灃河干流生態(tài)治理的必要性研究

朱記偉 雒望余 劉建林

[摘要]本文研究西安灃河流域近年來污染環(huán)境治理的必要性及規(guī)劃。西安城市總體發(fā)展以及旅游事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)方面迫切要求對(duì)灃河干流地區(qū)進(jìn)行資源綜合開發(fā)、科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和生態(tài)綜合治理?？梢酝ㄟ^挖掘?yàn)柡恿饔蛭髦軞v史文化資源,并結(jié)合民俗文化對(duì)其進(jìn)行整合打造,使其成為傳承彰顯沿岸歷史文化,山水輝映、人水和諧、自然人文融合的河流生態(tài)格局。

[關(guān)鍵詞]灃河;生態(tài)治理;必要性;水文化

灃河是渭河的一大支流,長(zhǎng)安八水之一。它發(fā)源于長(zhǎng)安縣灃峪,流至咸陽市匯入渭河,全長(zhǎng)82km,流域面積1460km2,主要包括長(zhǎng)安縣、戶縣以及咸陽部分地區(qū)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年流域總?cè)丝?6.70萬,其中城鎮(zhèn)人口9.78萬,城鎮(zhèn)化率14.66%。目前,灃河處于西安城市建設(shè)西邊緣區(qū)域,流域防洪形勢(shì)嚴(yán)峻,水資源開發(fā)利用不夠合理,生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。新的時(shí)期,西安城市總體發(fā)展以及旅游事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求對(duì)灃河地區(qū)進(jìn)行資源綜合開發(fā)和環(huán)境全面建設(shè),對(duì)灃河干流進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)綜合治理勢(shì)在必行,迫在眉睫。

一、配合城市總體規(guī)劃,改善區(qū)域投資環(huán)境

根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《西安城市總體規(guī)劃(2008年～2020年)》,西安主城區(qū)范圍以唐長(zhǎng)安城為中心,繞城高速為基本輪廓,東至灞河,西到繞城高速路,南至長(zhǎng)安(潏河),北到渭河。從河流分布上看,城市主城北臨渭河,東依浐灞,南有潏河,西為灃河。根據(jù)當(dāng)前治理情況看,城北渭河西安城市段綜合治理的啟動(dòng)實(shí)施,改善了西安北部的生態(tài)及投資環(huán)境,為西安城市重心北移及西咸一體化奠定了良好的基礎(chǔ);東郊浐灞河按照“河流治理帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)重建”的總體發(fā)展思路,以生態(tài)區(qū)水環(huán)境治理為中心,實(shí)施流域綜合治理,改善了城市東北部自然生態(tài)環(huán)境,拉動(dòng)了浐灞生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;南郊潏河作為長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)的金腰帶,其綜合治理的逐步實(shí)施,改善了長(zhǎng)安韋曲的生態(tài)環(huán)境,對(duì)于兩岸老百姓安居樂業(yè)、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、開發(fā)旅游資源都有重要意義?？梢哉f,唯獨(dú)城市西部的灃河目前還未得到有效治理。可以通過對(duì)灃河干流進(jìn)行生態(tài)綜合治理,改善自然生態(tài)條件和區(qū)域投資環(huán)境,以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)文化旅游、高新技術(shù)、商業(yè)貿(mào)易、人居休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)城西新區(qū)、拓展城市空間,提高城市品位創(chuàng)造有利條件。

二、推進(jìn)大水大綠工程,建設(shè)生態(tài)化新西安

從2002年開始,西安市政府決定2003～2020年期間,在全市實(shí)施“大水大綠工程”,切實(shí)改善西安市城市生態(tài)環(huán)境。“大水”工程計(jì)劃通過實(shí)施蓄水工程、供水工程等六大工程,按照人與自然和諧共處的思想,加強(qiáng)渭、涇、灞、灃等“八水”的綜合規(guī)劃治理工作,著力打造一個(gè)更加靚麗的生態(tài)化新西安。根據(jù)“大水”工程規(guī)劃布局,目前渭河西安城市段綜合治理工程規(guī)劃新增1.5萬畝生態(tài)水面、4.5萬畝濕地,北郊大明宮遺址保護(hù)、周邊城市改造項(xiàng)目規(guī)劃及太液池水面240畝;東面浐灞生態(tài)區(qū)治理最終形成2萬畝綠地、2萬畝水面及濕地;南有曲江池遺址人工湖和大唐芙蓉園人工湖形成水面420.05畝;中有興慶公園、護(hù)城河及團(tuán)結(jié)水庫形成水面775.58畝。而城市西部缺少水面。因此,灃河干流治理可以通過規(guī)劃河流水面、人造湖泊、濕地水面。同時(shí),開展大規(guī)模水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、人工種草建設(shè)。通過灃河治理及“大水大綠”工程建設(shè),以彌補(bǔ)西安城市規(guī)劃西邊的水面和綠地規(guī)劃,同時(shí)改善區(qū)域氣候條件及生態(tài)投資環(huán)境。

三、挖掘歷史文化資源,延續(xù)古城歷史文脈

西安是久負(fù)盛名的世界文化古都,中國(guó)首批歷史文化名城之一。據(jù)當(dāng)前城市歷史文化古跡總體布局,西北部以開發(fā)漢文化為主;東部為兵馬俑為主的秦文化展示區(qū);東南部和東北部則是大雁塔、大唐芙蓉園、唐大明宮遺址為主的唐文化展示區(qū);城中心以明城墻為展示區(qū);而奠定了西安長(zhǎng)期作為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的周文化卻分布于西安市西郊的灃河流域,其歷史資源和文化內(nèi)涵尚待整合與挖掘。灃河是中國(guó)傳統(tǒng)文化源頭周文化的發(fā)祥地,在歷經(jīng)夏、商、周、漢、唐三千多年的歷史中,灃河流域一直都是京畿重地,文化底蘊(yùn)深厚?？梢酝ㄟ^挖掘?yàn)柡恿饔蚬盼幕Y源,并結(jié)合文化對(duì)其進(jìn)行整合打造,使其成為傳承彰顯沿岸歷史文化,山水輝映、人水和諧、自然人文融合的河流生態(tài)格局。綜合治理的重點(diǎn)結(jié)合“周文化”對(duì)灃河進(jìn)行挖掘和保護(hù),把西安打造具有“周秦漢唐”特色的歷史文化名城,使人們能從不同角度,不同歷史時(shí)期審視古都西安所蘊(yùn)含的厚重的文化底蘊(yùn),以此塑造城市特色,提升城市品質(zhì),延續(xù)古城歷史文脈。

四、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持西部強(qiáng)省建設(shè)

在《西安城市總體規(guī)劃》實(shí)施構(gòu)想中,西部灃澇地區(qū)將作為一個(gè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域。位于灃河下游的西咸共建區(qū)是實(shí)現(xiàn)西咸一體化的重要空間載體,控制用地面積約42平方公里,將主要發(fā)展商務(wù)辦公、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、休閑、居住等功能,其建設(shè)和發(fā)展需要灃河的全面綜合規(guī)劃;同時(shí),實(shí)施灃河治理可以改善沿山河流周邊目前已造成和正在建造的各種花園小區(qū)、大學(xué)校園的周邊環(huán)境;再者,高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),向西南方向發(fā)展,需要灃河綜合治理的配合。灃河治理可以依托周、漢文化資源及漢昆明池等生態(tài)資源,未來把西高新區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)、文化旅游、高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、居住為一體的城市西部新區(qū)。同時(shí)以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)文化旅游、高新技術(shù)、商貿(mào)、居住等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程,從而帶動(dòng)西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施建成的灃河生態(tài)新區(qū)與東郊浐灞生態(tài)區(qū)、曲江文化區(qū)、西高新開發(fā)區(qū),北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遙相呼應(yīng),構(gòu)筑西安城市發(fā)展新格局。

五、開發(fā)利用土地資源,拓展城市發(fā)展空間

灃河干流生態(tài)治理綜合考慮生態(tài)效益、防洪工程、水污染治理、文物遺址保護(hù)、生態(tài)景觀建設(shè)、西咸一體化、西高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求等多重因素,對(duì)本區(qū)域的城市發(fā)展用地作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),實(shí)施后大堤內(nèi)新增建設(shè)用地8000多畝,大堤外1km范圍內(nèi)新增建設(shè)用地10萬余畝,預(yù)測(cè)土地可增值800余億元。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象,合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局,以利用為中心,對(duì)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面做統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理,合理配置市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),對(duì)城市交通、供水、排水、環(huán)保、防洪等市政公用設(shè)施進(jìn)行綜合部署。從區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,合理確定設(shè)施容量,拓展城市發(fā)展空間,為未來發(fā)展提供有力支撐。

六、提高綜合防洪能力,加強(qiáng)城市安全保障

目前,灃河兩岸現(xiàn)有堤防僅可防御10年一遇洪水,且未進(jìn)行整體規(guī)劃整治,險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及堤防缺口較多。干流段由于沖刷及大量采沙活動(dòng),引發(fā)跨塌毀堤,險(xiǎn)工險(xiǎn)段增多,并且存在較多的堤防缺口;因堤防標(biāo)準(zhǔn)低,工程潛在隱患多。部分河段河床下切嚴(yán)重,年久失修,造成堤基暴露,堤防工程損毀嚴(yán)重,水毀工程逐年增加,已基本喪失抗洪能力。加之,沿河區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口密集,跨河鐵路、公路橋梁眾多,這些重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障要以灃河的綜合治理得以實(shí)現(xiàn)。因此,灃河的防洪治理已經(jīng)刻不容緩。本次規(guī)劃灃河兩岸堤線基本沿現(xiàn)狀老堤線不變,對(duì)個(gè)別硬折彎段進(jìn)行平順連接。兩岸堤防總長(zhǎng)度71.7km,其中左岸河堤長(zhǎng)35.4km,右岸河堤長(zhǎng)36.3km。通過規(guī)劃堤防建設(shè),有效提高防洪建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為流域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口生命安全、基礎(chǔ)設(shè)施及文物古跡提供安全保障。

七、發(fā)展生態(tài)文化旅游,全面提升城市品位

長(zhǎng)安八水之一的灃河是繼渭河、灞河、浐河之后另一具有濃郁自然特色的河流、擁有豐富歷史的生態(tài)景觀區(qū)、廣闊發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶。灃河沿岸有著豐富多彩的民俗風(fēng)情和極具地方特色的鄉(xiāng)土文化,流域生態(tài)治理具有重要的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和旅游價(jià)值?！蛾兾魇　笆晃濉甭糜螛I(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出,提升陜西省旅游文化的層次,構(gòu)建“人文西安、活力西安、和諧西安”,要從側(cè)重歷史文化資源的一般利用轉(zhuǎn)變到依托文物資源,深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,突出人文優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)歷史文化、自然生態(tài)和休閑度假一體化發(fā)展的軌道上。灃河綜合治理可以通過創(chuàng)建濱水綠色空間,利用灃河河道較寬的優(yōu)勢(shì),建設(shè)物種豐富的綠色生態(tài)走廊,并且對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和建設(shè);利用流域內(nèi)峪口、環(huán)山公路周圍自然景觀、水面及人工湖生態(tài)水面及濕地景觀等;開發(fā)以水為主題的各類文化工程,發(fā)展旅游休閑、農(nóng)家樂、娛樂、養(yǎng)生以及參與各種農(nóng)事活動(dòng);舉辦各種考察、學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)?？梢韵胂?在青山、綠樹、碧水的環(huán)抱下,看戶縣農(nóng)民畫、品長(zhǎng)安小吃,聽秦腔秦韻,欣賞和品味豐富多彩的民間藝術(shù),別具一番灃河流域個(gè)性化韻味。

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