參政黨的歷史方位與實(shí)踐路向

鮑躍華

摘要：中國(guó)參政黨是與中國(guó)執(zhí)政黨緊密團(tuán)結(jié)、合作共事的友黨，這種關(guān)系是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成和不斷發(fā)展的。參政黨地位的確立和作用發(fā)揮，在于參政黨對(duì)自身歷史方位的認(rèn)識(shí)和把握，并根據(jù)時(shí)代特征不斷地調(diào)整和完善。中國(guó)參政黨是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在參政議政的實(shí)踐中努力踐行和展示其進(jìn)步性和廣泛性，是參政黨明晰的實(shí)踐路向。

關(guān)鍵詞：參政黨；時(shí)代特征；進(jìn)步性和廣泛性；實(shí)踐路向

中圖分類(lèi)號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163(2009)06-0018-05

全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)新時(shí)期新階段的根本任務(wù)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵階段。保持政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。一般而言，“進(jìn)行現(xiàn)代化的政治體系的穩(wěn)定程度，決定于其政黨的力量強(qiáng)弱”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。這一制度已被實(shí)踐證明并將繼續(xù)證明是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的政黨制度。堅(jiān)持和完善這一政黨制度，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的和諧和人民的幸福具有極其重要的意義。而要做到這點(diǎn)，不僅要求作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)清歷史方位，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；同時(shí)也要求各參政黨明確自身的歷史方位，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，以建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的參政黨為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地履行政黨職責(zé)。因?yàn)椋袊?guó)的政黨政治是一個(gè)整體，只有在執(zhí)政一參政的互動(dòng)中才能發(fā)揮和體現(xiàn)出這種優(yōu)勢(shì)和特色。

一、時(shí)代特征與參政黨的歷史方位

時(shí)代是一個(gè)歷史概念。從人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中考察時(shí)代概念，每個(gè)時(shí)代又是瞬息萬(wàn)變的。身處時(shí)代之中的人們對(duì)于時(shí)代的把握，往往比較直觀，也比較膚淺，難以避免“身在此山中”的困境。而政黨如果陷入此種困境，就容易犯時(shí)代的錯(cuò)誤，導(dǎo)致坐失良機(jī)甚至阻礙時(shí)代進(jìn)步的消極后果。

馬克思主義基本原理告訴我們，生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，而且決定著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的建立、鞏固和發(fā)展。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，也構(gòu)成了所在時(shí)代的本質(zhì)特征。生產(chǎn)力作為社會(huì)的物質(zhì)力量，是具體的歷史的。每一時(shí)代都有每一時(shí)代的不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平。每一時(shí)代都有每一時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展要求，把握了時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展要求，就走在了時(shí)代前列，就跟上了時(shí)代步伐。馬克思根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，將直到他所生活的年代為止的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，劃分為四個(gè)時(shí)代：“大體說(shuō)來(lái)，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代”。我國(guó)所處的時(shí)代是社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平不高和發(fā)展不平衡是其典型表現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化，社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善，總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展雖然取得了很大的成就，但人口多、底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，地區(qū)發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾比較突出等問(wèn)題依然存在。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和擁有物質(zhì)財(cái)富的程度，與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一系列不和諧的因素，科技進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)度還較低，科技自主創(chuàng)新的能力不足，為科學(xué)發(fā)展提供的科技支撐還很有限。生產(chǎn)力的特征，提出了生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代要求。只有代表生產(chǎn)力的發(fā)展要求的政黨才能確保其進(jìn)步性。

與生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)應(yīng)，生產(chǎn)關(guān)系的多層次性也是我國(guó)社會(huì)的顯著特征。以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的多種所有制經(jīng)濟(jì)并存是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。多種所有制并存的格局也注定了經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式和利益主體的多樣性。隨之而來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和階層結(jié)構(gòu)的多元成為時(shí)代發(fā)展的必然傾向。階層結(jié)構(gòu)的變化是時(shí)代變化的直接表現(xiàn)。傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的深厚積累和現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的二元經(jīng)濟(jì)特征，在我國(guó)建國(guó)初期的一系列制度安排刺激下，變得更為穩(wěn)固和明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)僵化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向有彈性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡。過(guò)去的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子內(nèi)部都在進(jìn)行不斷的分化組合，并且呈現(xiàn)日益彌散和復(fù)雜的特征。這種社會(huì)分層的分化，是在打破原先單一的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)和以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素為基礎(chǔ)的“身份圈”現(xiàn)象及社會(huì)正常流動(dòng)的無(wú)渠道狀態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)的。伴隨階層結(jié)構(gòu)分化和重組，以及由此產(chǎn)生的一系列矛盾和沖突，使社會(huì)變化進(jìn)程加速。馬克思指出“哪一個(gè)階級(jí)是這個(gè)或那個(gè)時(shí)代的中心，決定著時(shí)代的主要內(nèi)容、時(shí)代發(fā)展的主要方向、時(shí)代的歷史背景的主要特點(diǎn)?！卑盐债?dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征，必須分析中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)及其趨勢(shì)。從我國(guó)社會(huì)階層的變動(dòng)中應(yīng)該看到，各階層的分化與發(fā)展是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然。同時(shí)，階層結(jié)構(gòu)的多樣化也將是長(zhǎng)期的基本事實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，逐步形成了利益多元化的格局，使得不同社會(huì)利益群體之間的關(guān)系更加復(fù)雜化，導(dǎo)致摩擦和矛盾呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如何在根本利益和目標(biāo)一致的前提下，協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系、化解各階層的沖突風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)各階層和主體的和諧也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的時(shí)代必需。

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界。經(jīng)濟(jì)全球化與政治民主化是當(dāng)代世界發(fā)展的基本趨勢(shì)。“除非有天災(zāi)人禍，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)。”發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化潮流，正在世界范圍內(nèi)深層次、多領(lǐng)域、寬范圍和快速度的推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，國(guó)家間的相互依存程度進(jìn)一步加強(qiáng)，彼此的聯(lián)系與交往更為緊密。與此相應(yīng)的，各國(guó)的發(fā)展也必須在宏觀的國(guó)際環(huán)境中加以思考和確立。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)主動(dòng)參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，并利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇從外部獲得短缺要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)，積極尋求參與和融入全球化進(jìn)程的對(duì)策，是必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。另外，“經(jīng)濟(jì)全球化特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化促使那些與之相適應(yīng)的政治價(jià)值和政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全球化”。政治發(fā)展也越來(lái)越具有開(kāi)放性。政治民主化是世界各國(guó)不可抗拒的歷史潮流，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義制度的建立為人類(lèi)民主的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義民主是人類(lèi)迄今最高類(lèi)型的民主。它不僅吸收了以往人類(lèi)政治文明的有益成果，同時(shí)創(chuàng)造出新的形式。我國(guó)由于傳統(tǒng)集權(quán)體制的慣性和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中造成的某些權(quán)力真空，目前的民主化程度還不盡如意，推進(jìn)民主，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)尚需加強(qiáng)。針對(duì)世界發(fā)展的趨勢(shì)，我們?cè)趨⑴c全球化的過(guò)程中，如何既吸收世界文明發(fā)展的成果，又避免被資本主義的侵蝕

和演變，做到各盡其能、和諧相處是不容回避的問(wèn)題。

時(shí)代特征確定了時(shí)代的主題，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化增加了民主黨派審視自身素質(zhì)和能力的緊迫感。時(shí)代特征提出了中國(guó)參政黨的使命和任務(wù)，也為其優(yōu)勢(shì)和作用的發(fā)揮提供了機(jī)遇。認(rèn)清時(shí)代特征并表現(xiàn)出適應(yīng)時(shí)代的自我發(fā)展和自我完善的自覺(jué)性和主動(dòng)性，就為政黨的歷史方位找到了坐標(biāo)。

二、參政黨政黨屬性的歷史淵源

中國(guó)參政黨的出現(xiàn)，不是主觀設(shè)計(jì)出來(lái)的，正如周恩來(lái)同志指出的，“黨派的存在與否，不取決于任何政黨或個(gè)人的主觀愿望，而是由客觀的歷史發(fā)展所決定的”。中國(guó)特色政黨制度的形成與確立，是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革長(zhǎng)期實(shí)踐的產(chǎn)物。

近代中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國(guó)主義的侵略和外國(guó)資本主義的入侵，分解了中國(guó)原來(lái)的社會(huì)基礎(chǔ)，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。深受帝國(guó)主義侵略和封建主義壓迫的近代中國(guó)社會(huì)性質(zhì)，決定了社會(huì)的基本矛盾是帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。這一基本矛盾的產(chǎn)生及其發(fā)展，也構(gòu)成了那個(gè)時(shí)代的基本特征。這一矛盾的發(fā)展演化產(chǎn)生了兩個(gè)最為明顯的后果。第一，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，產(chǎn)生了新興的階級(jí)力量，那就是中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。新的階級(jí)力量的發(fā)展壯大，改變了中國(guó)社會(huì)的階級(jí)基礎(chǔ)，為中國(guó)革命的發(fā)展提供了階級(jí)條件，也為其政黨的產(chǎn)生準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。第二，社會(huì)矛盾的尖銳發(fā)展，也促進(jìn)了近代中國(guó)反帝反封建斗爭(zhēng)的深入，推翻帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治，成為近代中國(guó)的主旋律。正是這種革命斗爭(zhēng)的發(fā)展，各階級(jí)政治斗爭(zhēng)的需要，才產(chǎn)生了處于不同階級(jí)地位、反映不同政治要求和思想狀況的政黨。

中國(guó)參政黨盡管各自產(chǎn)生的條件有異，組成也不盡相同，但它們形成時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)民主分子。他們從其產(chǎn)生時(shí)起就具有廣泛性的特點(diǎn)，就“不是一個(gè)單一階級(jí)的政黨”。中國(guó)的近代社會(huì)歷史條件使民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不發(fā)達(dá)，脫胎于此的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)也就很不成熟?！笆菐芍匦缘碾A級(jí)”?！耙环矫?，民族資產(chǎn)階級(jí)受帝國(guó)主義的壓迫，又受封建主義的束縛，”同時(shí)，“他們同帝國(guó)主義和封建主義并未完全斷絕經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系”這種先天不足，注定了他們具有革命與妥協(xié)兩面性的特點(diǎn)；城市小資產(chǎn)階級(jí)是人口僅次于農(nóng)民的一個(gè)廣大的人群，包括了許多的階層，構(gòu)成了工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的整個(gè)階梯。他們受到帝國(guó)主義和官僚資本主義的壓迫，有很強(qiáng)的革命性，同時(shí)也有較大的散漫性，且受資產(chǎn)階級(jí)的影響較大。民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的這種特性使他們不可能成為獨(dú)立的革命力量，不可能成為革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。基于此種基礎(chǔ)的民主黨派從來(lái)就不是一個(gè)階級(jí)的政黨，而是具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。在近代中國(guó)的社會(huì)條件下，他們很難得到發(fā)展空間，不可能形成獨(dú)立的中間力量。要么向代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)民黨投靠，要么與代表工農(nóng)利益的共產(chǎn)黨合作。而當(dāng)時(shí)掌權(quán)的國(guó)民黨，他們對(duì)內(nèi)專(zhuān)制獨(dú)裁，對(duì)外實(shí)行妥協(xié)投降，這種倒行逆施使得民主黨派看不到一點(diǎn)希望。他們要想實(shí)現(xiàn)自己的意見(jiàn)和要求，必須尋求代表時(shí)代發(fā)展的階級(jí)及其政黨的支持和合作，成為革命的同盟者。

民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性決定的。以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志，外國(guó)資本的入侵，使得中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生并且發(fā)展起來(lái)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生和壯大，改變了中國(guó)歷史的前進(jìn)方向。中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)由于產(chǎn)生和所處的時(shí)代條件，較之其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)具有革命性更強(qiáng)的特點(diǎn)?！俺艘话銦o(wú)產(chǎn)階級(jí)的基本優(yōu)點(diǎn)，即與最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形式相聯(lián)系，富于組織紀(jì)律性，沒(méi)有私人占有的生產(chǎn)資料以外，還有它的許多特殊的優(yōu)點(diǎn)”，即“身受三重壓迫(帝國(guó)主義的壓迫、資產(chǎn)階級(jí)的壓迫、封建勢(shì)力的壓迫)，而這些壓迫的嚴(yán)重性和殘酷性，是世界各民族中少見(jiàn)的；因此，他們?cè)诟锩窢?zhēng)中，比任何別的階級(jí)來(lái)得堅(jiān)決和徹底?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的成立，使中國(guó)革命面貌煥然一新了。中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民找到了一條中國(guó)革命的正確道路。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨也清醒地認(rèn)識(shí)到，“如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮?，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)注定了中國(guó)革命“不造成資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，而造成各革命階級(jí)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的專(zhuān)政”。民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的影響和幫助下，自覺(jué)地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為中國(guó)革命的同盟者。

社會(huì)主義改造完成后，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了根本變化，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)與性質(zhì)也發(fā)生了重要變化，成為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一道投身于社會(huì)主義建設(shè)的征程，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的完善和發(fā)展，民主黨派的政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域大大拓寬，在國(guó)家政治生活中的地位和作用進(jìn)一步提高和增強(qiáng)，也為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。民主黨派在與中國(guó)共產(chǎn)黨合作的過(guò)程中，走過(guò)了一條從愛(ài)國(guó)主義到新民主主義，從新民主主義到社會(huì)主義，進(jìn)而與中國(guó)共產(chǎn)黨共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這種歷史方位的轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)歷史和時(shí)代的要求不斷發(fā)展進(jìn)步的。

今天，各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨。民主黨派進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，正確表述了民主黨派歷史與現(xiàn)實(shí)的淵源，是對(duì)民主黨派歷史方位的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)階段，其進(jìn)步性集中體現(xiàn)在與共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)；其廣泛性則體現(xiàn)在其成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，反映和代表著所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益和要求。參政黨如何充分發(fā)揮自身的不同性質(zhì)和作用，共同推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，真正做到立黨為政，參政為國(guó)，議政為民；建言獻(xiàn)策，心為民所思，情為民所動(dòng)；真正做到不辱使命，將歷史傳統(tǒng)傳承下去，將現(xiàn)實(shí)使命承擔(dān)起來(lái)，是參政黨和參政黨成員都必須面對(duì)的課題。

三、在參政議政的實(shí)踐中體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，是完成社會(huì)主義初級(jí)階段任務(wù)，向中國(guó)特色社會(huì)主義更高發(fā)展階段前進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨確立了要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的發(fā)展目標(biāo)。

明確目標(biāo)，就有了努力的方向，就有了前進(jìn)的動(dòng)

力。然而，面對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步日新月異、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)改革攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種矛盾和問(wèn)題，前進(jìn)的道路必然是充滿挑戰(zhàn)和艱辛。這就需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，激發(fā)各方面的潛能，進(jìn)發(fā)各方面的活力。胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！北M管執(zhí)政黨的建設(shè)是關(guān)鍵，但解決中國(guó)的事情單靠執(zhí)政黨的努力也是很難完全辦好的。充分發(fā)揮執(zhí)政黨以外的力量就成為現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。中國(guó)的參政黨各黨派來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，具有成員結(jié)構(gòu)的多樣性和與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮其他社會(huì)力量無(wú)法發(fā)揮的作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論依據(jù)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，著眼于新時(shí)期的新實(shí)踐，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深化，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論。中國(guó)特色社會(huì)主義理論中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求，立黨之本。同樣，這一理論也是參政黨與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)進(jìn)步性、適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。因此，參政黨必須深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，以“三個(gè)代表”重要思想為價(jià)值取向，增強(qiáng)自身的政治責(zé)任感，自覺(jué)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想所體現(xiàn)的科學(xué)世界觀、方法論來(lái)觀察、分析和研究問(wèn)題，通過(guò)參政議政的工作實(shí)踐，不斷提高自身參政議政的能力和水平。要注重“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐效果，整合黨派全體成員的智慧和力量，挖掘他們的潛力，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在事關(guān)發(fā)展，有涉民生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)問(wèn)題中，進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)提出有價(jià)值的提案；在建言獻(xiàn)策、協(xié)助執(zhí)政黨和政府把事情辦實(shí)辦好的同時(shí)，自己要量力而為地開(kāi)展有效的多種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，身體力行地把“三個(gè)代表”重要思想融于政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政和各項(xiàng)工作之中，并力求取得切切實(shí)實(shí)的效果。參政黨應(yīng)該將“三個(gè)代表”重要思想貫穿參政議政工乍的全過(guò)程。在政治協(xié)商時(shí)，所提的意見(jiàn)和建議盡量體現(xiàn)和符合“三個(gè)代表”要求；民主監(jiān)督時(shí)，自覺(jué)地以“三個(gè)代表”重要思想作為衡量是非、判斷功過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和協(xié)助執(zhí)政黨貫徹、實(shí)踐好這個(gè)重要思想；參政議政時(shí)，能看清問(wèn)題的本質(zhì)，找到問(wèn)題的癥結(jié)，增強(qiáng)為國(guó)為民辦好事、做實(shí)事的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立與中國(guó)共產(chǎn)黨合作的關(guān)系，是參政黨進(jìn)步性與廣泛性的必然要求。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義多黨合作事業(yè)取得成功的根本保證，是參政黨參政議政的基礎(chǔ)和保障。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)規(guī)律的正確判斷，是發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)的正確選擇。當(dāng)前，參政黨在參政議政中之所以要著力維護(hù)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，就國(guó)內(nèi)而言，這有利于維護(hù)國(guó)家政局的穩(wěn)定，增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，是國(guó)家長(zhǎng)治久安和黨執(zhí)政興國(guó)的需要；就國(guó)際形勢(shì)而論，隨著世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，東西方各種思想文化相互激蕩，互相滲透。西方敵對(duì)勢(shì)力從未放松對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀，其中一個(gè)重要方面就是妄圖從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度上尋找突破口。企圖推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，顛覆我國(guó)的社會(huì)主義制度。面對(duì)這樣的形勢(shì)，參政黨在履行參政議政職能時(shí)，比以往任何時(shí)候都要更自覺(jué)地全力維護(hù)中共的領(lǐng)導(dǎo)，從確保執(zhí)政黨從容應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的高度來(lái)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把參政黨的政治智慧和力量集中起來(lái)，共同致力于建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)，使執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固、執(zhí)政環(huán)境更加安定、執(zhí)政地位更加牢靠。

發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。民主黨派要和中國(guó)共產(chǎn)黨共同承擔(dān)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命，就必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，把保持民主黨派的進(jìn)步性與履行參政黨職能緊密結(jié)合起來(lái)，讓一切工作都圍繞著促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步來(lái)展開(kāi)。把握這個(gè)根本任務(wù)，就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展的大局，努力為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)的改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，解決發(fā)展問(wèn)題必須正視發(fā)展面臨的難題，同時(shí)也要看到存在的有利條件。關(guān)鍵是發(fā)展要有新思路，必須把握和運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，辨證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。新的歷史任務(wù)和歷史課題不僅為參政黨發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好參政議政工作提供了更大舞臺(tái)和更廣闊空間，同時(shí)也對(duì)參政黨提高參政能力提出了更高要求和新的挑戰(zhàn)。參政黨具有人才密集的智力優(yōu)勢(shì)，擁有參政議政的良好平臺(tái)，能否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的參政黨，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，是參政黨進(jìn)步性和廣泛性的必然要求。作為發(fā)展的一支重要力量，不僅自身要為發(fā)展作貢獻(xiàn)，更應(yīng)從發(fā)展的全局出發(fā)把各方面的智慧和力量都凝聚起來(lái)，充分發(fā)揮民主黨派政治聯(lián)盟特點(diǎn)，以進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一原則，做好執(zhí)政黨的參謀和助手。

社會(huì)整合是社會(huì)發(fā)展的前提，對(duì)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展來(lái)說(shuō)，其意義更為突出。我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)艱巨。同時(shí)現(xiàn)代化過(guò)程中的不穩(wěn)定因素增加?！艾F(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻會(huì)引起不穩(wěn)定。”進(jìn)行有效的社會(huì)整合，創(chuàng)造統(tǒng)一有序的社會(huì)環(huán)境是現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提；同時(shí)，隨著對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我國(guó)的改革也在逐步深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于深刻變動(dòng)之中，如何保持變革后社會(huì)的有機(jī)性和整體性，將關(guān)系到改革的成敗和國(guó)家發(fā)展的前途。我國(guó)社會(huì)利益主體的多元，給社會(huì)整合提出了更高的要求。對(duì)利益的有效協(xié)調(diào)，不僅是社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的需要，還能激發(fā)出強(qiáng)大的社會(huì)活力。中國(guó)參政黨具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，通過(guò)各種方式和途徑，做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。及時(shí)反映社情民意，利用各自的參與渠道，吸納公眾的參與要求，緩解因?yàn)閰⑴c過(guò)多對(duì)政治系統(tǒng)帶來(lái)的壓力，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的整合功能。

政治民主是中國(guó)政治發(fā)展的核心目標(biāo)，是社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)特征和生命力之所在。從現(xiàn)代民主的內(nèi)涵來(lái)看，民主要體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，保護(hù)和尊重少數(shù)的原則，以及制約和限制權(quán)力的原則。這些原則的落實(shí)與施行都需要相應(yīng)的規(guī)則和程序來(lái)體現(xiàn)。按照密爾的說(shuō)法，“理想上最好的政府形式就是主權(quán)或作為最后手段的最高支配權(quán)屬于社會(huì)整個(gè)集體的那種政府，每個(gè)公民不僅對(duì)該最終的主權(quán)的行使有發(fā)言權(quán)，而且，至少是有時(shí)，被要求實(shí)際上參加政府，親自擔(dān)任某種地方的或一般的公共職務(wù)?！敝皇怯捎谠诂F(xiàn)代國(guó)家，人口眾多、國(guó)土遼闊，所有人親自參加公共事務(wù)是不可能的，所以理想的政府形式是代議制政府。而代議制的民主形式并不排斥民眾的直接參與。只有民眾的直接參與才是構(gòu)成限制和監(jiān)督權(quán)力體系的基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)代民主國(guó)家，普選制的廣泛推行和全民公決的采用，就是這種直接民主的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代權(quán)力合法性的根源。但是過(guò)多地采用直接民主不僅效果不好，而且也成本巨大。在現(xiàn)代社會(huì)，公共領(lǐng)域退化、市民社會(huì)興起的背景下，協(xié)商民主則更為緊迫和實(shí)用。中國(guó)特色的政黨制度開(kāi)辟了中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，中國(guó)特色政黨制度的鞏固和發(fā)展對(duì)于推進(jìn)中國(guó)民主政治的發(fā)展極其重要。我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度為各民主黨派參政議政和政治協(xié)商提供了政治條件或政治活動(dòng)的可能性，提供了從大政方針制定到選擇國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的全方位的政治活動(dòng)空間，其參政的內(nèi)容非常豐富。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化是當(dāng)前我國(guó)政治體制改革的重要方面。參政黨具有聯(lián)系廣泛性的特點(diǎn)，應(yīng)該體現(xiàn)和反映所聯(lián)系階層和民眾的利益要求和民意表達(dá)，在參政議政過(guò)程中深入實(shí)踐，聯(lián)系民眾，切實(shí)表達(dá)和反映民眾的呼聲，為黨和政府的決策民主化和科學(xué)化服務(wù)；同時(shí)參政黨內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造一個(gè)民主和諧、寬松活躍的氛圍，為社會(huì)主義民主的發(fā)展提供條件和引導(dǎo)。