循環(huán)經(jīng)濟理念下株潭城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式定位研究

摘 要：本文結(jié)合國家兩型社會實驗區(qū)的機遇和挑戰(zhàn)，論述了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化內(nèi)涵及其主要意義，分析了當(dāng)前長株潭城市群發(fā)展的生態(tài)問題，在此基礎(chǔ)上，著重地提出了長株潭城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式實現(xiàn)路經(jīng)，旨在引導(dǎo)長株潭城市群實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 長株潭城市群 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 模式

2007年2月14日，國家發(fā)展和改革委員會以3428號文件下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株譚城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》?！锻ㄖ分赋?，經(jīng)報請國務(wù)院同意，批準(zhǔn)長沙、株洲、湘潭（簡稱長株潭）為全國資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。《通知》明確要求，推進長株潭綜合配套改革，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)要求，全面推進各個領(lǐng)域的改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，加快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶頭作用。因此，長株譚城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的準(zhǔn)確定位，是事關(guān)長株譚城市群未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵及重要意義

（一）產(chǎn)生生態(tài)化的內(nèi)涵

近年來，面對世界性的人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境惡化等問題，我國于1994年制定了《中國21世紀(jì)議程》提出了適合中國國情的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，就是依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟原理，運用生態(tài)、經(jīng)濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)其社會、經(jīng)濟效益最大、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境損害最小和廢棄物多層次利用的目標(biāo)。其基本要求是綜合運用生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，利用一切有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從宏觀協(xié)調(diào)整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，促進系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流、能量流和價值流的合理運轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展；微觀上，通過綜合運用清潔生產(chǎn)、環(huán)境設(shè)計、綠色制造、綠色供應(yīng)鏈管理等各種手段，大幅度提高產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，盡可能降低產(chǎn)業(yè)耗能水平和污染排臟亂水平。

在經(jīng)濟全球化和生態(tài)全球化的背景下，長株潭城市群作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實驗我，筆者認(rèn)為，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市群的產(chǎn)業(yè)模式定位，就是要從工業(yè)化發(fā)展的初始階段起，不折不扣地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終高度重視生態(tài)建設(shè)，切實做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，即將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式定位的重要意義

長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式定位是一項系統(tǒng)工程，它具有鮮明的戰(zhàn)略性、綜合性和動態(tài)性要求，具有重要的意義。

1、產(chǎn)生生態(tài)化充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求

人類社會漫長的發(fā)展歷史向人類昭示，社會經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)就是人與自然不斷進行物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換的互動協(xié)調(diào)過程，生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)存在是人類社會持續(xù)發(fā)展的前提。

科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)在于全現(xiàn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，其中一個重要的內(nèi)容就是人與自然的和諧發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔琴Y源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的基本核心。它不僅強調(diào)要重視人類自身的發(fā)展，能滿足當(dāng)代人與后代人生存與發(fā)展的需要，而且又能保護人類持久生存的環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的另一個基本要求。這是指城市使用資源和利用環(huán)境過程中，能夠自我調(diào)節(jié)、自我平衡，使城市在空間上表現(xiàn)穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，在時間上表現(xiàn)為持續(xù)發(fā)展性。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實質(zhì)就是將生態(tài)的理念融入長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，通過挖掘長株潭城市群的比較優(yōu)勢，依靠先進實用技術(shù)的有力支撐，加大對長株潭城市群生態(tài)資源的開發(fā)和利用，使之形成特色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)在保護生態(tài)的基本上加快長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

2、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是長株潭城市群工業(yè)化的必然選擇

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化符合世界潮流，是一個國家的工業(yè)從粗放向集約轉(zhuǎn)變的一個不可逾越的階段[1]。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，首先，能夠以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與選擇技術(shù)創(chuàng)建企業(yè)，按照生態(tài)運行方式規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營行為，規(guī)范產(chǎn)品的質(zhì)量和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。其次，依據(jù)國民經(jīng)濟整體及長遠(yuǎn)目標(biāo)，在國民經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分支產(chǎn)業(yè)之間建立生態(tài)聯(lián)系，并通過產(chǎn)業(yè)的生態(tài)關(guān)系建立區(qū)域之間的生態(tài)平穩(wěn)關(guān)系與運行機制。再次，按照生態(tài)運行方式和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建立工業(yè)廢棄物的回收、處理處資源化系統(tǒng)，使得企業(yè)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在滿足生產(chǎn)和消費的同時，以人類生存條件與自然生態(tài)環(huán)境造成的影響最小。最后，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟系統(tǒng)建立在生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的平臺上，以可持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn)，經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)技術(shù)為動力，法規(guī)政策為保障，組織管理為措施，推進產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟整體發(fā)展。因此，我們必須要堅決摒棄對資源的破壞性開發(fā)和低效率利用，摒棄傳統(tǒng)的小規(guī)模、低水平、高消耗、低效益的開發(fā)方式，以最小的資源消耗，最小的環(huán)境代價，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。結(jié)合長株潭城市群實際，就是要在認(rèn)清長株潭城市群自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，牢固樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，敢于和善于利用后發(fā)優(yōu)勢，變不利為有利，走好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路。

3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展的必由之路

長株潭城市群的群眾生態(tài)文明意識淡薄，生態(tài)十分脆弱。既要發(fā)展，又要生態(tài)，保護生態(tài)與加快發(fā)展的矛盾逐步成為制約長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展的一大矛盾。面對沉重的生態(tài)壓力和嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，長株潭城市群必須走出一條生態(tài)與發(fā)展“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展的新路子，切實做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為獲取和維持可持續(xù)發(fā)展的一種實踐手段，是人類構(gòu)筑經(jīng)濟社會與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)模式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。要實現(xiàn)長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，我們應(yīng)不斷調(diào)整其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是要把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要選擇，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光和服務(wù)城市為主的特色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。二是要把生態(tài)文化作為牽引第三產(chǎn)業(yè)的潛動力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，努力尋找文化與旅游的有效結(jié)合點，著力打造長株潭城市群博大兼容的湖湘地域文化。要統(tǒng)一思想、高度重視、營造氛圍、創(chuàng)造條件，形成全民重視文化，開創(chuàng)長株潭城市群文化大發(fā)展大繁榮的良好局面。三是要把生態(tài)工業(yè)作為長株潭城市群新型工業(yè)化的重要方向，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，超前規(guī)劃，科學(xué)布局，樹立和落實招商“選資”理念。四是要研究機制體制，加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持，為長株潭建設(shè)群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供政策保障、資金支持和技術(shù)支撐。五是要全面提高勞動者素質(zhì)，為長株潭城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的健康發(fā)展提供有力的人才支持。勞動者的觀念和素質(zhì)，決定著科學(xué)發(fā)展觀能否真正落實到農(nóng)村，落實到產(chǎn)業(yè)建設(shè)人。

總之，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，作為統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟全面發(fā)展的一種模式，是長株潭城市群實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

二、當(dāng)前長株潭城市群發(fā)展中存在的生態(tài)問題

（一）資源消耗大。長株潭城市群在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，一直沒有擺脫資源消耗型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使資源消耗過大，尤其是水資源，土地資源和能源不足矛盾越來越突出，粗放型發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，此外，隨著城市的不斷擴大，人口數(shù)量的逐年增加，生活垃圾產(chǎn)生量日益增大，而處理手段單一（無害化填埋），不能轉(zhuǎn)化為再生資源，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重。長株潭城市群作為國有老工業(yè)基地和湖南省經(jīng)濟中心，長期受重發(fā)展，輕治理的理念影響，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出。長株潭城市群一直以工業(yè)為主，在經(jīng)濟發(fā)展過程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，加上區(qū)內(nèi)水網(wǎng)交錯，導(dǎo)致污染傳播更快，環(huán)境污染加劇，三市城區(qū)及轄縣市，S02和TSP兩項指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，不能穩(wěn)定地達到二類標(biāo)準(zhǔn)的水平，且污染面廣，造成嚴(yán)重的酸雨污染。

（三）城市綠地面積嚴(yán)重不足，且分布不平衡。長株潭城市群氣候溫暖，雨水充足，土地肥沃，植被易于存活，但綠化工程卻不如人意。據(jù)聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地達到平均每人60m2為最佳，綠化覆蓋率分別為26%……、38.3%、38.14%，人均綠地分別為6.04m2，8.05m2和7.2m2、遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，此外，長株潭城市群城市綠地分布也不平衡：如長沙市岳麓山風(fēng)景區(qū)和省森林植物園占了全市公共綠地62%，老城區(qū)7.41m2，綠化覆蓋率在6%以下，這不僅遠(yuǎn)低于聯(lián)國合生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，而且也低于25%的國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、長株潭城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式的實現(xiàn)路經(jīng)

（一）長株潭城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式應(yīng)遵循的原則[2-3]

1、循環(huán)經(jīng)濟3R原則。循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是3R原則，即廢物的減量化、資源的再使用和再循環(huán)利用?！伴L株潭”城市群工業(yè)廢物和生活垃圾沒有循環(huán)利用，直接排放導(dǎo)致污染嚴(yán)重，在資源的使用過程中也在沿襲著傳統(tǒng)的粗放式模式。所有必須有效地實施3R原則，才能使循環(huán)經(jīng)濟理念在“長株潭”城市群生態(tài)建設(shè)中得到充分貫徹。

2、經(jīng)濟社會和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)原則。在循環(huán)經(jīng)濟下的“長株潭”城市群生態(tài)建設(shè)過程中，針對突出的污染和生態(tài)問題，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)并重，以預(yù)防為主、保護優(yōu)先的原則，在加大經(jīng)濟建設(shè)力的同時，把循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高人民生活水平、社會文明進步緊密結(jié)合，積極促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)[4]。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)原則。 科學(xué)合理的規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟下“長株潭”生態(tài)城市群的前提，落實規(guī)劃則是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵，選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，在多個領(lǐng)域，多個層面確定發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點，科學(xué)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃相互銜接。不同產(chǎn)業(yè)部門之間以及行業(yè)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)整體效益最大化。

4、因地制宜、突出特色原則。 結(jié)合“長株潭”城市群自身的自然資源、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟社會條件，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣蛥^(qū)域優(yōu)勢，正確處理好人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，以實現(xiàn)資源利用最大化和污染零排放為目標(biāo)，選擇不同的發(fā)展模式和配套技術(shù)，科學(xué)合理的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，以廢物資源化利用為紐帶進行多產(chǎn)業(yè)禍合，建立獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)示范區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）樹立和更新生態(tài)倫理觀念，加強對長株潭城市群生態(tài)環(huán)境保護

要大力倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會的倫理價值觀念，倡導(dǎo)我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的環(huán)境倫理觀，要不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍，樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等方面的推動，使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念成為全社會共同奉行的價值觀。鑒于長株潭城市群發(fā)展中存在生態(tài)問題。我們必須認(rèn)真落實環(huán)境保護基本國策，堅持預(yù)擴為主、綜合治理的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，切實改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，努力降低主要污染物排放總量，盡快改善長株潭城市群上游重點流域、重點區(qū)域和城市環(huán)境質(zhì)量，努力遏制長株潭城市群生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。同時，政府部門應(yīng)該立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)和消費體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在長株潭城市群生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。要通過轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，突出自主創(chuàng)新、綜合集成研究和系統(tǒng)的綜合防治，以生命周期評價技術(shù)、環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)、物質(zhì)流分析技術(shù)為重點，開發(fā)和建立環(huán)境友好型社會的分析與評估技術(shù)體系，以資源恢復(fù)和循環(huán)利用、環(huán)境恢復(fù)與污染控制、溫室氣體減排這三類關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)工藝、設(shè)備為重點，開發(fā)和建立環(huán)境友好型社會的共性技術(shù)體系，為建立長株潭城市群環(huán)境友好型社會提供科技支撐。

（三）拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

長株潭城市群發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的上下游的上下游多維度系統(tǒng)進行有效延伸。傳統(tǒng)增長模式是一種“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向直線產(chǎn)業(yè)鏈接過程，而循環(huán)經(jīng)濟模式是一種“產(chǎn)品——資源——廢棄物——再生資源”的多級循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接過程，這意味著以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲及盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而為長株潭城市群解決資源的約束矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有效模式。

長株潭城市群的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要應(yīng)集中在三個層面上展開：一是在企業(yè)層面上建立小循環(huán)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上切斷污染源；二是在企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間建立中循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的相互耦合；三是在社會層面建立大循環(huán)，把循環(huán)經(jīng)濟貫穿整個生產(chǎn)銷售、消費、回收、資源化、再利用的全過程。如何從長株潭城市群不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的實際出發(fā)，以價值鏈為主導(dǎo)，以企業(yè)鏈為載體，通過企業(yè)鏈在空間的分布，來實現(xiàn)從需鏈的相互鏈接和價值鏈的實現(xiàn)，是創(chuàng)新長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點；從產(chǎn)業(yè)鏈的上下游多維度系統(tǒng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈接過程，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，大力開展資源綜合利用，整體打造“減量化、兩利用、再循環(huán)”的生態(tài)經(jīng)濟效益型“產(chǎn)業(yè)鏈”是加快長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑[5]。

（四）建立健全有利于長株潭城市群環(huán)境保護的政策法規(guī)體系

要逐步建立健全長株潭城市群環(huán)境友好的決策和制度體系，研究長株潭城市綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算方式，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系。要建立長株潭城市群科學(xué)考核指標(biāo)體系，用約束型指標(biāo)考核各級政府，即不僅要考核經(jīng)濟增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定、公共服務(wù)等經(jīng)濟社會指標(biāo)，還應(yīng)考查資源和環(huán)境損失的狀況，增設(shè)一些資源和環(huán)境約束型指標(biāo)，將萬元GDP能耗、耕地保有量、污染排放量等指標(biāo)納入地方政府政績考核指標(biāo)體系；加快工作機制創(chuàng)新，建立主動服務(wù)、超前介入、源頭參與、全程監(jiān)督、全過程控制的工作機制，提高長株潭城市群關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟的綜合決策水平，加大環(huán)境監(jiān)管力度，逐步建立有利于長株潭城市群建設(shè)環(huán)境友好型社會的宏觀調(diào)控體系和運行機制，不斷促進長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?！?/p>

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作者簡介：林維柏（1963-）男，漢族，湖南武崗人，湖南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授。研究方向：循環(huán)經(jīng)濟。