公務(wù)員培訓(xùn)引入拓展培訓(xùn)研究

[摘 要]在公務(wù)員培訓(xùn)中引進拓展培訓(xùn)這一方式是很有價值的，符合干部教育培訓(xùn)條例精神，拓展培訓(xùn)可以對公務(wù)員教育產(chǎn)生良好的作用，它對提高公務(wù)員素質(zhì)，挖掘潛能，培養(yǎng)團隊精神以及溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、心理調(diào)適能力具有極大的幫助。但是目前在公務(wù)員培訓(xùn)中推動這一方式還存在著認(rèn)識、經(jīng)費、原有工作慣性等一些制約因素，分析產(chǎn)生這些制約因素的原因，增強引入的動力，安排和籌措資金，認(rèn)真組織，求得培訓(xùn)實效。

[關(guān)鍵詞]拓展培訓(xùn) 引入 公務(wù)員培訓(xùn)

作者簡介：于乾春（1963-），男，研究生學(xué)歷，常德市委黨校引進培訓(xùn)處主任，講師。研究方向：企業(yè)管理和經(jīng)濟學(xué)，近幾年從事拓展培訓(xùn)方面的教學(xué)和研究。

在公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)這一方式是很有價值的，符合干部教育培訓(xùn)條例精神，可以對公務(wù)員教育產(chǎn)生良好的補充作用。

一、公務(wù)員培訓(xùn)課程中應(yīng)引入拓展培訓(xùn)的意義

現(xiàn)代培訓(xùn)方式，比如案例式、體驗式、角色扮演式、情景模擬式等等，正在培訓(xùn)教育中普遍運用，這些新興的培訓(xùn)方式如果能夠恰當(dāng)?shù)剡\用在公務(wù)員培訓(xùn)中，將有助于提升公務(wù)員應(yīng)對和解決日益復(fù)雜社會問題的能力，實現(xiàn)培訓(xùn)的有效性。

凡先自己親自做而后再體會總結(jié)的培訓(xùn)叫體驗式培訓(xùn)，拓展就是這樣一種培訓(xùn)。什么是拓展，當(dāng)前學(xué)術(shù)界沒有完整的定義。筆者認(rèn)為所謂拓展培訓(xùn)是由學(xué)員組成的團隊，主要在戶外大自然中進行一些富有挑戰(zhàn)性的運動項目，陶冶人們心靈，先由學(xué)員自己做而后與教練一起體會分享，達到挑戰(zhàn)自我，開發(fā)潛能，熔煉團隊，提高個人和團隊素質(zhì)目的的一種培訓(xùn)。它融思想性、教育性、挑戰(zhàn)性、實用性、趣味性于一體， 具有時代感、國際性和人性化的特征?！八谳p松的氛圍里解決一系列問題，產(chǎn)生團隊互動， 每位學(xué)員都有機會回顧并體驗自己在活動中所扮演的角色、言行、態(tài)度等，從而產(chǎn)生深刻的印象，達到對學(xué)員自我教育目的，可以提高其實際能力和素質(zhì)”［１］。

拓展培訓(xùn)與傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)有很大區(qū)別：

傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)形式比較單一，一般是老師單向灌輸，學(xué)員被動接受，缺乏互動，缺乏體驗，知識記不牢，往往各級培訓(xùn)主管部門耗費很大精力設(shè)計的一些培訓(xùn)項目，學(xué)員有時學(xué)習(xí)積極性不太高，常常成為迫于組織壓力必須要完成的任務(wù)，課程設(shè)計往往未能取得預(yù)期的效果，而拓展培訓(xùn)則不同，是雙向互動的，體驗式的，做過后令人終身難忘。

傳統(tǒng)學(xué)校教育主要是對知識的傳授，其實對公務(wù)員培訓(xùn)主要是改進工作人員的態(tài)度、技能、行為，從而使其發(fā)揮更大潛力， 提高工作質(zhì)量，而不主要是吸收知識。因為現(xiàn)代社會除了要求公務(wù)員有較強的專業(yè)知識之外， 還應(yīng)具備強烈的責(zé)任感， 擁有積極向上的生活態(tài)度， 敢于面對現(xiàn)實和各種壓力， 不斷接受各種挑戰(zhàn)的能力； 具備與人合作和寬容的精神， 具有有效溝通和處理人際關(guān)系， 營造和諧氛圍， 樹立威信， 加強影響力， 提升執(zhí)行力、正確理解和執(zhí)行上級的策略意圖的能力； 具有堅強的意志品質(zhì)、化解壓力的能力和方法以及創(chuàng)新精神等品質(zhì)和素質(zhì)，這些都是傳統(tǒng)學(xué)校教育中所欠缺的。

拓展培訓(xùn)的具體項目有：團隊建設(shè)、信任背摔、攀巖、高空抓杠、 斷橋、電網(wǎng)、盲人方陣、天梯、突破雷陣、 孤島救助、逃生墻等。比如“孤島救助”項目，是哈佛大學(xué)的管理課案例，該項目讓團隊學(xué)員分成三部分，分別站在三個“島”上，其中第一個“島”上的是健全人，既能看又能聽，中間“島”上的人模擬的是啞巴，第三個“島”上戴眼罩的模擬的是盲人。假設(shè)潮水在短時間淹沒啞巴和盲人站的二個“島”，必須在規(guī)定時間內(nèi)設(shè)法通過橋板將殘疾人員轉(zhuǎn)移到站著健全人的安全島上來，同時還要完成幾個小任務(wù)。在活動中由于學(xué)員心急，往往沒有搞清教練的要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)則，匆忙開始，健全人沒有發(fā)揮好指揮溝通作用，被不重要的小任務(wù)占用時間精力；啞巴與左右溝通協(xié)作不暢，心有余而力不足；盲人由于得不到有效率的幫助，最后導(dǎo)致不能在規(guī)定時間到達安全島，任務(wù)完成不好。這個項目實際上再現(xiàn)危機中組織的上中下層不同的角色，健全人飾演的是上層，能通觀全局，啞巴飾演的是中層，能看清兩頭但不能發(fā)號司令，盲人是下層，前進方向不明。此項目考驗團隊的合作能力以及溝通能力，要求苛刻， 要順利完成任務(wù)， 到達安全地帶， 必須發(fā)揚團隊精神， 群策群力， 積極協(xié)調(diào)溝通；作為決策者，要全面地收集正確的信息，快速作出決策；還要加強時間管理，分清工作的主次；體會換位思考，理解不同層次的工作狀況，上級要有效授權(quán)，激勵下屬，輔導(dǎo)和幫助下級正確完成工作。

通過拓展培訓(xùn)，對受訓(xùn)者個體可實現(xiàn)個人本身和其在團隊 ( 組織)中作用的兩個方面能力的提高： “一是增強自信及個人潛能的認(rèn)識， 磨練戰(zhàn)勝困難的毅力， 改善身心狀態(tài)，領(lǐng)悟人生的真諦， 樂觀地面對工作和生活壓力， 啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力， 提高解決問題的能力， 學(xué)會關(guān)心、感恩和合作；二是個人在團隊(組織)中的人際關(guān)系的改善，相互協(xié)作、相互配合、相互支持的團隊精神， 關(guān)注團隊目標(biāo)的凝聚力、積極向上的組織氛圍， 組織內(nèi)部的溝通與信息交流的改善， 領(lǐng)導(dǎo)與管理能力的提升等”。[2]

拓展培訓(xùn)符合干部教育培訓(xùn)條例指出的要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提升干部素質(zhì)的精神，與公務(wù)員的培訓(xùn)需求所要達到的效果正好切合，加強對公務(wù)員的教育培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)，是當(dāng)代社會發(fā)展對公務(wù)員提出的客觀要求。

二、目前公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)的制約因素

作為一種體驗式培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)形式在中國還是比較新鮮的事物，特別是對公務(wù)員培訓(xùn)更是這樣，把這種培訓(xùn)方式引入公共管理部門，筆者認(rèn)為還存在一些制約因素和急需解決的問題，表現(xiàn)在：

（一）自身觀念的不解放

其一、認(rèn)為作用不大但花費較多。要轉(zhuǎn)變公共部門人力資源開發(fā)負責(zé)人的理念，即在公共人力資源開發(fā)中引入體驗式培訓(xùn)不是一種花費而是一種投資，是一種能獲得收益的投入，這種收益雖無法計算的，但其重大意義卻不能忽視。在培訓(xùn)中體驗到的積極進取的心態(tài)和團隊合作的精神將是公共部門最大的精神財富，有助公共部門文化的形成，是增強公共部門競爭力的原動力。

其二、普遍覺得這種培訓(xùn)太累并有一定的危險。在調(diào)查某行政學(xué)院學(xué)員時，部分表示，拓展培訓(xùn)需要一定體力，出力出汗，運動劇烈，有一定危險性和刺激性，對上一定歲數(shù)的人來說太吃力，太累，他們認(rèn)為：“那是年輕人的活動，青少年可以做”，其實除少數(shù)病人，一般人都可以做，拓展培訓(xùn)主要是對心理的挑戰(zhàn)并非主要對體力的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)費或拓展設(shè)施的缺乏

由于沒有認(rèn)識到拓展培訓(xùn)的意義，在多數(shù)公務(wù)員培訓(xùn)計劃中，沒有列入這項目，財政和各單位沒有列支這項經(jīng)費，自己不愿出錢，故最終不參加。比如某行政學(xué)院內(nèi)辦了一所拓展學(xué)校，在一年多時間里，沒有一期公務(wù)員培訓(xùn)班學(xué)員參加，而企業(yè)員工培訓(xùn)接連不斷。

（三）受社會議論的影響

社會上對拓展培訓(xùn)還頗有微詞。認(rèn)為這種培訓(xùn)方式太像游戲，在培訓(xùn)過程中，讓學(xué)員感到新鮮有趣，所以興致勃勃，氣氛活躍，但幾天的培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)效果無法衡量。

三、在公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)的對策

國外對拓展培訓(xùn)領(lǐng)域進行了廣泛開發(fā)，這對拓展培訓(xùn)引入我國公共人力資源開發(fā)提供了可借鑒的經(jīng)驗和契機。在公務(wù)員隊伍教育培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)這一新型培訓(xùn)形式，筆者認(rèn)為要從以下方面著手：

（一）更新觀念，提高認(rèn)識

受傳統(tǒng)培訓(xùn)意識的影響，目前還存在著這樣一些舊觀念：認(rèn)為通過課堂教育和實地參觀就可以提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)和技能；另外，公共部門對新的教育培訓(xùn)理念和方式陌生，不習(xí)慣接受外來的新的東西，或者認(rèn)為還要繼續(xù)觀察新培訓(xùn)方式的實際效果，“反應(yīng)速度總是比私營部門慢半拍，不能大膽借鑒私營部門的成功經(jīng)驗”[３]；再有，認(rèn)為這種培訓(xùn)花費相對傳統(tǒng)課堂教育稍高，而基層公務(wù)人員教育培訓(xùn)經(jīng)費從整體上看不足等等。觀念決定行動，我們尤其要增強各級領(lǐng)導(dǎo)者對拓展培訓(xùn)意義的認(rèn)識，真正將拓展培訓(xùn)引入公務(wù)員培訓(xùn)體系。

（二）形成良性的拓展培訓(xùn)機制

提升公務(wù)員培訓(xùn)的針對性、有效性和實效性，還需要解決公務(wù)員培訓(xùn)的動力機制。這可以從制度、組織和個體三個層次來考慮，從制度層面看，我國對于公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)在《公務(wù)員法》和《干部教育條例》中有明確的規(guī)定，要把培訓(xùn)與公務(wù)員履行崗位職責(zé)和追求自身發(fā)展有機地結(jié)合起來，使培訓(xùn)貫穿于公務(wù)員成長的始終，并有相應(yīng)的措施予以保障，這才是真正從制度層面給予公務(wù)員培訓(xùn)以支撐，有效地解決公務(wù)員個體參加培訓(xùn)的動力問題。

從組織層面看，組織對拓展培訓(xùn)的態(tài)度直接決定個體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動能否得到支持（時間、經(jīng)費）。因此，組織對于公務(wù)員個體參加拓展培訓(xùn)的動力及培訓(xùn)活動的針對性、有效性和實效性產(chǎn)生重要影響，在組織層面有重視拓展培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)，對公務(wù)員是極大的促進。

從個體層面看，公務(wù)員參與拓展培訓(xùn)的動力受到個體的學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)能力、工作壓力等因素的影響，而公務(wù)員個體的學(xué)習(xí)動機不論是目標(biāo)取向、活動取向還是學(xué)習(xí)取向?qū)ν卣古嘤?xùn)活動的參與都產(chǎn)生較大影響，且在很大程度上決定培訓(xùn)的有效性和實效性。[４]

（三）廣開思路，提供物質(zhì)保障

各級領(lǐng)導(dǎo)部門如提高了認(rèn)識，在公務(wù)員培訓(xùn)中列入這項計劃，并保證該項經(jīng)費，提供設(shè)備。對于設(shè)施，可以自建或租用，在一般較發(fā)達地區(qū)都有這種設(shè)施，同時積極引導(dǎo)學(xué)員參加，普及這種培訓(xùn)則水到渠成。

（四）注重實效，提高培訓(xùn)水平

教學(xué)中，注重形式和內(nèi)容結(jié)合，不能將培訓(xùn)變成純粹的游戲，游戲只是一種形式，不能超越或脫離內(nèi)容，拓展培訓(xùn)的目的是為了使學(xué)員在模擬的實踐環(huán)境中，通過特定的形式更為深刻地理解培訓(xùn)的內(nèi)容。所以在把這種培訓(xùn)方式引入公共部門時，要注重培訓(xùn)內(nèi)容本身的充實，避免使寓教于樂的體驗式培訓(xùn)只是游戲，缺乏真正的內(nèi)容。另外，還要加強培訓(xùn)師素質(zhì)的培養(yǎng)，搞好安全保護。

1．切實做好計劃。根據(jù)具體需要進行課程的開發(fā)、設(shè)計、組合，達到更為切合實際的目的性培訓(xùn)教育，追求從個人、團體(組織)兩個層次實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)， 個體達到“挑戰(zhàn)極限， 超越自我， 融入團隊， 完善人格”， 團體達到“增強凝聚力， 提高執(zhí)行力， 激發(fā)創(chuàng)造力， 強化戰(zhàn)斗力”的目的；2．嚴(yán)格組織實施。學(xué)校教練、安全保護、后勤保障通力配合嚴(yán)格按照計劃和流程完成任務(wù)；3．不斷總結(jié)提高。對不同的部門和不同個體培訓(xùn)效果是不一樣的，只有不斷總結(jié)，才能有針對性提高培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻

[1][2]李軍《拓展訓(xùn)練在公務(wù)員培訓(xùn)中的應(yīng)用》[J]行政與法，2007（1）：2-5

[3]鄭茂雄，體驗式培訓(xùn)：公共部門人力資源開發(fā)的新視角 [J] 廣西社會科學(xué)》2005（2）：80-83

[4]李婷玉，公務(wù)員培訓(xùn)困境與突破[J]人才開發(fā)，2007(10)：23-26