新會計準(zhǔn)則在我國上市公司的實施情況

聶　綠

摘要：企業(yè)新會計準(zhǔn)則包括38項具體準(zhǔn)則，其中新修訂的準(zhǔn)則16項，新制定的準(zhǔn)則22項，涵蓋了會計實務(wù)中目前已經(jīng)發(fā)生或者能夠預(yù)見到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項。通過對38項具體準(zhǔn)則進(jìn)行逐項深度分析，進(jìn)一步表明了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系平穩(wěn)有效實施的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則；積極作用；有效實施

一、企業(yè)新會計準(zhǔn)則實施的積極作用

（一）企業(yè)新會計準(zhǔn)則有助于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面

新準(zhǔn)則要求企業(yè)全面審視涉及各種或有事項的合同或協(xié)議，除擔(dān)保、未決訴訟等或有事項外，還擴(kuò)展到辭退福利、虧損合同、重組義務(wù)、棄置費(fèi)用等，凡符合負(fù)債確認(rèn)條件的，均應(yīng)及時足額地確認(rèn)和計量相關(guān)成本費(fèi)用和預(yù)計負(fù)債，從而較大幅度地避免了企業(yè)高估利潤和超前分配。

（二）企業(yè)會計準(zhǔn)則在有助于促進(jìn)投資者可持續(xù)投資

在企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的38項具體準(zhǔn)則中，30項確認(rèn)計量準(zhǔn)則規(guī)定了會計政策以及實施后應(yīng)當(dāng)向投資者披露的信息；另有8項報告類準(zhǔn)則項目。準(zhǔn)則應(yīng)用指南根據(jù)上述規(guī)定，規(guī)定了規(guī)范化、國際化的財務(wù)報表格式及附注披露要求。合并財務(wù)報表涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等，規(guī)定了合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤表、合并現(xiàn)金流量表和合并所有者權(quán)益變動表的統(tǒng)一格式。

（三）企業(yè)會計準(zhǔn)則在有助于企業(yè)進(jìn)入國際資本市場融資和投資

新準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同并將得到國際上主要國家和經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，使我國準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力，能夠大幅度地降低我國企業(yè)進(jìn)入國際資本市場籌資的成本，促使我國的經(jīng)濟(jì)增長方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。

二、企業(yè)會計準(zhǔn)則需要改進(jìn)和完善的方面

（一）執(zhí)行不到位導(dǎo)致與企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定存在偏差

1、少數(shù)公司財務(wù)報表格式隨意性較大。少數(shù)公司沒有嚴(yán)格遵循新準(zhǔn)則規(guī)定的報表格式編報，而是自行對有關(guān)報表項目進(jìn)行了調(diào)整，影響了上市公司報表信息的可比性。

2、部分公司報表附注披露的信息不夠充分。部分公司披露的信息不全面、不完整、不詳細(xì)，沒有嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的要求在附注中披露有關(guān)重要信息。

3、一些公司沒有按照新準(zhǔn)則對商譽(yù)進(jìn)行減值測試。在一定程度上影響了資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。

（二）會計職業(yè)判斷不準(zhǔn)確導(dǎo)致會計信息不夠公允

新準(zhǔn)則堅持原則導(dǎo)向，執(zhí)行中需要會計人員根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定做出職業(yè)判斷。在實際執(zhí)行中，少數(shù)公司在職業(yè)判斷方面存在一定的隨意性，從而導(dǎo)致會計信息不夠客觀公允。如部分公司公允價值的確定存在一定的隨意性；少數(shù)公司選擇固定資產(chǎn)折舊方法、確定使用壽命和預(yù)計凈殘值等沒有如實反映實際情況。

（三）同一交易或事項A+H股處理方法不同引起兩地報告出現(xiàn)不應(yīng)有的差異

部分上市公司和會計師事務(wù)所對同一交易或事項采用不同的處理方法，導(dǎo)致A+H股上市公司兩地年報出現(xiàn)不應(yīng)有的差異。如前所述，企業(yè)改制的資產(chǎn)評估差異、同一控制下企業(yè)合并差異以及資產(chǎn)折耗方法產(chǎn)生的差異等。

（四）極少公司存在違背會計準(zhǔn)則操縱利潤的跡象

新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)以交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告，但極少公司存在利潤操縱的跡象，會計處理結(jié)果沒有反映交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。比如：

1、違背會計準(zhǔn)則規(guī)定轉(zhuǎn)回了以前年度確認(rèn)的長期資產(chǎn)減值損失。年報披露信息顯示，1570家上市公司中仍有極少公司在2007年度轉(zhuǎn)回了已確認(rèn)的長期資產(chǎn)減值損失，調(diào)增2007年度利潤。

2、通過關(guān)聯(lián)方豁免上市公司債務(wù)方式達(dá)到扭虧為盈、避免停牌的目的。極少公司通過控股股東豁免債務(wù)方式實現(xiàn)債務(wù)重組利得，扭虧為盈，避免摘牌。

3、母公司向上市公司大額捐贈。個別公司2007年度通過接受母公司大金額捐贈實現(xiàn)扭虧為盈，也有利潤操縱跡象。

三、針對在執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則方面存在的問題，財政部計劃采取的措施

（一）出臺解釋公告、專家工作組意見，全面修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則講解，并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)完善相關(guān)配套辦法

針對上市公司2007年年報分析過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將組織力量有針對性地開展實地調(diào)查和深入研討，在征求有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上，及時出臺解釋公告。有些問題需要以專家工作組意見的形式加以明確。根據(jù)解釋公告、專家工作組意見、準(zhǔn)則執(zhí)行中的問題和年報分析的情況，全面修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則講解。

（二）開展企業(yè)會計準(zhǔn)則深度培訓(xùn)工作，著力提高專業(yè)人員的職業(yè)判斷能力

新準(zhǔn)則的一個顯著特征是賦予會計人員結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行職業(yè)判斷。一方面要求會計人員轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，熟練掌握新準(zhǔn)則的概念框架；另一方面要求會計人員刻苦鉆研，準(zhǔn)確把握新準(zhǔn)則的精髓和實質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)會計準(zhǔn)則在企業(yè)得到有效實施

新準(zhǔn)則的有效實施需要強(qiáng)有力的監(jiān)管。在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)財政與證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管、保險監(jiān)管、審計監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格監(jiān)督檢查新準(zhǔn)則實施中出現(xiàn)的問題。對于違反會計準(zhǔn)則規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，絕不手軟。

參考文獻(xiàn)：

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（作者系新疆財經(jīng)大學(xué)2007級會計系研究生）