資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)研究

章懷柯

摘要:城市轉(zhuǎn)型是資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是資源枯竭型城市順利轉(zhuǎn)型的重要保證,風(fēng)險(xiǎn)防范則是實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。文章基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的定量分析,構(gòu)建一個(gè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)模型,以期有效評(píng)價(jià)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞:資源枯竭型城市;轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn);評(píng)價(jià)模型

中圖分類號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)18-0087-01

國(guó)家發(fā)改委研究報(bào)告顯示,我國(guó)現(xiàn)有資源型城市118座。其中處于成長(zhǎng)期的約占20%,而其余的80%都面臨著城市轉(zhuǎn)型的問題[1]。實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,順利推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型,是資源型城市匹配和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求。資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為其指定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,構(gòu)建了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑,是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體統(tǒng)籌規(guī)劃。但是,轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程必然面臨一系列的不確定性,再加上決策主體、決策目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策實(shí)施等因素的相互作用、相互影響,必然會(huì)造成資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。分析評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的大小,已是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作的重中之重。

1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

依據(jù)科學(xué)性、可行性、層次性、系統(tǒng)性的原則,參考相關(guān)研究成果[2-4],基于層次分析法,構(gòu)建以遞階的層次結(jié)構(gòu)為框架的指標(biāo)體系,即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,來評(píng)價(jià)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的大小,具體評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)技術(shù)因素、決策者素質(zhì)、決策機(jī)制、轉(zhuǎn)型成本等方面的因素構(gòu)成。

2指標(biāo)權(quán)重的確定

①構(gòu)造比較判斷矩陣。根據(jù)具體資源型城市的實(shí)際情況,選取5到10人組成專家隊(duì)伍,采用德爾菲法征求專家的意見,判斷各指標(biāo)的相對(duì)重要程度,構(gòu)造比較判斷矩陣。假設(shè)AB層的判斷矩陣為A。

②計(jì)算判斷矩陣A的特征向量W。W的各分量的計(jì)算方法如下:W■=(■a■)■(i=1,2,…,n)

③對(duì)判斷矩陣的特征向量進(jìn)行歸一化處理。方法如下:W■=■W■,則有W■■=W■/W■。由此式得到的W■■即為各指標(biāo)的權(quán)重。

④進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。令A(yù)的最大特征根為?姿max,n為A的階數(shù)。一致性為:CI=(?姿max-n)/(n-1);則隨機(jī)一致性比為:CR=CI/RI。其中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo),當(dāng)CR<0.1時(shí),認(rèn)為判斷矩陣一致性可以接受,否則,須重新構(gòu)造判斷矩陣。按照上述四步,可以得到準(zhǔn)則層的權(quán)重Wi,以及指標(biāo)層的權(quán)重Wij。

3評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

首先,建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)集V={V1、V2、V3、V4、V5}={風(fēng)險(xiǎn)低、風(fēng)險(xiǎn)較低、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)高}={0.1、0.3、0.5、0.7、0.9},然后構(gòu)建資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)模型如下所示。

F=(B1,B2……B7,B8)=■W■B■ (1)

B■=■W■R■ (i=1,2,3…7,8) (2)

其中,F為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的總體評(píng)價(jià)值;為政治因素;為經(jīng)濟(jì)因素;社會(huì)因素; B4為技術(shù)因素;B5為決策者素質(zhì);B6為決策機(jī)制;B7為進(jìn)入障礙;B8為轉(zhuǎn)型成本;Wi為準(zhǔn)則層權(quán)重;Wij為指標(biāo)層權(quán)重;為評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)值。

在具體運(yùn)作中,利用調(diào)查問卷的方式,統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員(主要是資源枯竭型城市管理者以及相關(guān)方面專家)對(duì)各指標(biāo)的評(píng)判,并依據(jù)此統(tǒng)計(jì)資料,利用下面兩個(gè)公式,對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),獲得各指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的大小,據(jù)此防范相應(yīng)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

4結(jié) 語(yǔ)

依據(jù)資源型城市轉(zhuǎn)型理論,借助層次分析法以及德爾菲技術(shù),并借鑒前人研究成果選取評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型,來評(píng)價(jià)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。但是,在評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)化程度不夠,模型也較為簡(jiǎn)單,這些問題有待在進(jìn)一步的研究中解決。

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