淺談統(tǒng)計信息化建設

門鳳超　王會仙

摘要：統(tǒng)計信息化建設是國民經(jīng)濟和社會信息化建設的重要組成部分，是統(tǒng)計工作的基礎建設，是政府統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢。它的目標包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布信息化。我國目前的統(tǒng)計信息化建設水平還比較低，為實現(xiàn)統(tǒng)計信息化建設的目標，需要從網(wǎng)站建設、數(shù)據(jù)庫建設、信息安全保障、人才培養(yǎng)等方面入手進行建設。

關鍵詞：統(tǒng)計信息；經(jīng)濟發(fā)展；建設

中圖分類號：F222文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0248-02

1統(tǒng)計信息化建設的目的和意義

統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢意見，實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督，為各級政府部門的決策提供依據(jù)。統(tǒng)計信息化就是利用計算機網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代通訊技術提高統(tǒng)計機構和人員的工作效率，以較少的投入，獲取更多、更快、更準的統(tǒng)計信息，提高統(tǒng)計的時效性。就目前信息技術水平而言，統(tǒng)計信息化就是要實現(xiàn)網(wǎng)絡化統(tǒng)計，在網(wǎng)絡環(huán)境下根據(jù)科學的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法完成統(tǒng)計設計、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、傳遞、儲存和發(fā)布等統(tǒng)計信息的生產(chǎn)和管理活動。統(tǒng)計部門作為政府收集社會信息的主要機構，它承擔的最基本職能就是信息職能，即利用科學的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，采集、處理，傳遞，存儲和提供大量的以數(shù)據(jù)描述為基本特征的社會信息，并把豐富的統(tǒng)計信息資源整合好，管理好，開發(fā)好，為國家決策提供更充分的依據(jù)，為社會各界提供更優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品。統(tǒng)計信息化建設是國民經(jīng)濟和政府信息化建設的重要組成部分，其根本目標之一就是利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，以適應經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的需要，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務。

2統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀

我國統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設始于20世紀80年代中期，經(jīng)過20年來的發(fā)展，統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設已初具規(guī)模，特別是最近幾年，我國的統(tǒng)計信息化建設實現(xiàn)了快速發(fā)展，基礎建設取得了前所未有的成就，統(tǒng)計信息網(wǎng)基本通達到全國地市級，統(tǒng)計的網(wǎng)絡環(huán)境已經(jīng)形成，各級統(tǒng)計部門的計算機硬件設備性能也普遍有了很大提升，統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡傳輸方式已基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)報送。統(tǒng)計信息內(nèi)部網(wǎng)已成為統(tǒng)計部門間信息交換的主渠道，網(wǎng)絡化服務正在成為統(tǒng)計部門為各級政府部門提供優(yōu)質(zhì)服務的主要方式，特別是面向社會建立的統(tǒng)計信息網(wǎng)外網(wǎng)，正逐步成為各級黨政領導和社會各界了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會變化的重要途徑。但是，也存在許多問題，如統(tǒng)計信息化建設的水平還比較低，只停留在網(wǎng)頁更新信息、局域網(wǎng)共享等層面上；缺乏復合型的信息系統(tǒng)管理人才，信息化應用水平不高；信息網(wǎng)絡通道不夠通暢，資源不能高度共享；多重視硬件建設輕視應用軟件投資；信息安全保障問題未得到根本解決等，這些都阻礙了統(tǒng)計信息化建設的發(fā)展。

3統(tǒng)計信息化建設的目標

3.1統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集信息化。要實現(xiàn)統(tǒng)計信息化建設，首先要改造現(xiàn)有的統(tǒng)計指標體系，具體工作可從以下幾方面人手，第一簡化統(tǒng)計指標，將其與業(yè)務信息系統(tǒng)相結合，努力實現(xiàn)基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)到統(tǒng)計信息的自動實時加工。第二數(shù)據(jù)采集方法信息化，盡可能采用統(tǒng)一的信息采集平臺。第三完善統(tǒng)計計量方法，在原有統(tǒng)計計量方法的基礎上，引人數(shù)理統(tǒng)計的方法，加強對不確定性和風險性的測定，盡可能使統(tǒng)計計量方法規(guī)范化，標準化，以便于內(nèi)外系統(tǒng)之間信息交換與對比分析。

3.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析信息化。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的靈魂，不實現(xiàn)信息化的統(tǒng)計分析，就無法領悟到統(tǒng)計數(shù)據(jù)所蘊含的豐富信息的含義。利用先進的統(tǒng)計分析處理軟件，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行信息挖掘和分析，是統(tǒng)計分析信息化的主要目標和任務。

3.3統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞信息化。要實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞信息化，首先要建立基于網(wǎng)絡環(huán)境的統(tǒng)計調(diào)查工作模式，提高統(tǒng)計工作效率，保證統(tǒng)計信息的時效性、準確性。第二以數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計信息的在線處理、查詢等，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)處理工作模式。第三推動統(tǒng)計工作的電子化、網(wǎng)絡化，豐富統(tǒng)計信息為政府和公眾服務的內(nèi)容和方式。第四借助現(xiàn)代通信技術，通過網(wǎng)絡環(huán)境完成信息傳遞和信息管理，優(yōu)化統(tǒng)計資源配置，提高統(tǒng)計的效率和準確度。

3.4統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布信息化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布信息化是以信息網(wǎng)絡為依托，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析信息化為源頭，利用統(tǒng)計服務網(wǎng)絡子系統(tǒng)，建立統(tǒng)計信息網(wǎng)站和綜合信息反饋服務的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，開辟統(tǒng)計服務的新內(nèi)容、新形式和新領域，實現(xiàn)統(tǒng)計服務的網(wǎng)絡化、社會化。

4統(tǒng)計信息化建設目標的實現(xiàn)

4.1加強網(wǎng)站建設。統(tǒng)計信息網(wǎng)站建設是一項綜合系統(tǒng)工程，它是計算機網(wǎng)絡技術與統(tǒng)計業(yè)務知識密切結合的產(chǎn)物。統(tǒng)計信息網(wǎng)站的建設是統(tǒng)計信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作自動化、網(wǎng)絡化的依托，是統(tǒng)計行業(yè)自我宣傳、服務社會的窗口。統(tǒng)計信息網(wǎng)站應成為數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、政務管理的平臺，所以統(tǒng)計網(wǎng)站建設的好壞，是否得到有效利用，直接關系到統(tǒng)計信息化的成敗。網(wǎng)站的建設還應實現(xiàn)基層單位數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)。

4.2做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設。數(shù)據(jù)庫建設是統(tǒng)計信息資源管理與應用的主要基礎工作，也是統(tǒng)計信息發(fā)布與服務的主要手段和窗口。統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設應包括：統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫、工作庫、發(fā)布庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟運行情況進度數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫及相關的綜合數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫等。

4.3加強信息安全防范措施。統(tǒng)計信息作為信息系統(tǒng)的重要組成部分，特別是基于網(wǎng)絡環(huán)境的統(tǒng)計信息的搜集、加工和發(fā)布，經(jīng)常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統(tǒng)計信息的安全隱患。針對這些問題，應建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡災難恢復備份系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)防病毒系統(tǒng)。還應制定信息安全的規(guī)章制度，經(jīng)常進行安全保密教育，對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理，有效保障信息網(wǎng)絡和信息內(nèi)容的安全。

4.4加強信息技術培訓。高素質(zhì)的統(tǒng)計人才是統(tǒng)計信息化建設不可或缺的必要條件，統(tǒng)計信息化建設涉及到統(tǒng)計信息應用的各個階層，需要大量既掌握計算機網(wǎng)絡技術、通訊技術又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型人才。為適應統(tǒng)計信息化建設的發(fā)展，在現(xiàn)階段，應加大在職員工的各類信息化培訓力度，以提高統(tǒng)計員工的計算機技術、網(wǎng)絡技術、辦公自動化等的應用能力。通過各類培訓，為統(tǒng)計系統(tǒng)造就一支既懂現(xiàn)代化技術又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型人才的統(tǒng)計隊伍。只有通過全員統(tǒng)計信息化教育，提高系統(tǒng)內(nèi)全體員工的信息化技術水平，才能使統(tǒng)計工作真正跟上信息時代的發(fā)展步伐，更好地為國民經(jīng)濟的發(fā)展服務。

隨著信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各行業(yè)的信息化水平在不斷提高。統(tǒng)計信息化建設要充分利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡環(huán)境，以網(wǎng)絡建設為基礎，以數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一軟件平臺、數(shù)據(jù)庫體系建設為重點，全面推進統(tǒng)計信息資源建設，提高統(tǒng)計信息化水平和公共服務水平，使統(tǒng)計信息化建設再上新臺階。