農民培訓中存在的問題及對策

陳叢蘭 孫業(yè)超

摘要農民是農業(yè)生產(chǎn)和新農村建設的主體。當前，在各級黨委和政府的支持下，農民培訓工作雖然有了良好的基礎，但在實踐中還存在著一些突出問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出進一步加強農民培訓工作的對策。

關鍵詞農民培訓；問題；原因；對策

中圖分類號G725

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0399－02

在加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設中，農民是核心。建設現(xiàn)代農業(yè)，最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。農民的科技文化素質、思想道德水平在新農村建設中是一個非常重要的因素.建設新農村對農民素質提出了新的要求。然而，目前的農民素質現(xiàn)狀與要求還有很大的差距，必須充分認識到面臨的困難。在農民教育上尋找新的突破口。

1當前農民培訓存在的問題

(1)農民主動接受培訓的意識不強。黨中央、國務院高度重視農民培訓工作，江蘇省政府也把農民的教育培訓列入“十一五”期間新的5件實事之一，培訓經(jīng)費逐年增加。為了方便農民接受培訓，培訓單位把培訓班辦到村頭、田頭，但仍有諸多因素使一些農民對參加培訓不感興趣。缺課的人數(shù)較多。還有一些人是被動參加學習，為了應付來聽課，入在課堂里面，心在教室外面，老師講的內容腦子里沒有什么印象，新技術沒有學進去，做起來還是老一套，他們不但不能起典型帶動作用，有的甚至還能帶來負面作用。

(2)一些基層組織對農民培訓重視不夠。農民培訓主體是農民，作為村民自治組織的村委會是他們的直接領導，農民培訓需要他們的直接支持，尤其是由農民自己組成的基層組織。農民集中不起來，也就談不上集中上課。實踐證明，村級組織對培訓工作重視，發(fā)動組織得好，參加聽課的人數(shù)就多，培訓效果就好；反之，參加聽課的人數(shù)就少。培訓的效果就差。

(3)對農民培訓的投入不足。這里的投人指的是師資和財力投入。農民培訓需要一定數(shù)量的、專業(yè)結構合理的教師隊伍，需要一定的教學培訓設施。但目前培訓教師隊伍中，年齡結構不夠合理，年富力強的教師比例不夠。教師的專業(yè)結構不夠合理，種植業(yè)教學的占90％以上，加之從事農民培訓，出成果難，收入低，不少人不愿意從事農業(yè)教育工作，教師隊伍不夠穩(wěn)定。而且教學設施比較陳舊，也不能滿足培訓的需要。

2原因分析

(1)典型示范沒有收到預期的效果。作為農民培訓組織者，期望培訓內容切合實際，受訓農民學以致用，致富一方，但現(xiàn)實不盡如人意。究其原因：一是典型示范選擇不合適，自身科技意識不強，很難起到示范帶頭作用；二是受小農意識影響，自己學的效果不錯，卻不樂意把學到的技術傳授給他人；三是培訓內容不對路，沒有找到增產(chǎn)增效的關鍵，不能激發(fā)大家學習的興趣；另外，培訓的方式和內容不適合農民的口味，也是一條重要原因，農民需要的是用得上、看得到、效果明顯的培訓，對不上口味的培訓農民不歡迎。

(2)基層組織對農民培訓重視不夠。目前一些地方重工輕農現(xiàn)象較為突出，招商引資興辦工業(yè)是考核領導的硬指標，而對于農業(yè)增效、農民增收、農民素質提高，這些工作做與不做，做得好與不好，對考績影響不大，導致一些鄉(xiāng)村組織對農民培訓工作沒有引起足夠的重視。

(3)農民培訓資金投入不足。地處蘇北的金湖縣，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，市、縣財政拿不出太多錢用于農民培訓。省財政下?lián)苻r民培訓經(jīng)費也有限，農民培訓機構自身的造血功能又不強，造成農民培訓資金不足、培訓設施老化、基地建設投入不足、辦公費用不足。

3解決農民培訓問題的對策

(1)圍繞農民培訓項目，明確培訓目標，開展農民培訓。金湖縣是一個只有37萬人口的農業(yè)縣，二、三產(chǎn)業(yè)相對滯后，農民的經(jīng)濟收入55％來自農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)增效是農民增收的主渠道。生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農村的關鍵所在，應抓住當前建設社會主義新農村的有利時機，因勢利導，適時調整項目結構，積極爭取財政部門的專項經(jīng)費。實施好當前的“農業(yè)實用技術培訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓”、“農村勞動力轉移培訓”等項目?！笆晃濉逼陂g，給全縣所有從業(yè)農民提供培訓2～3次，保證每年有20％以上的從業(yè)農民參加各類培訓。每人每次培訓時間不少于1d；全縣每年遴選600名種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農民經(jīng)紀人參加創(chuàng)業(yè)培訓。每次集中培訓不少于40學時，跟蹤服務每年不少于5次；根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，篩選500戶作為科技示范戶，培養(yǎng)科技示范典型；每年培訓轉移800名農村剩余勞動力。通過培訓，使參加農業(yè)實用技術培訓的農民真正掌握1～2門實用技術，提高科學種植、養(yǎng)殖水平，提高農產(chǎn)品加工及營銷的能力，增加收益；使參加創(chuàng)業(yè)培訓的農民，學以致用，發(fā)揮自己的能力。發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，拓展自己的事業(yè)；使參加陽光工程培訓的人。學會一技之長，順利轉移就業(yè)。

(2)適應農民口味，開展有針對性的培訓。從以往的經(jīng)驗看，切合實際、適應農民口味的培訓農民是愿意接受的，這就要求培訓者在培訓之前，深入了解各地產(chǎn)業(yè)特色，制訂培訓菜單，根據(jù)他們的需求進行培訓。金北鎮(zhèn)陳渡村稻麥是主導產(chǎn)業(yè)，近年來，在外打工的人多，勞力十分緊張。村民種田對節(jié)工、節(jié)本技術非常渴望，也非常歡迎。2006年5月12日，農廣校在金北鎮(zhèn)陳渡村進行的水稻直播技術培訓。場面非?；鸨才拍苋菁{80人的教室里里外外擠滿了來聽課的農民，村主任只好臨時把培訓改到了教堂里，農民課上提問、課下討論、課間交流，氣氛十分活躍。這場課剛剛結束。1位農民便請講課老師把講課內容復制到他的u盤里，說要帶回家細細看，這一舉動，讓在場的農技人員既感到意外，又覺得欣慰，有的農民還在問下次什么時候再辦這樣的培訓班。這說明培訓只要注重適用性和針對性，就能有成效，就能受到農民的歡迎。

(3)拓展培訓思路，多種形式培訓，擴大培訓規(guī)模。如今外出打工、進廠上班的農民多了。留守種田的人多數(shù)是文化層次不高、缺少一技之長的年老體弱人員。他們不能主動地接受培訓，盡管是進村辦班集中培訓，他們也不一定都能到場。怎樣才能讓這些人也能接受培訓，學到科技知識便成為一道需要解決的難題。利用村里的高音喇叭講課。無疑是一種好形式，無論你在路上行走，還是在田里勞作，甚至在家里做家務都能夠聽得清清楚楚，這樣，他們便可以被動接受培訓。二是利用多媒體教學，把講課內容制作成幻燈片，圖文并茂，學員邊聽課、邊看幻燈，可以更好地集中注意力，提高培訓效果。三是設置科技櫥窗，根據(jù)各村的種養(yǎng)特點，在關鍵技術實施時期，把技術要點制作成明白紙，張貼在科技櫥窗里，讓農民來回走動都能看得到。四是利用農民趕集進行現(xiàn)場技術咨詢，發(fā)放技術資料。五是建設村科技書屋。2008年在金湖縣呂良鎮(zhèn)軍舍、前鋒鎮(zhèn)淮勝等10個村建起農民科技書屋。目前每個書屋都有科技書籍5000多本，農民隨時可以查閱有關資料，有效解決了沒錢買書和買書難的問題，農民足不出村，想查閱農業(yè)科技資料就能查得到?？萍紩輰⒃诮?年內在全縣逐步推開。六是課堂教學與實踐指導相結合，新品種推廣與新技術推廣相結合，提升培訓效果。增加技術在實踐中的應用。

(4)創(chuàng)新農民培訓機制。能否做好農民培訓工作，培訓機制尤為重要，為明確各方職責，做好農民培訓工作，金湖縣在培訓實踐中注重簽好3個協(xié)議：一是主管部門與培訓單位簽訂協(xié)議。培訓主管部門根據(jù)培訓目標。對全縣有培訓資質的培訓單位發(fā)標，有培訓資質的培訓單位投標。主管部門確定中標單位，并與培訓單位簽訂培訓協(xié)議。明確各自職責。二是培訓單位與各行政村簽訂協(xié)議。培訓單位組織人員到全縣各行政村了解產(chǎn)業(yè)特色。制作培訓菜單。培訓單位根據(jù)培訓菜單組織培訓，各村負責組織村民參加培訓，確保從事農業(yè)種植、養(yǎng)殖80％以上的農民到場聽課，同時有條件的村利用高音喇叭把講課內容在全村播放。三是培訓單位與培訓講師簽訂協(xié)議。培訓單位根據(jù)培訓要求，在全縣相關部門招聘講師，組建講師團，進村講課。另外，要根據(jù)培訓場次及實際情況，給相關人員發(fā)放一定的組織費、講課費。調動各方面的積極性。

(5)今后的農民培訓工作要注意以下幾點：將農民培訓納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；建立組織機構，進一步完善農民培訓體系，穩(wěn)定農民教育發(fā)展機構；實行目標考核，把培訓農民，提高農民素質，納入各級政府的目標考核；加大公共財政的投入。將培訓經(jīng)費納入財政預算科目。加大財政專項投入；建立資金補貼機制，對農民培訓進行補貼；建立進村辦班、入戶指導長效工作機制；加快農民教育的立法進程；建立監(jiān)督檢查機制。