利用大學教資源普遍提升村官素質等

劉艷秋　鄒福坤　于淑賓　薛佰琴

利用大學教資源普遍提升村官素質劉艷秋鄒福坤

近幾年，“大學生村官”已成為社會熱門話題。這一舉措在各地已開始探索，有成功的經驗可以總結，但更重要的是應及時解決這一舉措中的實際問題，其主要問題是要解決好能留在農村的大學生村官的后顧之憂，激勵他們能留在農村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，當好一名稱職的大學生村官。

解決高素質“村官”是解決農村人才匱乏的問題。全國有60多萬個行政村，平均每個村有1000多左右村民，大部分村的村民在1000人以上，每個村猶如社會的“細胞”，如果每個細胞充滿生機和活力，就奠定了新農村建設的堅實基礎和有力保障。打造能留在農村的大學生村官，實施“村村大學生計劃”和創(chuàng)辦“村官”專業(yè)正在進行有益的探索。

一、關于“村村大學生計劃”培養(yǎng)本土“村官”人才的實踐

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本世紀初，河北、遼寧、黑龍江、吉林等省、市、自治區(qū)已率先實施“村村大學生計劃”或稱“一村一名大學生計劃”。其初衷是首先解決農村最基層村一級有無高等人才的問題，主要培養(yǎng)目標是大學生創(chuàng)業(yè)人才和大學生“村官”。以強化村級班子建設和提升農民的整體素質。對此“計劃”的實施不能誤解為每個村有一名大學生就完成了任務，而是需要創(chuàng)造條件，為農村村一級培養(yǎng)造就更多的大學生人才。這與發(fā)達國家大學生農民占農民的20—50％的比例還相差甚遠。實施“村村大學生計劃”的特點是：政府組織、自愿報名，經推薦考試考核錄取，免學費入學。大學、高職院校精心培養(yǎng)兩年，合格者發(fā)當地專科學歷地方“證明”，學成后返回當地(村)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

最近在哈爾濱召開的“新農村人才戰(zhàn)略研討會”上了解到黑龍江省五年來實施“村村大學生計劃”的實踐探索、成效顯著，同時，還有待完善和改進。截至2008年3月，全省“村村大學生計劃”共計招收9881人，其中科技致富帶頭人6559人。鄉(xiāng)村醫(yī)生1723人，鄉(xiāng)村教師1599人。2006屆、2007屆學農畢業(yè)學生共計2038人，本次調研人數1870人，占畢業(yè)生總人數91％，分布全省各個地區(qū)。按照畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展情況大致分為回村任職、回村創(chuàng)業(yè)、維持原狀，其他(外縣打工，升學等)四類。

畢業(yè)生回鄉(xiāng)任職情況：回鄉(xiāng)任職畢業(yè)生共350人，其中2006屆220人，2007屆130人，占總調研人數的18.72％。任村黨支部書記和村委會主任的有76人，占任職總數的21.71％，任副書記、村委會副主任的有75人，占任職總數的21.43％，任村委委員、村會計、技術員、村婦女主任等其他職務的有199人，占任職總數的56.86％。

畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況：回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生共389人，其中2006屆257人。2007街132人，占調查總數的20.8％，創(chuàng)業(yè)形式多樣，范圍較廣?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生有80.46％從事涉農行業(yè)。涉農行業(yè)主要為獸藥店經營(包括從事獸醫(yī)工作)、畜禽養(yǎng)殖、種子及農業(yè)生產資料經營、農產品經銷等。有一小部分從事非農行業(yè)。如餐飲、商店等服務性行業(yè)。畢業(yè)生中畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生創(chuàng)業(yè)人數最多?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學生遇到的最大問題是資金、政策和技術等問題。

東北農業(yè)大學畢業(yè)的大學畢業(yè)生劉清泉的所在村——黑龍江五常市二河鄉(xiāng)新莊村，在大學充足了電的他回到了村支部書記的崗位工作，他在去年榮獲了黑龍江省“勞動模式”、“十佳村官”等榮譽稱號。他創(chuàng)造了新農村新的發(fā)展模式——“1+3”模式，即“黨支部+農民合作社+農民工會+思想道德協會”的管理模式。在新農村建設中，可以看到新農村建設高素質大學生村官的重要作用。同時我們也看到在實施“村村大學生計劃”中還存工作、相關政策，資金不到位等問題，有待完善和改進。

二、關于探索大學生“村官”專業(yè)的創(chuàng)新

能否創(chuàng)辦“村官”專業(yè)，專門培養(yǎng)“村官”大學生。筆者曾多年主持全國農業(yè)大學的管理服務工作，認為可以探索，但必須創(chuàng)新。不僅可以創(chuàng)辦大學生的“村官”專業(yè)，還應創(chuàng)辦專門培養(yǎng)村官的學院。

光明日報2008年7月14日刊登了一篇新聞報道：河南農大“村官”專業(yè)招生爆滿。報道中介紹：今年河南農大專門為培養(yǎng)大學生“村官”而開設的農村發(fā)展與管理專業(yè)，計劃文理科各招30人，其中文科上線661人，計劃數與上線人數比例高達1：22，錄取最高分557分，理科上線270人，計劃數與上線人數比例1：9，錄取最高分560分，成為該校最“吃香”的專業(yè)。

三、農業(yè)大學必須為人才強農戰(zhàn)略服務

教育必須為經濟建設社會發(fā)展服務，我們從這一改革創(chuàng)新中可以得到有益啟示、思考和建議：

啟示：當代大學生在新形勢下，有一批青年志愿到農村去創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，去奉獻，當“村官”。我們從錄取“村官”專業(yè)的比例和質量可以說明，大學按需培養(yǎng)人才，特別是為新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才是大學教育，教學改革的正確方向。

思考：從培養(yǎng)人才發(fā)揮效益的角度看，要解決好三個重要環(huán)節(jié)：即使是目的，培養(yǎng)是興趣，招生是基礎。如何能培養(yǎng)下得去，留得住，用得好的大學生村官，是培養(yǎng)大學生村官的過程中必須研究和解決好的重要問題。培養(yǎng)留得住大學生村官，要解決培養(yǎng)與使用的結合問題，這不僅是解決學校培養(yǎng)中針對性、實用性等問題；更要政府研究解決相關政策，做到感情留人，事業(yè)留人和待遇留人。

建議：首先，為了做到人才培養(yǎng)與使用結合，培養(yǎng)留得住的大學生村官，并將每位學生落實到一個村，以利入學后進行相互的零距離關系，以利于了解農村，培養(yǎng)與農民的感情；同時發(fā)揮當地政府的作用，以達到校縣共同培養(yǎng)村官的最佳效果。其次，可創(chuàng)辦兩年制專門培養(yǎng)村官的短期大學(學院)，切實把好招生、培養(yǎng)，使用三關，把高中特別是農村中高中有志當村官的優(yōu)秀學生報考錄取，有一定實踐經驗的在鄉(xiāng)高中畢業(yè)生也歡迎報考，都享受免費培養(yǎng)等優(yōu)惠政策。

(作者單位：150500哈爾濱市呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心、呼蘭區(qū)許堡鄉(xiāng)農村經濟管理服務中心)

大學生村官心中的“六盼”于淑賓薛佰琴

筆者在基層的一些地方調研得知，部分擔任“村官”的大學生身在基層，心有“六盼”，望能引起有關部門的重視和解決。

一盼受人尊重。新到村社任職的大學生，與村干部生疏、與村民生疏，對地方更是生疏，缺乏社會經驗和農村工作經驗，加之有的學非所用，雖然學歷高，但完全有可能被基層干部或村民看成是“不適用”或成了村社多余的“負擔”。這在大學生村官們心里背上思想包袱，就是自己沒得到尊重。因此，各級各部門要重點研究如何尊重和信任大學生村官這一問題。尊重他們，就是尊重大學生村官這個群體的人格、個性、權利、隱私、興趣愛好。尊重他們的自由發(fā)展；理解他們，就要以心換心，理解他們剛剛步入社會，深入社會最

基層的處境、需求等；關心他們，就要對他們滿腔熱忱，誠實厚道；幫助他們，就要體現在為他們解決困難，幫助他們干事業(yè)，幫助他們成長成才。

二盼農村發(fā)展前景光明。從高等院校走進一個村社，在不熟悉本村社情況的前提下，大多數大學生都是從農村出來的，又走回農村去，這在他們心中對自己定下了“出路不大”或者說“希望渺?！钡亩x。因此，各級各部門要為大學生村官們展示一個美好的事業(yè)前景，農村基層尤其是鄉(xiāng)、村兩級組織要向他們展示長遠的農村事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使大學生村官們感到有盼頭、有干頭、有奔頭。特別是條件艱苦的村社更要通過多種方式和途徑給大學生村官們說明本地區(qū)目前存在的巨大困難和嚴重問題，講清未來發(fā)展的有利條件和光輝前景，使大學生村官們在困難中不心灰意冷，增強必勝的信念和決心。

三盼公平公正選人用人。大學生常常編織有自己美好的憧憬和未來。但一些大學生村官生在農村、長在農村，還對一些地方曾經的家族式農村管理模式、任人唯親觀念記憶猶新，總擔心農村陳舊的選人用人機制會礙自己的成長。因此，他們企盼在基層選人用人上要真正公平公正。這就要求各級各部門都要完善和創(chuàng)新農村干部、人才使用機制。在用人制度上，目前都在強調以業(yè)績論能力，實行優(yōu)勝劣汰。但為什么大學生村官們擔心這么多?說明在實施過程中，要么宣傳力度不夠，要么透明度不強、因此，不僅要樹立科學的干部和人才選拔觀念與標準，還必須建立一個良好的工作機制、制度和環(huán)境，如建立和完善農村干部、人才評價機制，干部、人才選拔使用機制，大學生村官獎勵、分配激勵機制等。

四盼個人事業(yè)生涯能夠得到拓展。當今，經濟利益已不再是事業(yè)心、有抱負的大學生村官們追求工作的唯一目的，幾乎所有的大學生村官們都有著更高的追求，希望能夠將自己未來在農村最基層的工作發(fā)展前景明朗化。因此，各級各部門應為大學生村官這個群體科學地規(guī)劃出他們個人和崗位的事業(yè)生涯道路，讓大學生村官們了解到“如果我努力了，明天我會怎樣”，并制定出系統的、科學的、動態(tài)的大學生村官們在事業(yè)上的基本規(guī)劃，以有效地為大學生村官們提供多種發(fā)展渠道和學習深造機會，以及多條平等競爭的升遷階梯，是他們切實感到自己在村社這一農村最基層照樣也有實現其崇高理想和宏大抱負的希望，為大學生村官搭建能充分展示自己才華的多類平臺。

五盼有個良好的敬業(yè)環(huán)境和風氣。一些大學生村官到基層后，發(fā)現少數地方村社干部敬業(yè)精神和不良風氣尚存，他們迫切需要有一個良好的敬業(yè)環(huán)境和風氣。大學生村官怎樣與農村基層干部與廣大農民群眾風雨同舟、榮辱與共是培養(yǎng)大學生村官敬業(yè)精神的核心問題。要讓他們敬業(yè)，基層的各級各部門領導干部自身必須要有敬業(yè)精神，應當做到不貪、不瀆、不驕、不橫，要勤奮學習、樂于奉獻，要為大學生村官樹立六種人格形象。即勤于鉆研、善于思考的學習型人格；勇破陳規(guī)、與時俱進的創(chuàng)新型人格；勤政務實、一心為公的廉潔型人格；群眾至上、備愛下屬的人本型人格；恪盡職守、言而有信的誠實型人格；超值服務、不計得失的奉獻型人格一

六盼有更多的優(yōu)秀農村文化。在紛繁熱鬧的城市文化生活過的大學生村官，突然走到清靜幽雅的小鄉(xiāng)村，枯燥的生活方式讓不少的大學生村官一致反映渴盼有更多的農村優(yōu)秀文化生活氛圍。因此，塑造具有鮮明農村特色、觀念特色、行業(yè)特色、品牌特色。優(yōu)秀獨特的農村文化是陶冶大學生村官思想情操、培養(yǎng)大學生村官敬業(yè)奉獻、熱愛農村的核心措施，也是搞好新農村建設的當務之急。搞好農村文化建設，引導大學生村官樹立正確的政績觀和共同的價值觀，以塑造優(yōu)秀獨特農村文化為重點、以“敬業(yè)誠信、無私奉獻”為主題，讓每一個新時代誕生出來的大學生村官們都感受到優(yōu)秀的農村文化是自己在農村工作的精神支柱和服務理念。

(作者單位：151700黑龍江省明水縣明水鎮(zhèn)經管站、明水縣經管站)