我國(guó)開展環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性和建議

呂智杰

【摘要】當(dāng)今世界環(huán)境問(wèn)題日益突出,必須大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),本文從環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的社會(huì)原因入手,闡述了我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性,并在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)處理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)處理 建議

環(huán)境會(huì)計(jì)是以環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益等會(huì)計(jì)要素為核算內(nèi)容的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。又稱綠色會(huì)計(jì),是會(huì)計(jì)學(xué)科新興的一個(gè)分支,以貨幣為主要計(jì)量尺度。按照《現(xiàn)代會(huì)計(jì)百科辭典》收錄的詞條,環(huán)境會(huì)計(jì)是“從社會(huì)利益角度計(jì)量和報(bào)導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及管理情況的一項(xiàng)管理活動(dòng)。它旨在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源作最有效運(yùn)用及最佳調(diào)配,以提高社會(huì)整體效益”。

一、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

資源、環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。進(jìn)入20世紀(jì)40年代以后,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,客觀上把發(fā)展生產(chǎn)力建立在過(guò)度索取自然的基礎(chǔ)上,對(duì)自然資源補(bǔ)償普遍不足,造成全球性自然資源存量銳減,生態(tài)平衡被破壞,環(huán)境污染惡化。在環(huán)境問(wèn)題并不突出的過(guò)去,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的職能得到很好的發(fā)揮,但事實(shí)上環(huán)境資源并不是取之不盡的,由于環(huán)境問(wèn)題造成的損失越來(lái)越大,將環(huán)境因素拒絕在外的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)已無(wú)法準(zhǔn)確衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的背景

生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展使得人類改造自然界的空間和規(guī)模越來(lái)越大,從自然界獲得的資源越來(lái)越多,但排放的廢棄物也與日俱增,給環(huán)境帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題已引起全球性關(guān)注。這些活動(dòng)既對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響,同時(shí)又與企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果相聯(lián)系,企業(yè)會(huì)計(jì)就不能熟視無(wú)睹。環(huán)境會(huì)計(jì)是貨幣為主要計(jì)量單位,以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開的會(huì)計(jì),它試圖將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合,通過(guò)有效地價(jià)值管理,達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。

三、我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

1.我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境狀況需要環(huán)境會(huì)計(jì)予以反映和監(jiān)督

我國(guó)企事業(yè)單位廢水排放量2008年為373億噸,比2003年增長(zhǎng)5.4%;廢氣排放量2008年為123407億立方米,比2003年增長(zhǎng)44.5%;工業(yè)固體廢物排放量2008年為0.22億噸,比2003年下降了53%排放的固體廢物不僅占用入地,而且污染地下水及水源地,釋放有害的氣體。我國(guó)3496個(gè)礦山資源的總回收率只有30%,比世界水平低20%;我國(guó)每年水上流失面積為15000萬(wàn)公頃,草原退化面積達(dá)130公頃。我國(guó)黃河面臨著污染和斷流的兩重壓力,監(jiān)測(cè)的66.7%的河段為四類水質(zhì);海洋河水系和大運(yùn)河水系污染嚴(yán)重,總體水質(zhì)較差,監(jiān)測(cè)的50%的河段為五類和超五類水質(zhì)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失達(dá)360億元,生態(tài)破壞損失為500億元。?以上情況表明,我國(guó)環(huán)境面臨的問(wèn)題仍是十分嚴(yán)重,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算落實(shí)污染單位責(zé)任,有效利用資源已經(jīng)十分必要。

2.正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的辦法未將環(huán)境資源列入資產(chǎn)核算,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,虛增了國(guó)家富有程度,夸大了人均收入和經(jīng)濟(jì)福利。企業(yè)成本只計(jì)算人造成本,而對(duì)“自然成本”忽視不計(jì),造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償戰(zhàn)用和污染,以犧牲環(huán)境為代價(jià)虛增利潤(rùn)。環(huán)境會(huì)計(jì)通過(guò)企業(yè)的社會(huì)資源成本,加放于產(chǎn)品成本中,能較準(zhǔn)確地核算國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)提供的信息對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展十分重要

目前,我們按傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和核算方法計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值,包括計(jì)算個(gè)人消費(fèi)支出,個(gè)人總投資、政府支出及凈出口等未考慮環(huán)境因素,治理環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用只作為國(guó)民生產(chǎn)總值的扣除項(xiàng),而環(huán)境污染造成的破壞及環(huán)境收益未能得到充分反映。如果國(guó)家以此制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策,則企業(yè)不清楚它們對(duì)社會(huì)的危害程度,沒有壓力在環(huán)保上進(jìn)行多投資,則環(huán)境污染造成的損失將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞,從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外,環(huán)境會(huì)計(jì)能為政府環(huán)保部門及其他部門、企業(yè)管理當(dāng)局、投資者和債權(quán)人、社會(huì)公眾提供環(huán)境活動(dòng)和環(huán)境業(yè)績(jī)等方面的資料,以利益他們做出出決策,更加協(xié)調(diào)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4.是會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,會(huì)計(jì)不僅要為微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù),而且要有助于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控;不僅要考慮到企業(yè)自身的利益,而且要兼顧社會(huì)利益。環(huán)境會(huì)計(jì)不僅只核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金與物質(zhì)商品,而且對(duì)于企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進(jìn)行反映和控制。其所提供的信息不僅有經(jīng)濟(jì)性信息,也有社會(huì)性信息;不僅能為企業(yè)自身服務(wù)而且能為社會(huì)大眾服務(wù)。它是一種微觀自主、宏觀顧及的“微觀-宏觀共振型”的會(huì)計(jì)模式,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,并有助于會(huì)計(jì)理論的發(fā)展。

四、對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理的幾點(diǎn)建議

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)既核算企業(yè)耗損自然資源的費(fèi)用,又保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo),開展環(huán)境會(huì)計(jì)可推行以下三個(gè)方面的會(huì)計(jì)處理。

1.企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)充分披露企業(yè)對(duì)自然環(huán)境的影響

企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表上設(shè)置“環(huán)保負(fù)債”項(xiàng)目,該項(xiàng)目披露企業(yè)因生產(chǎn)耗用或損害自然資源應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在損益表上,增列“環(huán)保支出”項(xiàng)目,以便準(zhǔn)確地核算企業(yè)利潤(rùn)。除對(duì)上述兩項(xiàng)信息進(jìn)行披露外,財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書應(yīng)專門說(shuō)明企業(yè)環(huán)境的損害情況及治理措施。

2.計(jì)提環(huán)保負(fù)債,形成治污專用資金

自然資源屬于全人類所有,保護(hù)好自然環(huán)境為子孫后代留下一個(gè)清凈的世界是我們的責(zé)任。如果企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)較嚴(yán)重地污染了環(huán)境,就會(huì)觸犯法律(環(huán)保法等),將要被罰款或被強(qiáng)行要求治理。這樣,企業(yè)就產(chǎn)生了債務(wù)。如果企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染還不足以受到法律的制裁,或者有關(guān)法律還未出臺(tái),企業(yè)為了對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),應(yīng)主動(dòng)儲(chǔ)備一定的資金用于治理污染,使被損害的自然資源恢復(fù)到原有的品質(zhì)。如果現(xiàn)有的科學(xué)水平還達(dá)不到這樣的要求,則盡量減輕污染程度。以上說(shuō)明,環(huán)保負(fù)債分為強(qiáng)制性負(fù)債與非強(qiáng)制性負(fù)債兩種。本人認(rèn)為,后一種環(huán)保負(fù)債的計(jì)提,是考核企業(yè)環(huán)保意識(shí)及其社會(huì)責(zé)任心的重要指標(biāo)。當(dāng)然,前提條件是企業(yè)確實(shí)存在環(huán)保負(fù)債。

3.環(huán)保資金不足使用時(shí)的會(huì)計(jì)處理

新建企業(yè)為了控制其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染,常常要投入大量資金興建治污設(shè)施,其環(huán)保負(fù)債計(jì)提額很小,甚至沒有,此時(shí)其會(huì)計(jì)處理可按現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行。如果其治污設(shè)備能達(dá)到治理污染的要求并無(wú)需追加支出,該企業(yè)不計(jì)提環(huán)保負(fù)債;如果治污設(shè)備達(dá)不到治污要求,該企業(yè)也要計(jì)提環(huán)保負(fù)債。