在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧延邊

[摘要]構(gòu)建和諧延邊具有特殊重要意義。要堅(jiān)持以人為本，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化、提高社會(huì)管理水平、建設(shè)生態(tài)文明等方面著手積極構(gòu)建和諧延邊。

[關(guān)鍵詞]和諧延邊；以人為本；生態(tài)文明；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-1962(2009)01-0040-02

延邊是我國朝鮮族最大的聚居地區(qū)和東北三省唯一的少數(shù)民族自治州，地處中俄朝三國交界，區(qū)位特殊，戰(zhàn)略地位重要，構(gòu)建和諧社會(huì)更具有特殊的重要意義。

一、構(gòu)建和諧延邊，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)富裕延邊

“窮則難和”，物質(zhì)財(cái)富相對寬裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要前提和基礎(chǔ)。延邊要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持發(fā)展第一、富民優(yōu)先原則，重點(diǎn)實(shí)施開放帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)州、投資拉動(dòng)和城市化推進(jìn)戰(zhàn)略。開放帶動(dòng)是振興延邊的突破口。延邊特殊的區(qū)位決定必須突出開放帶動(dòng)，只有不斷擴(kuò)大對外開放，才能有效放大區(qū)位和資源優(yōu)勢，更多更好地引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。開放帶動(dòng)是延邊發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，必須長期堅(jiān)持下去。工業(yè)強(qiáng)州是振興延邊的主要途徑。投資拉動(dòng)是振興延邊的強(qiáng)力抓手。延邊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的主要原因是投入不足，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，還是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，都需要加大投入。推進(jìn)城市化是振興延邊的重大舉措。延邊缺少區(qū)域中心城市，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市化水平不高。因此，要以延吉市為中心，加快延吉、龍井、圖們?nèi)幸惑w化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，以中心城市的現(xiàn)代化提升城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧延邊，必須堅(jiān)持以人為本建設(shè)活力延邊、公正延邊

構(gòu)建和諧延邊，要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最充分地調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中群眾的智慧和力量，最廣泛地組織和動(dòng)員群眾投身于現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員勤勞致富的主動(dòng)性和積極性。積極探索能夠激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，廣開活力之源，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造成果得到肯定，在全社會(huì)形成創(chuàng)造活力持續(xù)進(jìn)發(fā)的生動(dòng)局面。

社會(huì)公正是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征。延邊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾呈現(xiàn)多樣化、多變化和復(fù)雜化的特征。因此首先要切實(shí)改善民生，提高人民群眾的生活水平。通過建立住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老為主要內(nèi)容的初級(jí)的社會(huì)保障體系，保證全州人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。其次要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。延邊是民族區(qū)域自治地區(qū)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，保證全州人民享有廣泛的權(quán)利和自由；必須高度重視民族區(qū)域自治法的落實(shí)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，在法律和制度上保障公正延邊的建設(shè)。

三、構(gòu)建和諧延邊，必須牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，建設(shè)團(tuán)結(jié)延邊、文化延邊

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧的延邊、團(tuán)結(jié)的延邊，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在第一的位置。要牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，鞏固和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，以各民族的大團(tuán)結(jié)凝聚全州人民的智慧和力量，形成團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義民族文化。延邊經(jīng)過長期的歷史積累和偉大的革命實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的中國朝鮮族文化，這是延邊發(fā)展的動(dòng)力源泉。要樹立以文化促和諧的理念，珍惜、保護(hù)和發(fā)展好中國朝鮮族文化，同時(shí)不斷注入時(shí)代的、先進(jìn)的元素，尊重差異，包容多樣，推進(jìn)延邊和諧文化建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和諧的思想觀念，引導(dǎo)人們用和諧思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為全社會(huì)的共同追求。要大膽推進(jìn)文化創(chuàng)新，豐富和提煉延邊文化核心價(jià)值，大力弘揚(yáng)以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主導(dǎo)的延邊文化特質(zhì)，努力營造崇尚學(xué)習(xí)、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，在全州塑造一種勇于擺脫落后觀念、追求現(xiàn)代文明的學(xué)習(xí)精神，敢創(chuàng)敢干、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，努力培養(yǎng)公民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。加強(qiáng)法制教育和誠信教育，在法律規(guī)范和道德自律的基礎(chǔ)上，建立起健康的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系。同時(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極發(fā)展延邊的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)，增強(qiáng)中國朝鮮族文化影響力和延邊文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

四、構(gòu)建和諧延邊，必須提高社會(huì)管理水平，建設(shè)平安延邊

完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。要積極探索并不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理新格局，把加強(qiáng)社會(huì)管理同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，同滿足群眾多樣化的生活需求相結(jié)合，同推進(jìn)基層民主建設(shè)相結(jié)合，努力把社會(huì)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，重視發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織作用，逐步建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理體系。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，要從基礎(chǔ)抓起。社區(qū)和村屯是人民群眾社會(huì)生活的基本單元，也是構(gòu)建和諧延邊的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)和村屯承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理職能。要適應(yīng)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)活力。要增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)服務(wù)功能，積極推進(jìn)便民、就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)救助等公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能，構(gòu)建和諧村屯、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？傊?。建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村屯，要從基礎(chǔ)抓起，建設(shè)和服務(wù)兩手抓，講求實(shí)際，惠及群眾，既要重視必需的設(shè)施建設(shè)，又要重視拓展服務(wù)功能。

五、構(gòu)建和諧延邊，必須堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)延邊

要樹立人與自然平等的生態(tài)文明意識(shí)。用生態(tài)文明重新調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、生活方式以及人們的社會(huì)價(jià)值觀，增強(qiáng)人們對生態(tài)的極端重要性、資源的稀缺性和污染的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，使尊重自然、謀求和諧成為大眾的自覺行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步居于主導(dǎo)地位。成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高資源產(chǎn)出效率，減少環(huán)境污染。注重開發(fā)延邊特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展以資源的循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)為特征的生態(tài)工業(yè)，發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，盡快將其培育成延邊的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在生活領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立資源節(jié)儉、適度消費(fèi)、環(huán)境友好的生活方式，逐步使綠色消費(fèi)成為人們生活的新目標(biāo)、新時(shí)尚。

(本文作者：中共延邊州委常委、延邊州人民政府副州長)

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