和諧高校視野下的高校危機管理探究

王東輝　譚曉玲

摘 要： 危機已成為高等教育組織環(huán)境的常態(tài)，高校遭遇的許多突發(fā)危機事件，嚴重制約高校的和諧發(fā)展，加強危機管理已成為構建和諧高校的重要訴求，必須從高校和諧發(fā)展的角度，樹立危機意識，樹立法治和以人為本的理念，構建全面系統(tǒng)的高校危機管理機制，以加強高校危機管理。

關鍵詞： 高校危機 危機管理 和諧高校

目前，構建和諧高校是擺在高等學校面前的一項重要課題，但隨著國際國內形勢的深刻變化和高等教育改革的不斷深入，社會轉型和高等教育改革交織在一起，使得高校辦學和發(fā)展承擔著更多社會責任和不確定的因素，一些突發(fā)危機事件不時出現，嚴重影響和干擾了高校正常的教學與生活秩序，有的甚至使高校的聲譽和形象受到極大傷害，嚴重影響高校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，影響和諧高校的構建。因此，高等學校必須從構建和諧高校的角度，審視高校的各種危機，以進一步加強危機管理。

一、高校危機及危機管理

從高校管理的角度理解高校危機，國內外學者有著較相似的認識，即都認為“凡是發(fā)生在高校校園內或與高校成員有關的，在事先未預警的情況下突然爆發(fā)的，可能嚴重威脅到高校的正常教育秩序，并可能帶來其他不良后果的事件，包括對高校成員造成不安與傷害、對高校的教學設施造成破壞以及形象聲譽帶來損害等，而以高?，F有的人力與資源難以立即有效解決的，均稱之為高校危機”。［1］一般說來，高校危機事件可分為自然性危機（發(fā)生在高校）、社會性危機、高校設施性危機、高校管理類危機。自然性危機就是人們常說的天災，如地震、暴雨引起的山洪、臺風、颶風、雷電、流行性傳染病和其他自然災害；社會性危機如大規(guī)模學潮、恐怖襲擊和信仰危機、心理危機、人生觀受挫等問題引起的自我傷害，以及相互施暴等，震驚全國的馬加爵事件就是一個典型的例子；高校設施性危機事件，如校舍損害或倒塌、網絡問題，以及電腦病毒引起的學校運行危機、學校的體育健康設施因維修不當或防范措施不當或長期沒有維修對師生造成的傷害，等等；高校管理類危機事件近幾年也越來越引起人們的關注，如領導換屆、領導作風、瀆職失職、財物危機、生源危機、學術腐敗、教學質量下降而造成的形象危機、后勤管理滯后，以及學生集體食物中毒、治安管理松散、歹徒侵入校園，等等。

由于危機具有極大的破壞性，危機管理也就成了現代社會公共管理中的一項重要內容，并反映著現代人的一種理性生活方式，危機管理指的是“建立和維系各種重要關系，研究和預測它們的發(fā)展趨勢，以及對可能會出現的對組織有破壞性影響的問題或事件采取措施，從而最大限度地減少那些問題或事件對組織的不利影響”。［2］對于高校來說，危機管理是一種產生于災難應對過程的智慧體現，高校危機管理“就是要建立一個統(tǒng)一的高校危機管理專門機構，這個機構的職責是負責危機信息的收集；制訂反危機戰(zhàn)略規(guī)劃并將其納入學校日程；判斷各種危機發(fā)生的可能性并評估其危害的風險；危機的防范；監(jiān)督危機管理日程的實施；進行危機管理教育和訓練；危機發(fā)生時，協(xié)調學校各院系、各部門進行反危機行動，等等”。［3］

二、加強高校危機管理是構建和諧高校的重要訴求

在現代社會，科學技術的發(fā)展為本已充滿不確定性因素的社會生活注入了更多的變量和參數，“由工業(yè)社會的高度發(fā)展而導致的現代性對人類社會現有狀態(tài)的每一個領域哪怕是很小的領域都帶來了極大的不確定性因素”。［4］任何地點發(fā)生的局部危機在網絡技術擴散效應的作用下，都很快成為公眾關注的焦點而轉化為全球性的公共危機。高等教育作為一種社會公共組織機構存在，危機也就由此成為高等教育組織環(huán)境的常態(tài)。高校遭遇的許多突發(fā)危機事件，不僅會威脅高校師生身體健康和生命安全，嚴重影響高校的正常教學科研秩序，而且會給高校的管理工作帶來巨大沖擊，對整個校園乃至社會公共生活造成的危害和影響是全方位的。當前，構建和諧高校是大勢所趨，人心所向，和諧高校就是高校協(xié)調、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢，是高校校園內部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調、相互促進的狀態(tài)。高校的和諧必然是整個高校校園井井有條，學校的管理秩序、教學秩序和科研秩序都呈現出一種持續(xù)的、連貫的、平穩(wěn)的運行態(tài)勢，在校園學習、工作和生活的每個人都能夠從中獲得人身和財產的安全與保障，校園結構穩(wěn)定、關系融洽，廣大師生員工能夠心氣平和地干事業(yè)、求發(fā)展。但突發(fā)危機事件所造成的危機狀態(tài)不僅構成了對高校正常教學、管理和師生生活秩序的威脅，而且會使高校的形象和聲譽受到嚴重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。因此，越來越多的高校管理者逐漸認識到，危機管理不僅是政府、社會和企業(yè)的管理重要內容，而且是高校不得不面對的一個嶄新課題，已成為構建和諧高校的至關重要的管理訴求。當前我國高校管理中，缺乏危機意識是—種非常普遍的現象，存在“兩重兩輕”現象：重日常管理制度建設、輕危機管理體系建設，重“事后動員”、輕“事先預防”，致使高校面對突發(fā)事件時由于沒有應對預案而常常出現手足無措的恐慌局面，往往造成災難性后果，嚴重影響高校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，影響和諧高校的構建。加強高校危機管理目的就是保護學生、教職員工及在校有關人員的生命和健康，以及個人和公共財產，維護正常的教學、科研秩序和環(huán)境，從而進一步實現高校協(xié)調、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢。

三、和諧高校視野下的高校危機管理實現

（一）著眼高校的和諧發(fā)展，樹立和加強危機意識。

目前高校廣大教職工和學生的危機防范意識普遍較差，而高校所面臨的形勢發(fā)生巨變，生存和發(fā)展遭遇空前挑戰(zhàn)，突發(fā)事件出現的機率大增，危害性也更加空前，嚴重制約高校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，積極應對“危機”，已成為高校管理者的無奈而又現實的選擇。高等學校應從戰(zhàn)略的高度，著眼高校的和諧發(fā)展，樹立正確的危機意識，建立危機預防觀念，并有計劃地、有針對性地進行有關的危機預防訓練，讓每個人都有全面生動的危機管理概念，做好心理和實際準備，直面危機，都能針對早期的危機警訊加以察覺，能防范于未然，并采取相應的措施阻止危機發(fā)生，那么便能將危機消滅在萌芽中。

（二）樹立法治和以人為本的理念。

法治是和諧高校的重要特征，同時也是我們加強危機管理應樹立的理念。需要指出的是，高校危機管理背后最大的隱患是高校法治觀念的淡薄和法制建設的不健全。危機事件的發(fā)生在很大程度上是因為高校法治觀念的淡薄，在危機處理中，高校往往以“突發(fā)事件處理”的名義處理，遵循“大事化小、小事化了”的操作原則，很顯然，這種處理危機的方法已經失去了危機管理的意義。因此，高校在危機管理中，必須從法治的高度加強危機意識，大力加強全校師生員工的法規(guī)法紀教育，對其制定的行為準則和各種規(guī)章制度，通過多種途徑進行宣傳教育，使全校師生員工了解國家法律法規(guī)和學校的政策制度，了解各種危機事件如果發(fā)生各自應承擔的法律責任，從而高度樹立危機防范意識，自覺防微杜漸，防范危機于未然，同時對于各種危機事件的責任人，以批評教育為主，并根據有關規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，確保國家法律法規(guī)、校紀校規(guī)的嚴肅性，還要遵循國家有關法律法規(guī)，建立有效合法的危機處理程序和步驟，形成科學合理的危機處理機制。

以人為本是和諧高校的價值緯度，它要求高等學校在危機預防中要從“以學生為本，以教師為本”角度來高度重視危機管理，防范危機于未然，而且在危機處理中高度尊重人權，最小限度地避免與個人權利的沖突，最大限度地保護學生和教職員工的生命財產安全，將教職員工的利益放在危機處理的首位，因為“從管理理論的角度看，高校危機管理還是現代教育‘以人為本理念在現代高校管理中的基本體現，是現代校園文化的重要組成部分”。［5］

（三）構建和諧的人際關系。

和諧的人際關系是社會進步的必然，校園人際關系是校園文化精神的一種表現。良好的校園人際關系對學生起著潛移默化的影響，有利于促進學生健康成長，有利于教師的進步，有利于學校的持續(xù)發(fā)展。校園人際關系包括師生關系、同學關系、同事關系三部分?！坝H其師，信其道”，師生關系無時無刻不在影響著教育過程和教育結果。因此要加強師風師德建設，做到熱愛學生，關心學生，要以理服人，取信于人，做學生的表率，同時還要引導學生尊敬老師，勤學守紀、胸懷大志，這樣才能形成良好的師生互動，建立和諧的師生關系。其次，學校在教育中要有目的地以學生的心理疏導為主，引導學生克服嫉妒、自卑、自傲、自私等不良心理，提倡同學間團結友愛、相互尊重、相互幫助、相互監(jiān)督、共同提高，建立和諧的同學關系；教師之間，要杜絕“文人相輕”的不良思想，從事業(yè)出發(fā)，相互理解配合，講究團結協(xié)作意識，為學生樹立榜樣，建立良好的同事協(xié)作關系。高校應始終貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內涵的人本思想，以誠待人，以情感人，以理服人。建立待同學為朋友的師生關系，給予每一位學生以切實充分的人格尊重、人文關懷和人情溫暖；建立待教師如英雄的干群關系，給予每一位教師以學校主人的地位尊重，服務、幫助和熱心指導。和諧的高校應給師生員工提供安全感、歸屬感和信任感。特別是高校的領導者，須用歷史唯物主義的觀點理解個人與群眾間相互依存的關系、個體作用和群眾作用的關系，依靠廣大師生員工，推進學校的建設與發(fā)展、改革和創(chuàng)新。

（四）立足構建和諧高校，建立全面的高校危機管理體系。

協(xié)調高效的高校危機管理體系應包括以學校、社會、社區(qū)為一體的高校危機預防體系和全面的高校危機處理體系。

1.整和社會力量，構建以學校、社會、社區(qū)為一體的高校危機預防體系。在危機管理方面，高校仍然缺乏科學、系統(tǒng)、高效的管理體系，教職工和學生的危機意識差，危機教育和研究滯后。因此，高校必須建立以學校、社會、社區(qū)為一體的危機預防體系，樹立“大校園安全觀”的理念，即改變以往在高校危機事件中管理主體的單一性、時間的滯后性、范圍的局限性和機制的應付性等慣用做法，與社會相關部門制定有效的管理策略，構建完整的危機應對機制，力求形成全方位、立體式危機管理模式。這樣，在危機管理工作中，高校才會受益于整個社會的危機管理體系，在危機應急處理過程中，能夠即時得到社會的幫助。

2.構建全面的高校危機處理體系。全面的高校危機處理體系應包括高校危機處理的組織機構、決策機制、溝通機制和危機恢復機制。（1）建立高校危機處理的組織機構。我國高校目前在危機處理組織機構方面的建設基本停留在臨時組建危機處理領導小組這一階段，這樣臨時組建的領導小組事先沒有制定一個有效的危機處理計劃，無法有效建立相應的危機培訓和教育機制，危機處理的效果甚微，危機處理的成本高，這跟我們和諧高校的構建之要求相距甚遠。從高校危機處理機構的功能角度可將其分為決策小組、執(zhí)行小組和咨詢小組等。（2）建立高校危機處理決策機制。高校的危機處理組織中由決策小組完成各項行動的決策，當危機發(fā)生時，決策小組應根據執(zhí)行小組及咨詢小組提供的綜合信息做出決策，當危機事件發(fā)生后，由于其本身固有的特征，使得決策小組必須在時間不充分、信息不充分、資源不充分的情況下做出決策，這對決策者提出了很高的要求。（3）建立高校危機管理的信息溝通機制。清晰的信息溝通路線對成功地管理危機事件非常重要。在制定危機管理計劃的過程中，在地區(qū)、高校及社區(qū)之間建立一套有效的溝通機制是十分重要的。（4）建立高校危機恢復機制。建立高校危機恢復機制是高校危機處理的重要組成部分，危機事件總是給高校帶來一定的有形和無形的損害和危害。危機恢復扮演著善后角色，職責履行得好，不僅可以把危機可能造成的損害性后果降至最低，還可能為高校的可持續(xù)發(fā)展提供契機。危機恢復機制包括：首先向各有關方面報告危機處理的經過和結果，總結教訓，提出改進有關工作的意見；其次是設計出學?；謴驼＝虒W秩序及改進相關工作的操作方案；再次是對在危機處理過程中付出了努力的校外機構和人員及學校周邊受到影響的居民進行情況通報并表示感謝；最后是積極開展危機研究和教育。

參考文獻：

［1］白濤，許中華.高校危機管理對策初探［J］.華南理工大學學報（社會科學版），2005，4（2），VOL 7.

［2］［3］郭正賢.高校危機管理的探索［J］.長春工業(yè)大學學報（社會科學版），2003，12（4），VOL 15.

［4］［德］烏爾里?！へ惪?從工業(yè)社會到風險社會［J］.馬克思主義與現實，2003.

［5］耿申.學校危機管理：災難中生長的智慧［J］.教育科學研究，2003，（11）.