勞務(wù)派遣工作的實踐與探索

胡　林

【摘 要】勞務(wù)派遣，又稱勞動派遣，是指勞務(wù)派遣公司把招收錄用的員工派遣到用工單位工作并實施全程跟蹤服務(wù)的一種新型用工形式。本文主要談下關(guān)于勞務(wù)派遣工作的實踐與探索。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 實踐 探索

勞務(wù)派遣起源于歐美，至今已有數(shù)百年歷史，在發(fā)達(dá)國家尤受年輕人歡迎。建國以來，我國駐外使領(lǐng)館的工勤人員一直實行派遣制。隨著改革開放向縱深發(fā)展，勞務(wù)派遣在京津塘地區(qū)、長三角、珠三角正成風(fēng)起云涌之勢，并向中西部地區(qū)推進(jìn)。

淮北市勞動保障事務(wù)代理服務(wù)中心于2003年注冊成立，開始開展勞務(wù)派遣工作。2005年根據(jù)形勢的發(fā)展提出“市場化運(yùn)作”和“做大做強(qiáng)”的要求。2007年，隨著《中華人民共和國勞動合同法》（征求意見稿）的出爐，提出“邊運(yùn)轉(zhuǎn)、邊規(guī)范、邊完善、邊發(fā)展”的工作思路，勞務(wù)派遣工作步入健康發(fā)展的快車道。

截止發(fā)稿之日，淮北市的勞務(wù)派遣工作涵蓋淮北、宿州、亳州和長三角地區(qū)，涉及20多個行業(yè)，100多個單位，5000余人，大多分布在金融、電信、公交、物業(yè)管理等服務(wù)性、輔助性崗位。

一、淮北市勞務(wù)派遣工作特色

（一）密切關(guān)注國際國內(nèi)動向，時刻保證與最新法律法規(guī)無縫焊接。在《中華人民共和國勞動合同法》（征求意見稿）推出伊始，立即出臺新的《派遣員工勞動合同》、《勞務(wù)派遣合同》及一系列管理辦法，在征求勞動爭議仲裁（調(diào)解）人員、法律工作者、用工單位以及勞動者意見后實施?！秳趧雍贤▽嵤l例》出臺后，又一次修訂了現(xiàn)行的合同和協(xié)議。在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)交流會上，淮北市的做法受到全省同行的贊賞，淮北市的合同（協(xié)議）文本，也被奉為范本。

（二）認(rèn)真考察用工單位，我們不僅審查用工單位的資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、管理狀況、效益情況，而且深入現(xiàn)場到派遣員工的每一個崗位，了解其工作環(huán)境、勞動條件、勞動保護(hù)、職工收入等情況，對每一個派遣員工，也認(rèn)真審查其有效證件，確保準(zhǔn)確無誤，在工作中只求穩(wěn)扎穩(wěn)打，絕不貪功冒進(jìn)。

（三）在勞務(wù)派遣合同上明確約定：用工單位在薪酬的設(shè)置上，一要參照當(dāng)年當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的各崗位工種的工資指導(dǎo)價位，二不能低于本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三要有正常的工資增長機(jī)制，從源頭上杜絕任意壓低派遣員工勞動報酬的行為。同時在派遣員工勞動合同中規(guī)定：“派遣員工在合同期內(nèi)享受用工單位提供的有關(guān)勞動保護(hù)、休息休假、績效獎金、加班加點工資等與工作崗位相關(guān)的福利待遇?！痹凇杜汕矄T工手冊》中也做相應(yīng)規(guī)定，給派遣員工依法維權(quán)提供法律依據(jù)。

（四）利用一切機(jī)會對用工單位和派遣員工進(jìn)行回訪，認(rèn)真傾聽各方的反映。尤其注重利用勞動爭議調(diào)解和仲裁、政風(fēng)行風(fēng)熱線訊息反饋、派遣員工來人來訪、到用工單位續(xù)訂合同、到派遣員工家中慰問等機(jī)會進(jìn)行面對面的交流，了解用工單位和派遣員工的心聲，傾聽其呼聲。大到上級或新聞媒體轉(zhuǎn)來的信訪投訴件，小到幾元幾角的事情，都認(rèn)真處理，限期糾正，并以書面形式向信訪部門如實報告，做到用工單位、投訴者和信訪部門三滿意。

（五）開展豐富多彩的活動，把黨和政府的溫暖送到派遣員工的心坎上。兩年來，通過開展評選先進(jìn)用工單位、優(yōu)秀人力資源管理干部、優(yōu)秀派遣員工活動，寒暑兩季慰問堅守崗位派遣員工活動，入戶慰問傷亡職工親屬活動，受到用工單位和派遣員工的普遍歡迎。

（六）認(rèn)真及時處理突發(fā)事件，全面落實社會保險政策。對派遣員工中出現(xiàn)的因工死亡、非因工死亡、因病死亡、因工負(fù)傷等突發(fā)事件，不拖延，不推諉，及時快捷地按照國家規(guī)定處理，讓用工單位省事省心，職工親屬舒心放心。國有企業(yè)自1986年9月就參加失業(yè)保險，但是了解并享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的失業(yè)人員所占比例較小，而派遣員工中的失業(yè)者符合條件的都領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金，所有失業(yè)者均享受了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、

社會保險關(guān)系接續(xù)等一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策。

二、淮北市勞務(wù)派遣工作存在的問題和創(chuàng)新

（一）淮北市勞務(wù)派遣工作的實踐和探索，如果說存在一些爭議的話，那就是不排除有的單位為規(guī)避風(fēng)險降低成本，采用勞務(wù)派遣的方式使部分員工的收入下降，變相損害勞動者權(quán)益；也不排除有的單位利用改制之際，以身份置換的形式把職工的工齡歸零，再以勞務(wù)派遣的方式使之合法化。盡管如此，所有這些都不能無視這樣一個現(xiàn)象，那就是：勞動和社會保障的社會化、規(guī)范化、專業(yè)化已是大勢所趨，已是一個不爭的事實。

（二）淮北市勞務(wù)派遣工作的實踐和探索，如果說取得一定程度成功的話，那就是在正確的時間采取正確的方法做正確的事情。正確的時間是指：乘貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》東風(fēng)，順應(yīng)了當(dāng)今世界人力資源管理社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的大趨勢，搭上了黨和國家構(gòu)建和諧社會的快車道。正確的方法是指：適時推出了一系列政策措施，建立一整套規(guī)章制度，不失時機(jī)的開展了工作，年年有工作思路，月月有計劃總結(jié)，天天有工作日志，重大問題突發(fā)事件一事一議，具體問題具體對待，用不同的方法解決不同的矛盾和問題。正確的事情是指：《勞動合同法》及其《實施條例》確立了勞務(wù)派遣的法律地位，明晰了政策界限，使勞務(wù)派遣工作堂而皇之走向前臺，為勞務(wù)派遣工作的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

（三）淮北市的勞務(wù)派遣工作，如果說還是一朵稚嫩的小花的話，那么，它需要全社會方方面面的呵護(hù)和關(guān)照，需要更多熱心人適時的施肥和灌溉。

勞務(wù)派遣的橫空出世，給人們的思想觀念以新的突破，第一、單位人、企業(yè)人必將變?yōu)樯鐣?，勞動者對用工單位的人身依附關(guān)系將逐漸弱化，進(jìn)而淡化。第二、契約管理，制度管理將逐步取代“身份管理”，那種按身份把員工劃分為不同群體，以身份確定待遇，用不同的制度管理不同身份的群體的模式，養(yǎng)活了一部分懶人閑人，挫傷一部分人的積極性，既不利于建設(shè)一個高效的機(jī)制，也不利于社會的安定團(tuán)結(jié)，必將被淘汰出局。第三、社會保障工作做為構(gòu)建和諧社會的“減震器”和“安全網(wǎng)”，它時時刻刻伴隨著我們，給人們送來溫馨，讓我們感到它隨處可見，觸手可及。

誠然，淮北市的勞務(wù)派遣工作還不能完全盡如人意，譬如，有些單位派遣員工的崗位工資相對于原固定職工偏低，有些單位的勞保用品不能及時發(fā)放使用，有些單位節(jié)假日的待遇沒有完全落實等，所有這些，經(jīng)過多方努力，有的已經(jīng)糾正，有的正在改善。

我們欣喜的看到，淮北市勞務(wù)派遣工作正在鞏固中前進(jìn)，在規(guī)范中拓展，隨之而來的是：“臨時工”這個詞匯逐漸從人們的記憶里消失，勞動用工越來越規(guī)范，勞動合同簽約率逐步提高，社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。