國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容探討

魏 冉

[摘要] 由于國(guó)際貿(mào)易慣例和貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展,報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)單填制及合理補(bǔ)充信用證外其它結(jié)算方式等教學(xué)內(nèi)容的探討,達(dá)到保證教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性,提高學(xué)生報(bào)關(guān)技能的目的。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè) 報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù) 課程教學(xué)

報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程是國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的核心課程,主要講述海關(guān)的法律法規(guī)、進(jìn)出口商品歸類(lèi)與稅費(fèi)計(jì)算以及各類(lèi)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)要點(diǎn)及通關(guān)程序,并在運(yùn)用這些知識(shí)的基礎(chǔ)上,掌握進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制,處理綜合性的實(shí)務(wù)問(wèn)題,是一門(mén)具有較強(qiáng)實(shí)務(wù)性、操作性的課程。在當(dāng)前具有報(bào)關(guān)員資格從業(yè)人員相對(duì)短缺和大學(xué)生就業(yè)難度增加的背景下,不斷地更新和完善授課內(nèi)容,保證教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的報(bào)關(guān)技能,增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

一、報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的必要性

自1997年我國(guó)實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試以來(lái),該課程基本都是選用海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫(xiě)委員會(huì)編寫(xiě)的書(shū)目作為授課教材的。由于相關(guān)國(guó)際貿(mào)易慣例和國(guó)內(nèi)法的不斷更新和完善,該教材內(nèi)容基本每年都會(huì)進(jìn)行調(diào)整和修改,因而報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。其內(nèi)容變動(dòng)主要有兩方面的來(lái)源:一是我國(guó)海關(guān)相關(guān)法律、法規(guī)的修訂,例如《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》以及《原產(chǎn)地條例》等,國(guó)內(nèi)法的修改對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的影響面較廣,涉及到報(bào)關(guān)與海關(guān)管理制度、對(duì)外貿(mào)易管制制度、報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類(lèi)以及稅費(fèi)計(jì)算。但是,由于這類(lèi)內(nèi)容的變動(dòng)在教材中均有明確和具體的展示,所以比較直觀,授課時(shí)也比較容易掌握。

二是相關(guān)國(guó)際慣例的修訂和國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的發(fā)展變化,主要影響報(bào)關(guān)單填制的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)應(yīng)于國(guó)家報(bào)關(guān)員資格考試中的報(bào)關(guān)單填制、報(bào)關(guān)單改錯(cuò)以及綜合實(shí)務(wù)題。這類(lèi)內(nèi)容的變動(dòng)在教材中一般不會(huì)直接體現(xiàn),所以往往是教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)。以下本文就該因素所引起的報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整進(jìn)行探討。

二、報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

(一)調(diào)整報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目填制方法的教學(xué)內(nèi)容

國(guó)際商會(huì)銀行委員會(huì)推行實(shí)施的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(第600號(hào)出版物)及《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銀行實(shí)務(wù)》(簡(jiǎn)稱(chēng)ISBP681)對(duì)于跟單信用證方式下單據(jù)的繕制規(guī)則進(jìn)行了較大幅度的修訂和完善,其中以商業(yè)發(fā)票和海運(yùn)提單等運(yùn)輸單據(jù)的繕制要求變動(dòng)最為實(shí)質(zhì),因此報(bào)關(guān)單相應(yīng)欄目的填制方法及注意事項(xiàng)應(yīng)成為授課重點(diǎn),使當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容跟上國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)。

1.商業(yè)發(fā)票的繕制規(guī)定對(duì)于報(bào)關(guān)單填制的影響。ISBP中對(duì)于商業(yè)發(fā)票商品名稱(chēng)、數(shù)量以及金額的規(guī)定會(huì)引起報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目的填制方式的變動(dòng)。

(1)發(fā)票的商品名稱(chēng)與數(shù)量。發(fā)票是實(shí)際出運(yùn)貨物的清單,ISBP第60條規(guī)定“發(fā)票中的貨物描述必須反映實(shí)際裝運(yùn)(actually shipped)的貨物”,該項(xiàng)規(guī)定直接影響到報(bào)關(guān)單件數(shù)、毛重、凈重、數(shù)量及單位、總價(jià)等欄目的內(nèi)容。在貿(mào)易實(shí)際業(yè)務(wù)中,ISBP該項(xiàng)規(guī)定主要適用于分批裝運(yùn)的情況。

于是出現(xiàn)了發(fā)票貨物數(shù)量與提單貨物數(shù)量矛盾的現(xiàn)象,報(bào)關(guān)單商品數(shù)量欄的填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)為10還是20成為學(xué)生們困惑的問(wèn)題,也是新舊慣例下報(bào)關(guān)單欄目填制內(nèi)容變動(dòng)的一處。根據(jù)報(bào)關(guān)單分單填報(bào)的原則,每批貨物應(yīng)填寫(xiě)一張報(bào)關(guān)單,因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)各批貨物的實(shí)際情況分別填制多張報(bào)關(guān)單,即每張報(bào)關(guān)單的相應(yīng)欄目必須與每批貨物一致。也就是說(shuō),上例中報(bào)關(guān)單數(shù)量欄應(yīng)填10,件數(shù)、毛重、凈重以及總價(jià)欄的內(nèi)容均應(yīng)與其對(duì)應(yīng)。需要指出的是,報(bào)關(guān)員資格國(guó)家統(tǒng)考中已出現(xiàn)過(guò)有關(guān)該考點(diǎn)的題目,應(yīng)引起教師的重視。

(2)發(fā)票的金額。根據(jù)ISBP第60、64條的規(guī)定,發(fā)票除了必須顯示信用證要求的折扣或扣減,還可以顯示信用證未規(guī)定的與預(yù)付款或折扣等有關(guān)的扣減額。按此規(guī)定,發(fā)票與信用證所顯示出的預(yù)付款項(xiàng)或折扣可以有所不同,在該情況下,報(bào)關(guān)單總價(jià)欄應(yīng)與進(jìn)口方實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用一致,即進(jìn)口報(bào)關(guān)單總價(jià)金額應(yīng)計(jì)入進(jìn)口方已付的預(yù)付款項(xiàng)或調(diào)出給予進(jìn)口方的折扣。如果海關(guān)以發(fā)票金額與信用證所標(biāo)明的貨物價(jià)值不符為理由而啟動(dòng)海關(guān)估價(jià)程序,報(bào)關(guān)單位可以依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.海運(yùn)提單的繕制規(guī)定對(duì)于報(bào)關(guān)單填制的影響。UCP600在第20條a款規(guī)定:“信用證要求的裝貨港名稱(chēng)應(yīng)在裝貨港欄中表明。如果很清楚貨物是由船只從收貨地運(yùn)輸,且有裝船批注表明貨物在‘收貨地或類(lèi)似欄名下顯示的港口裝載在該船上的話(huà),也可在‘收貨地或類(lèi)似欄名下表明”。例如,ICCR229中的一個(gè)案例:信用證要求清潔已裝船提單,提單應(yīng)表明由愛(ài)爾蘭港口運(yùn)往香港。受益人提交了表明以下內(nèi)容的提單:

前段運(yùn)輸:Verena B輪,接收貨物地:都柏林,海輪:Tyne,裝貨港:南安普頓,卸貨港:香港,交貨地:香港,裝船批注:XX日于都柏林裝上Verena B輪。

但是,在該情況下,報(bào)關(guān)單裝運(yùn)港欄目應(yīng)該填寫(xiě)信用證所顯示的“都柏林”還是提單所顯示的“南安普頓”應(yīng)是授課重點(diǎn)和難點(diǎn),而闡釋該項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)生背景對(duì)于學(xué)生解決問(wèn)題是有幫助的:UCP600的該項(xiàng)規(guī)定主要適用于國(guó)際海洋貨物運(yùn)輸實(shí)務(wù)中現(xiàn)在廣泛采用“兩用”格式的提單,即可以用于港對(duì)港海洋運(yùn)輸,也可以用于聯(lián)運(yùn)或多式聯(lián)運(yùn)。這樣格式的提單上除了有裝貨港、載貨船名和卸貨港欄目外,還有前段運(yùn)輸方式、收貨地和目的地或交貨地欄。UCP600之所以做出上述規(guī)定,主要可能因?yàn)槿绻庞米C規(guī)定的裝貨港和/或卸貨港是小型港口,但在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中,班輪公司的基本?？扛垡话愣际切┲拇蟾劭?大多數(shù)中小港口之間沒(méi)有直航航線(xiàn),或者大型遠(yuǎn)洋船舶在這些小港口根本無(wú)法靠岸。

就報(bào)關(guān)單裝運(yùn)港欄目填寫(xiě)方法而言,如果提單表面裝船批注中記載的裝運(yùn)港名稱(chēng)與提單裝運(yùn)港欄目記載的港口不同,以裝船批注為準(zhǔn),也就是說(shuō),報(bào)關(guān)單運(yùn)港欄目填寫(xiě)的港口名稱(chēng)應(yīng)與裝船批注中的港口名稱(chēng)一致。

(二)補(bǔ)充信用證外其他支付方式的教學(xué)內(nèi)容

目前,報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)課程中關(guān)于報(bào)關(guān)單和綜合實(shí)務(wù)部分的教學(xué)內(nèi)容主要是將信用證支付方式作為已給條件進(jìn)行授課的,也就是說(shuō),報(bào)關(guān)單填制題目中給出的原始結(jié)算方式幾乎都是信用證,或者綜合實(shí)務(wù)題目中涉及到的也總是信用證方式。然而,在貿(mào)易實(shí)踐中,匯付、托收等傳統(tǒng)支付方式也占有一定的比例,此外,在傳統(tǒng)支付方式以外,國(guó)際保理、出口信用保險(xiǎn)、福費(fèi)廷等新興支付方式均以每年10%左右的速度增長(zhǎng)。

而在我國(guó),由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才,缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解,新興支付方式應(yīng)用并不普遍,為了與國(guó)際接軌,更大范圍地?cái)U(kuò)展我國(guó)的貿(mào)易平臺(tái),提高學(xué)生應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中實(shí)際問(wèn)題的能力,補(bǔ)充信用證外新興支付方式的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)案例應(yīng)是該門(mén)課程發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求。

總之,報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù)這樣的貿(mào)易實(shí)務(wù)類(lèi)課程,其教學(xué)目的應(yīng)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,我們培養(yǎng)學(xué)生的目的并不僅限于掌握一點(diǎn)點(diǎn)具體的理論知識(shí),而是要增強(qiáng)他們今后適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、更好地立足于社會(huì)的技能,所以一定要避免教學(xué)與社會(huì)實(shí)際的脫節(jié),并力求做到預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,使學(xué)生在就業(yè)時(shí)擁有操作技能優(yōu)勢(shì)。

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