江兩省綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張春生 張燦權(quán)

摘要綠色農(nóng)業(yè)是適合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，江西省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有利于發(fā)揮該省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源條件較好的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于促進(jìn)綠色生態(tài)江西的建設(shè)。在分析江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加快江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞綠色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；江西省

中圖分類號(hào)S181

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0263－02

綠色農(nóng)業(yè)的概念是由中國綠色食品協(xié)會(huì)在總結(jié)15年綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。通過對全球幾十年來各種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析、研究，并結(jié)合我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)，于2003年10月在聯(lián)合國亞太經(jīng)合理事會(huì)主辦的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場通道建設(shè)國際研討會(huì)”上提出的。綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)。以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。21世紀(jì)將是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，綠色消費(fèi)將是本世紀(jì)消費(fèi)的主流，人類將需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品。對未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式，在江西省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為一種必然趨勢。

1江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來。江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，江西綠色食品企業(yè)達(dá)到382家，全省綠色食品產(chǎn)品數(shù)達(dá)916個(gè)，比2006年增長了28.8％；有機(jī)食品數(shù)達(dá)415個(gè)，比2006年增長了29.3％；環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)257.3萬公頃，比2006年增長12.5％；實(shí)現(xiàn)銷售收入131.7億元，比2006年增長21.9％。出口創(chuàng)匯達(dá)1.4億美元，比2006年增長46.8％。

綠色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體發(fā)展模式，得到了江西省各縣市的高度重視。在省有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各縣(市)積極參與中國綠色食品發(fā)展中心、中國綠色食品協(xié)會(huì)組織的國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)建工作。取得了初步成效。江西綠色農(nóng)業(yè)正在全省推廣以發(fā)展綠色食品為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)。2007年，江西有23個(gè)縣的25個(gè)基地被農(nóng)業(yè)部授予全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。占全國基地總數(shù)的16.6％。列全國第2位，基地面積達(dá)34.2萬公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶100多萬戶。有24個(gè)縣(場)被認(rèn)定為國家“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”、“綠色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)單位”。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)已形成了以市場需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的綠色食品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。

2006年6月。江西省綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作正式啟動(dòng)。通過綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃，全面檢測全省各地綠色農(nóng)業(yè)的環(huán)境狀況，分層次確立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境狀況、自然資源分布等進(jìn)行科學(xué)布局。用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)江西農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的盲目性。對全面提升江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力、增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁具有戰(zhàn)略意義。

同時(shí)，江西省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出了不少綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。如“豬—沼—果”、“豬—沼—稻”、“豬—沼—菜”、“稻田養(yǎng)鴨”等模式。但總體來說，江西綠色農(nóng)業(yè)仍然存在普及面不廣，影響帶動(dòng)力不強(qiáng)、受益消費(fèi)者少等一系列問題。

2江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，做好綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，先易后難，分期分批進(jìn)行。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中對全省綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行檢測極為重要。一方面，可以根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)劃，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面?？梢愿鶕?jù)檢測結(jié)果對重金屬含量超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、所處地段大氣污染嚴(yán)重的耕地進(jìn)行改良，最后使綠色食品生產(chǎn)的耕地資源得到擴(kuò)大。為此，各地各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作。抓緊落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，為有關(guān)部門制定全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注意將綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、綠色生態(tài)江西建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)業(yè)“確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全和資源安全，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益”的發(fā)展目標(biāo)，提出江西省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的總體思路、途徑、目標(biāo)和模式、重點(diǎn)支持領(lǐng)域與保障措施。

2.2加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科研力度。健全綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為指導(dǎo)原則、以生產(chǎn)安全無污染的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)綠色農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合，其關(guān)鍵在于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)(如：作物輪作，堆肥制作和施用，病蟲草害的物理、機(jī)械和生物防治，動(dòng)物飼料生產(chǎn)和有機(jī)飼料，綠色生產(chǎn)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的調(diào)控等)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)除了綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，還必須大力推廣與應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于綠色食品是20世紀(jì)80年代末在我國興起的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)歷10余年的發(fā)展歷程，但全省上下仍未形成全程生產(chǎn)、銷售過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，缺乏一支綠色農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。因此，必須健全綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，使環(huán)境保護(hù)型、綠色能源型、資源節(jié)約型、物質(zhì)循環(huán)型等技術(shù)在綠色農(nóng)業(yè)中得到更廣泛的應(yīng)用。

2.3建立健全綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量控制監(jiān)管體系。完善保障體系

綠色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，戰(zhàn)略重組，技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，必須建立一個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)與支撐體系。首先，要建立綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使之做到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營有效聯(lián)結(jié)起來，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和質(zhì)量管理水平；其次，必須建立綠色食品安全科技進(jìn)步體系，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門對綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定點(diǎn)幫扶，提供技術(shù)支撐；健全質(zhì)量評價(jià)體系和安全檢測檢驗(yàn)體系，完善綠色食品質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢測制度。建立生產(chǎn)基地環(huán)境狀況及產(chǎn)品質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫，建立完善的質(zhì)量評價(jià)體系，定期報(bào)告質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，為全省綠色食品開發(fā)與管理提供科學(xué)依據(jù)；第三，要完善質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控。

2.4制訂保護(hù)、扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。加大財(cái)政支持力度

綠色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要大量的資金投入，特別是建設(shè)前期，如區(qū)域性的生態(tài)整治工程、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖的加工工程、資源的循環(huán)再生配套工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測等都需要一定的啟動(dòng)性投入作為“催化劑”。為此，必須建立和完善推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各級政府要加大對綠色農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持力度，以促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加對綠色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)、加工體系建設(shè)和市場建設(shè)的投入。并建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入長效機(jī)制。要用足、用好現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，對綠色食品重點(diǎn)企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得?？萍佳芯块_發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。要開辟綠色農(nóng)業(yè)的貸、營銷綠色通道，同時(shí)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的綠色農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)上市。從而加速推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5積極培育綠色市場，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

依托綠色食品及原料生產(chǎn)基地建設(shè)一批綠色食品批發(fā)市場，形成貫通城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的市場網(wǎng)絡(luò)。要加大綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，利用新聞媒體，廣泛宣傳全省的綠色農(nóng)業(yè)，樹立全省綠色農(nóng)業(yè)的整體形象。實(shí)施綠色食品名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)立名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加市場占有率。根據(jù)發(fā)展的實(shí)際和需要，在建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上。逐步將全省大部分縣綠色農(nóng)產(chǎn)品組成統(tǒng)一的營銷機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)購聯(lián)銷、代購代銷、連鎖經(jīng)營等形式。把全省綠色農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。加大政府的經(jīng)濟(jì)和政策投入力度，引導(dǎo)市場力量發(fā)揮對綠色農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，使發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。