建筑工程造價(jià)管理與控制分析

姜　艷

摘要：文章從涵義和特點(diǎn)兩個(gè)方面對建筑工程造價(jià)進(jìn)行了概述，闡述工程造價(jià)在投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工四個(gè)階段的造價(jià)控制，并對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制進(jìn)行了深入分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制；價(jià)值工程

中圖分類號：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0152-02

一、工程造價(jià)概述

(一)工程造價(jià)含義

工程造價(jià)的直接含義就是工程的建造價(jià)格，第一種含義：是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和。這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定—個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動。在投資管理活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建沒項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

第二種含義：是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格或建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形式，在進(jìn)行多次性預(yù)估算的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的工程價(jià)格。

(二)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征

價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。按馬克思主義的價(jià)格理論，建設(shè)工程造價(jià)的理論構(gòu)成與一般商品一樣由C+V+M組成。但由于建設(shè)工程的生產(chǎn)及其產(chǎn)品不同于一般工業(yè)品，其工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也有其自己的特點(diǎn)。

1、單件性計(jì)價(jià)特征。工程建設(shè)產(chǎn)品的個(gè)別性和差異性決定了其計(jì)價(jià)的單件性。對于建設(shè)工程不宜按一般工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批的定價(jià)，只能通過特殊的程序，就某一個(gè)項(xiàng)目計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)，即單件計(jì)價(jià)。

2、多次性計(jì)價(jià)特征。建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價(jià)高，因此建設(shè)工程計(jì)價(jià)要分階段進(jìn)行。為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求，適應(yīng)工程造價(jià)控制和管理的要求，需要按照設(shè)計(jì)和建設(shè)階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)。

3、組合性特征。工程造價(jià)的計(jì)算是分部組合而成的?！獋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立的工程。計(jì)價(jià)時(shí)首先要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分解，按其構(gòu)成進(jìn)行分部計(jì)算，并逐層匯總。

4、方法的多樣性特征。多次性計(jì)價(jià)有各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，對造價(jià)的計(jì)算也有不同精度要求，因此計(jì)價(jià)方法有多樣性特征。

二、工程造價(jià)控制

(一)投資決策階段工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目投資決策是選擇決定投資方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行比較、選擇并做出判斷和決定。項(xiàng)目投資決策是項(xiàng)目行動的準(zhǔn)則，其正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系造價(jià)高低和投資效果的好壞。因此，正確的決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

(二)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)工程造價(jià)的因素主要有以下幾點(diǎn)：(1)設(shè)計(jì)保守：設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使設(shè)計(jì)造成浪費(fèi)；(2)設(shè)計(jì)的錯(cuò)、漏、補(bǔ)問題多，有的設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，使設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤、遺漏問題較多，或在資料不全情況下，使得初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確的問題不明確；(3)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，片面追求高、精、尖，造成投資失控。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量符合實(shí)際，造成功能多余，造價(jià)提高。

1、限額設(shè)計(jì)。

(1)按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)該是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。初步設(shè)計(jì)開始時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)該清楚各項(xiàng)控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)分解的投資限額和控制工程量設(shè)計(jì)。

(2)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)控市極資的限額依據(jù)。施工圖是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場施工的主要依據(jù)，這一階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在工程量的控制上。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。設(shè)計(jì)變更是不可避免的，但不同階段的設(shè)計(jì)變更引起的損失費(fèi)不同。設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過詳細(xì)分析研究在設(shè)計(jì)階段確定最終方案，避免施工階段更改：認(rèn)真審查圖紙，減少錯(cuò)誤、遺漏現(xiàn)象，以降低造價(jià)。變更發(fā)生的越早，損失越小。因此，我們應(yīng)盡量把變更控制在設(shè)計(jì)階段，以減少損失。設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過詳細(xì)分析研究在設(shè)計(jì)階段確定最終方案，避免施工階段更改：認(rèn)真審查圖紙，減少錯(cuò)誤、遺漏現(xiàn)象，以降低造價(jià)，如圖1圖1發(fā)生變更的時(shí)間與損失的關(guān)系所示：

(4)實(shí)行限額動態(tài)控制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了體現(xiàn)物價(jià)指數(shù)變化引起的影響，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中引入“原值、現(xiàn)直、終值”的概念，考慮涉及時(shí)間變化的因素如匯率、利率、稅率等的影響，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)控制。

(5)實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，沒有倒可經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成了設(shè)計(jì)只重技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以建立激勵(lì)機(jī)制，對因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)方法，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識，時(shí)刻考慮如何降低造價(jià)。

2、運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)。一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可以應(yīng)用價(jià)值工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程大約可降低成本20％，用于價(jià)值工程的投資與其效益比約為1:12。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，最后提出新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。筑壩費(fèi)用節(jié)約了1930萬美元，進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用僅用了31.297萬美元，取得了1美元受益近1500美元的效果。設(shè)計(jì)方案價(jià)值工程系統(tǒng)分析圖如圖2所示：

3、實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。(1)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時(shí)，就決定了過程本質(zhì)和工不到造價(jià)的基礎(chǔ)。目前，我國的設(shè)計(jì)是“大而全”，一旦建筑方案中標(biāo)，就承擔(dān)了各專業(yè)的設(shè)計(jì)工作，不利于造價(jià)控制。(2)實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。工程監(jiān)理制度的實(shí)施，使我國形成了以業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商三方直接參與的新型管理體制，更加科學(xué)化，提高了項(xiàng)目投資效益管理水平。

4、采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是國家的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘查、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對各種建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)配件等編制的可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用的整套技術(shù)文件圖紙，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是已被實(shí)踐所證實(shí)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，適應(yīng)我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，能合理的利用能源、資源、材料和設(shè)備，體現(xiàn)施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求，便于進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。

(三)施工階段工程造價(jià)控制

施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程，造價(jià)的90％以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把投入產(chǎn)出雙念滲透舡過程中，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

(四)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

竣工結(jié)算工程款=預(yù)算或合同價(jià)款+預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整額一預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款。工程竣工結(jié)算審查是這一階段最重要的一項(xiàng)工作，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：姜艷(1965-)，女，遼寧北鎮(zhèn)人，神華鳥海能源公司工程管理部高級工程師。