完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的思考

龐 靜

摘要：財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是認(rèn)識(shí)、掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要手段。筆者結(jié)合自己的工作，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行了闡述，最后提出了具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)分析；問(wèn)題；完善對(duì)策

一、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析所具有的積極意義

財(cái)務(wù)分析對(duì)管理決策者著眼于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)，以解決單位長(zhǎng)遠(yuǎn)、總體發(fā)展的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增收、節(jié)支，提高資金使用效益和資產(chǎn)利用效果，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性，為事業(yè)單位發(fā)展提供物資保證和資金保障。財(cái)務(wù)分析涉及各單位業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過(guò)程，對(duì)單位資金的縱向、橫向進(jìn)行多方位多角度比較分析，對(duì)提高財(cái)政資金的使用效益具有非常重要意義。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析所存在的問(wèn)題與不足

1分析結(jié)論表面化

許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析往往是用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算出幾個(gè)指標(biāo)，然后便開(kāi)始就指標(biāo)論指標(biāo)、就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，最后形成的結(jié)論就是今年比去年同期增長(zhǎng)或是減少百分之幾，并不能將指標(biāo)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)背后的政策背景、實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)。這就要求財(cái)會(huì)人員注意培養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中所體現(xiàn)財(cái)經(jīng)政策的敏感性，在面對(duì)具體的收支情況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)能準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的遵紀(jì)守法情況，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，這樣寫出來(lái)的分析報(bào)告才能為管理部門提供真正有用的決策信息。就現(xiàn)象論現(xiàn)象，未弄清財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)質(zhì)，就不能反映事物真相。

2分析角度片面化

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告一般都是采用固定的格式，比如今年的指標(biāo)是多少，實(shí)際執(zhí)行情況是怎樣的，完成百分比是多少，與去年同期比較如何等等。這樣的分析內(nèi)容當(dāng)然有它的科學(xué)性，但如果面對(duì)所有的財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用者而言，這樣固定的模式和內(nèi)容是不能令人滿意的。這種模式只是機(jī)械的分析了各會(huì)計(jì)科目的預(yù)算和使用情況，只是從財(cái)務(wù)專業(yè)角度去分析問(wèn)題，沒(méi)能結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)的分析。在單位領(lǐng)導(dǎo)層面看來(lái)，財(cái)務(wù)分析如果只是些會(huì)計(jì)科目的再匯總，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策工作幫助是不大的。報(bào)告的閱讀對(duì)象通常是單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)希望看到的分析報(bào)告是一份站在事業(yè)單位管理的角度來(lái)分析和回答問(wèn)題的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。而財(cái)務(wù)人員常常犯的一個(gè)錯(cuò)誤是就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)、就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，與單位管理脫節(jié)。這就要求財(cái)會(huì)人員盡可能多地與領(lǐng)導(dǎo)溝通，捕獲他們“真正想了解的信息”，掌握管理方面的決策情況，從單位管理的角度去思考問(wèn)題，成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

3分析數(shù)據(jù)專業(yè)化

專業(yè)的分析方法固然沒(méi)有問(wèn)題，而且財(cái)務(wù)分析本身使用這些方法也沒(méi)有任何問(wèn)題。但我們要記住，財(cái)務(wù)分析的方法只是專業(yè)人員使用的工具，并不是不加分析的寫在分析報(bào)告上讓使用者難以理解。在現(xiàn)在的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中，往往會(huì)充斥著大量的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，除了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定的以外，還會(huì)借用一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)只是以教課書的形式進(jìn)行講解，這就導(dǎo)致非財(cái)會(huì)專業(yè)的人士看不懂財(cái)務(wù)分析報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的具體對(duì)策

1建立、健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度

各單位應(yīng)根據(jù)管理的要求，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度。事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)分析管理制度，明確規(guī)定主管財(cái)務(wù)分析工作的執(zhí)行部門、工作程序、財(cái)務(wù)分析方法、財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容以及格式、財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送的時(shí)間等；并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，用健全的制度來(lái)保證財(cái)務(wù)分析人員及時(shí)編制和報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

2設(shè)立完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

自2000年我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革以來(lái)，全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上有了較大的區(qū)別，并強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的剛性。因此，在財(cái)務(wù)分析方面，應(yīng)采取不同的指標(biāo)體系。各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系應(yīng)有所不同，而且應(yīng)真正建立完整的具有實(shí)際使用價(jià)值的指標(biāo)體系。建議將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表分析的指標(biāo)如支出增長(zhǎng)率、專項(xiàng)支出占總支出的比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重等，引入全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算執(zhí)行情況。

3財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要進(jìn)一步提高

并要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行_『改革預(yù)算編制方法、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、推行政府采購(gòu)制度等一系列的財(cái)政體制改革，這些全新的財(cái)政管理模式要求事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的辨證關(guān)系，從單純的重視“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)向“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”與“管理會(huì)計(jì)”并重，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的管理和參謀作用。為此，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景以及報(bào)告的閱讀對(duì)象對(duì)信息的需求。財(cái)務(wù)人員不應(yīng)再是天天坐在那里算帳的“帳房先生”，而是一個(gè)具備領(lǐng)導(dǎo)層視野的管理者。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極的轉(zhuǎn)變觀念，要多了解單位發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)事件，做有心人。只有平時(shí)的功夫用足了，在做財(cái)務(wù)分析時(shí)才可言之有物、言之有理。