建立起承擔(dān)某方面管理職能的部門,按專業(yè)化原則從事組織的各項職能管理工作,如教務(wù)處、科技處、人事處等。直線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有一定的決定權(quán)和對所屬下級的指揮權(quán),并對自己部門的工作負(fù)責(zé);而職能機(jī)構(gòu)和人員,則是直線指揮人員的參謀,不能對直接

部門發(fā)號施令,只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。直線職能制最突出的特征就是高度集權(quán)。其優(yōu)點(diǎn)是可以做到集中統(tǒng)一、分工明確,能迅速、嚴(yán)格地控制協(xié)調(diào)好學(xué)院和部門,為學(xué)校整體服務(wù);其缺點(diǎn)是學(xué)院和部門自主權(quán)過小,積極性不高,各職能部門之間很難溝通和協(xié)調(diào),而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮又會造成校級管理幅度過寬,大量介入院系和部門的日常管理活動,從而分散了學(xué)校最高決策層的力量。

2.學(xué)院制結(jié)構(gòu)

學(xué)院制組織結(jié)構(gòu)是一種集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的組織創(chuàng)新形式,它是借鑒企業(yè)的事業(yè)部制而形成的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)校將日常管理決策權(quán)下放到學(xué)院,實(shí)行分級管理、分級核算。學(xué)校只負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行戰(zhàn)略決策、計算、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能,以解決辦學(xué)規(guī)模大的高校內(nèi)部管理和決策協(xié)調(diào)的問題。學(xué)院制的優(yōu)點(diǎn)是能使學(xué)校最高決策層擺脫高校的日常管理工作,專心致力于學(xué)校的戰(zhàn)略決策和長期規(guī)劃,提高高校管理水平,培養(yǎng)造就管理人才,也有助于發(fā)揮學(xué)院的積極性和創(chuàng)造性,使高校各個組成部分有機(jī)統(tǒng)一,形成具有活力的群落生態(tài)效應(yīng),有利于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模效益,提高資金使用效益。其缺點(diǎn)是如果制度化管理不到位,容易產(chǎn)生本位主義,忽視長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和高校的整體利益,導(dǎo)致分離傾向。在學(xué)校與職能部門的關(guān)系、學(xué)院內(nèi)部院級與系級的關(guān)系上,如果采取事業(yè)部制的形式,則容易造成管理層次和管理成本的增加。針對這些不足,有些高校在學(xué)校與職能部門的關(guān)系、學(xué)院內(nèi)部院級與系級的關(guān)系上仍保留直線職能制結(jié)構(gòu),力求以集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合來提高效率。

3.矩陣結(jié)構(gòu)

矩陣結(jié)構(gòu)這一概念是在人們對以工作為中心和以對象為中心的組織結(jié)構(gòu)之優(yōu)、缺點(diǎn)的爭論中產(chǎn)生出來的。其根源可追溯到第二次世界大戰(zhàn)中和大戰(zhàn)后美國在“曼哈頓工程”和“阿波羅工程”中發(fā)展起來的項目管理概念。矩陣制結(jié)構(gòu)即在原有的直線職能制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上再建立一套橫向的組織系統(tǒng),兩者結(jié)合而形成一個矩陣,它是直線職能制結(jié)構(gòu)與事業(yè)部制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演變。這種組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是組織內(nèi)部采用的,為了改進(jìn)直線職能橫向聯(lián)系差、彈性缺乏而形成的一種組織形式。它能加強(qiáng)部門之間、組織之間的協(xié)作,把垂直聯(lián)系與水平聯(lián)系較好地結(jié)合起來,是

既講分工又講協(xié)作的一種組織結(jié)構(gòu)形式。矩陣式的特點(diǎn)是以解決問題為目標(biāo),以任務(wù)、工作為中心,組織間的信息交流以橫向為主、縱向為輔。矩陣結(jié)構(gòu)組織的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個方面。首先,在處理各種比較復(fù)雜、又相互依存的活動時,它有助于各種活動的協(xié)調(diào)。在矩陣組織中,各專家可以通過經(jīng)常接觸,更好地進(jìn)行交流,組織靈活,信息的傳遞比較迅速。其次,矩陣結(jié)構(gòu)還有利于減少官僚現(xiàn)象,雙重權(quán)威可以避免組織成員只顧保護(hù)本部門利益而忽視組織整體目標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生,因而矩陣結(jié)構(gòu)組織的出現(xiàn)有助于知識的創(chuàng)新。高校的矩陣結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為科研矩陣結(jié)構(gòu),即以科研為中心任務(wù)的矩陣結(jié)構(gòu)。正是這些形式多樣、設(shè)置靈活的科研矩陣使研究型高校充滿生機(jī),達(dá)到較高的水準(zhǔn);它促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時也為高校自身發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐,從而為高校職能的轉(zhuǎn)換提供了保證。

三、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新路徑

1.與辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

權(quán)變理論認(rèn)為,組織的管理沒有普遍適用的、最好的管理理論和方法,應(yīng)該根據(jù)組織所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境靈活運(yùn)用。處于不同發(fā)展階段的大學(xué)具有不同的戰(zhàn)略、不同的辦學(xué)特色與規(guī)模,從而決定了不同類型高校必然采用不同的組織結(jié)構(gòu)。教學(xué)型大學(xué)以教學(xué)為主要目標(biāo),教學(xué)與科研相比,更具有穩(wěn)定性;教學(xué)研究型大學(xué)規(guī)模較大,并在部分學(xué)科上保持優(yōu)勢;研究型大學(xué)一般規(guī)模也較大,以科學(xué)研究為主。一般而言

,教學(xué)型大學(xué)通常采用直線職能制為主的結(jié)構(gòu),該種結(jié)構(gòu)隨著大學(xué)的成長和規(guī)模的擴(kuò)大逐步規(guī)范,能夠解決好集權(quán)與分權(quán)的程度問題;教學(xué)研究型或研究教學(xué)型大學(xué),通常采用學(xué)院制組織結(jié)構(gòu)或?qū)W院制與直線職能制相結(jié)合的結(jié)構(gòu),賦予學(xué)院相對較大的自主權(quán),這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是逐步分權(quán)、加強(qiáng)協(xié)調(diào),采用法治逐步取代人治的治理方式,但容易遭遇決策危機(jī),故必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和財務(wù)管理;研究型大學(xué)通常采用矩陣結(jié)構(gòu)與學(xué)院制相結(jié)合的結(jié)構(gòu),特點(diǎn)是控制關(guān)鍵、高度分權(quán),學(xué)院除在總體戰(zhàn)略和資金來源及使用方面受控于學(xué)校外,可獨(dú)立運(yùn)作,有很大的

自由度。

高校組織結(jié)構(gòu)的形式不僅要順應(yīng)時代發(fā)展和外部環(huán)境的變化,而且要依據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)來確定,即使面臨相同的環(huán)境,不同高校也會由于承擔(dān)職能、歷史傳統(tǒng)等的不同而選擇不同的組織結(jié)構(gòu),從而呈現(xiàn)出多樣性。近年來,隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息技術(shù)的進(jìn)步、社會環(huán)境的快速變化,各種新型組織結(jié)構(gòu)形式如網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、虛擬結(jié)構(gòu)等備受高校關(guān)注,這種組織結(jié)構(gòu)能促進(jìn)組織信息的全面溝通,提高組織對環(huán)境的應(yīng)變能力。

2.與行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力間的利益調(diào)整相適應(yīng)

現(xiàn)代高校既是一個按知識與學(xué)科邏輯組織起來的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),也是一個帶有明顯行政管理傾向的科層化組織。國外高教研究界普遍認(rèn)為,“高等教育機(jī)構(gòu)既不是單一的科層組織,也不是單一的社團(tuán)組織,而是兩類組織的統(tǒng)一體。對于高等學(xué)校中的非學(xué)術(shù)性部門,應(yīng)該主要采用科層組織的管理模式,而對于學(xué)術(shù)部門,則應(yīng)當(dāng)主要采用社團(tuán)組織的管理模式”[3]。由此帶來的問題便是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力在高校內(nèi)部權(quán)力構(gòu)成與權(quán)力配置中的利益調(diào)整問題。從權(quán)力的視角來看,大學(xué)制度變革、創(chuàng)新的初衷和價值目標(biāo),便是學(xué)術(shù)權(quán)力所追求的學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治,與行政權(quán)力所追求的行政效率和管理績效間進(jìn)行價值權(quán)衡和價值博弈。[4]換句話說,高校究竟是以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo),還是以行政權(quán)力為主導(dǎo),抑或?qū)嵭袑W(xué)術(shù)與行政間的權(quán)力均衡,成了高校組織結(jié)構(gòu)形式選擇中必須面對的一個難題。在當(dāng)前的高校組織結(jié)構(gòu)研究中,人們把目光更多地匯聚在對學(xué)科組織結(jié)構(gòu)的研究中,并認(rèn)為學(xué)科組織作為大學(xué)組織中最核心的部分,其結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷著科層制結(jié)構(gòu)、學(xué)者團(tuán)體制結(jié)構(gòu)向矩陣制結(jié)構(gòu)變化的過程,并有進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式發(fā)展的趨勢。[5]正如美國教育社會學(xué)家伯頓?R?克拉克所指出的,大學(xué)組織的心臟是各門學(xué)科和各個事業(yè)單位之間形成的相互交織的矩陣,把原來規(guī)模較大的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌汕先f個相互聯(lián)系的交叉點(diǎn)。[6]高校的工作完成于這些交叉點(diǎn),學(xué)科

和事業(yè)單位的生產(chǎn)力也是在這些交叉點(diǎn)中匯聚的。高校教師既歸屬于一門學(xué)科,又歸屬于一個特定的部門或院系,這兩條成員資格線的交叉就是高校組織系統(tǒng)的總體矩陣。這一事實(shí)造成教師和科研人員同時接受兩個方面的指揮,即以學(xué)科導(dǎo)向為主的學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)和以問題導(dǎo)向為主的行政領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)科組織的橫向不斷分化與膨脹,增加了高校組織的離散性與管理難度,如果協(xié)調(diào)不當(dāng),會導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)紊亂、管理體制失調(diào)的現(xiàn)象出現(xiàn)。[5]根據(jù)我國高校現(xiàn)狀,研究型大學(xué)應(yīng)側(cè)重于按學(xué)科導(dǎo)向為主來調(diào)整,其他類型的高校則可通過對現(xiàn)有的學(xué)院制管理體制進(jìn)行改革優(yōu)化,保證二級學(xué)院基本管理職能,增強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)科發(fā)展的作用。

3.與學(xué)校、院系間的職能劃分相適應(yīng)

高校組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不意味著不能設(shè)計科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),問題的關(guān)鍵在于要準(zhǔn)確認(rèn)識和把握高校內(nèi)部的各種關(guān)系及其特點(diǎn),其中最為重要的是學(xué)校和院系的職能如何劃分。根據(jù)胡成功[7]對全國大學(xué)組織結(jié)構(gòu)狀況的調(diào)研,我國較高層次的部屬大學(xué)和地方高校中有50%的學(xué)術(shù)組織為三級結(jié)構(gòu),但相當(dāng)部分只是實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)形式的變化,并未真正實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)功能的轉(zhuǎn)化。另有50%的部屬大學(xué)和地方高校仍為四級結(jié)構(gòu)模式,即學(xué)?！獙W(xué)院—系—教研室。這種結(jié)構(gòu)模式雖是1980年代以來大學(xué)調(diào)整院系結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,目的是為了改善學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu),但學(xué)院與系同為中間層次,其結(jié)果往往是模糊了兩極的權(quán)力與職責(zé),造成“或職責(zé)不清,或權(quán)力越位,或權(quán)力丟失”。[8]系與各專業(yè)研究室、教研室的功能與作用也往往糾纏不清,而且多級組織層次往往降低工作效率,影響組織的靈活性,挫傷基層組織負(fù)責(zé)人的積極性,削弱教職員工的創(chuàng)造力。

擴(kuò)展管理幅度、減少管理層次、促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化,是現(xiàn)代組織發(fā)展的特點(diǎn)來確定,也將成為大學(xué)組織改革的新動向。減少管理層次使組織結(jié)構(gòu)盡可能扁平化,不僅能夠解決信息流動不暢、決策速度緩慢等問題,而且可以給各級管理者以較多的現(xiàn)場處置權(quán),縮短上下級之間的距離。這樣,既能增強(qiáng)組織的靈活度,又能激勵教職員工,發(fā)揮他們的創(chuàng)新積極性?，F(xiàn)代西方大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)一般按等級分為兩層或三層。英國實(shí)行“校—學(xué)部—系”三層模式,美國也主要實(shí)行三級管理,德國大學(xué)形成了“大學(xué)—學(xué)系或研究所”兩級組織結(jié)構(gòu),法國則早在1968年就取消了傳統(tǒng)“系”的設(shè)置,代之以兩層教學(xué)科研模式。[9]參考國外高校組織結(jié)構(gòu),結(jié)合國情,我國高校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)打破專業(yè)間壁壘,撤銷不能滿足現(xiàn)代社會對綜合型人才培養(yǎng)需求的專業(yè)教研室。根據(jù)我國大學(xué)具體情況,有些高校可以考慮暫時保留系,但應(yīng)從全局優(yōu)化和學(xué)科發(fā)展的角度將相關(guān)的學(xué)科進(jìn)行重組,條件成熟的高?？梢钥紤]撤銷系級設(shè)置,實(shí)現(xiàn)“?！獙W(xué)院”的扁平化兩層模式。

4.與信息化時代的發(fā)展相適應(yīng)

以計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的信息技術(shù),正以其迅猛的發(fā)展趨勢深刻地影響著社會生活的各個方面,校園網(wǎng)的功能和作用迅速拓展,采用信息技術(shù)支持高校組織運(yùn)行的軟件正被不斷地研制開發(fā)出來,如學(xué)校網(wǎng)絡(luò)辦公、信息管理、教學(xué)運(yùn)行管理、科研管理系統(tǒng)、虛擬科研平臺、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、多媒體教學(xué)點(diǎn)播系統(tǒng)等。從管理層次上看信息技術(shù)對高校組織的影響,基層應(yīng)用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以提高效率,中層應(yīng)用信息控制系統(tǒng),不僅可提高效率還使價值增值,高層應(yīng)用決策支持系統(tǒng)以提高效益和尋求發(fā)展。信息技術(shù)縮短了組織成員之間交流和聯(lián)系的時間與空間,信息技術(shù)的這種特點(diǎn)與高校的組織管理相結(jié)合,引起高校管理組織規(guī)?？s減,使高校組織模式由金字塔型向凸型轉(zhuǎn)變。執(zhí)行層與決策層的直接聯(lián)系與溝通,能夠加快信息傳播速度,擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)層的管理幅度和范圍,從而逐步縮減中間科層組織機(jī)構(gòu)。高校教學(xué)層次將擁有更多的教師和教輔人員,減少了中間管理層,而校領(lǐng)導(dǎo)層僅有少數(shù)成員。[10]信息技術(shù)對于高校管理的作用在于:通過改善高校的協(xié)調(diào)方式而影響高校的運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)通過減少信息處理和交流的時間與成本,影響著高校中人們完成工作的方式,這種減少反過來對高校的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,信息化建設(shè)將導(dǎo)致高校組織變革,扁平化、虛擬化、彈性化的組織結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。

5.與高效管理和知識創(chuàng)新的要求相適應(yīng)

超文本組織(hypertext organizations)是適應(yīng)高校學(xué)院制管理下高效率和知識創(chuàng)新的要求而出現(xiàn)的新的組織結(jié)構(gòu)形式,其概念是由美國市場研究學(xué)者喬治?S?達(dá)伊首先提出的。[11]超文本組織是一個開放的系統(tǒng),它通過信息技術(shù)使信息共享更加方便,在組織內(nèi)部有相互聯(lián)系的各個層次,能夠有效地加工各種各樣的思想。組織的頂層是一個項目團(tuán)隊層面,在這里有多個團(tuán)隊分別管理著水平型的業(yè)務(wù)流程,或者從事知識的創(chuàng)新活動。執(zhí)行某項任務(wù)的團(tuán)隊成員從不同的職能部門或地區(qū)調(diào)集,完成任務(wù)后,他們就返回原來的職能部門。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時,組織的成員可以隨時從一個層次向另一個層次移動,出入不同的組織環(huán)境。但是,在一個確定的時點(diǎn)上,一個成員只能隸屬于一個層次,這與矩陣式組織中可以隸屬于兩個職能單元是完全不同的。

超文本組織能有效實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一,充分發(fā)揮高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的功能。超文本組織的優(yōu)勢是用一種能獲得必要多樣性和創(chuàng)新效率的方式對時間、空間和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。高校組織結(jié)構(gòu)中的超文本組織,可以被看做是具有三個層面的組織:研究所(室)、學(xué)院(系)和創(chuàng)新團(tuán)隊。研究所(室)是超文本組織的最底層,它包括與組織文化和傳統(tǒng)程序相關(guān)的隱性知識,以及以文件、檔案系統(tǒng)、電腦數(shù)據(jù)等形式存在的顯性知識。這個層面是作為大學(xué)知識創(chuàng)新的檔案館而起作用的。[12]第二個層面是學(xué)院(系),在這里,規(guī)范的科層組織處理日常事務(wù)。創(chuàng)

新團(tuán)隊是最高層面,優(yōu)化組合的創(chuàng)新團(tuán)隊為了共同的遠(yuǎn)景規(guī)劃分工協(xié)作,一起創(chuàng)造知識。組織知識創(chuàng)新是貫穿三個層面的知識和信息的動態(tài)循環(huán)。頂層的創(chuàng)新團(tuán)隊成員是從教師和研究人員中挑選的。以學(xué)科建設(shè)所設(shè)定的共同遠(yuǎn)景規(guī)劃為基礎(chǔ),他們在與其他創(chuàng)新團(tuán)隊的相互作用中參與

知識創(chuàng)新活動。一旦一個團(tuán)隊任務(wù)完成了,成員就“下放”到研究所(室)層面去,在日?？蒲兄蝎@得和創(chuàng)造知識,并回到學(xué)院(系)層面參與日常工作,直到被再次組合參與另一個項目的創(chuàng)新團(tuán)隊?？梢?超文本組織的一個關(guān)鍵設(shè)計要求就是要形成組織成員之間的循環(huán)流動。當(dāng)教師、科研人員從靜態(tài)崗位轉(zhuǎn)向捕捉時機(jī)解決一系列動態(tài)問題時,跨部門、跨等級的超文本組織是非常合適的。具有不同專長的人才可以突破統(tǒng)一控制的職能部門和等級制度被高效地配置在一起,通過知識的碰撞和觀念的融合創(chuàng)造性地解決各類復(fù)雜問題。不僅如此,高校還可以根據(jù)需要隨時組建、重組或解散它們,以保持變化中的優(yōu)勢。