京津兩地商務服務業(yè)集聚成因與推進戰(zhàn)略初探

摘要：作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，商務服務業(yè)為社會生產提供廣告、咨詢、策劃等高技術的專業(yè)服務，被稱為“企業(yè)的外腦”。同時，商務服務業(yè)對其他產業(yè)有很強的示范效應，其發(fā)展對產業(yè)結構的調整起著積極的推動作用。通過單位面積就業(yè)人數(shù)、單位面積投資額、年產值及其增長率、地區(qū)產值貢獻率等指標的計算，結合區(qū)位商判定原理，發(fā)現(xiàn)京津兩地作為環(huán)渤海經濟圈的核心地帶，商務服務業(yè)集聚已初步形成，水平遠高于國內同類地區(qū)。但京津地區(qū)商務服務業(yè)集聚還面臨一系列問題，應在服務業(yè)的需求狀況、要素條件、產業(yè)結構及企業(yè)戰(zhàn)略、產業(yè)群、政府與機遇（市場機制）等方面來解決。

關鍵詞：京津；商務服務業(yè)；波特鉆石體系模型

中圖分類號：F127文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）10－0176－05

引言

商務服務業(yè)是生產性服務業(yè)的主要組成部分，對于其他產業(yè)有很強的乘數(shù)效應和拉動作用，因此不僅能推動生產企業(yè)的進步，促進服務業(yè)的升級改造，提高經濟效益，還能產生積極的示范效應，在整個經濟區(qū)域內實現(xiàn)合作共贏的可持續(xù)發(fā)展。按照我國2002年頒布的國民經濟行業(yè)分類標準（GB/T4 754－2002），商務服務業(yè)主要包括五大門類:企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業(yè)、會展服務等其他商務服務。

商務服務業(yè)集聚是在商務服務業(yè)發(fā)展到一定水平的基礎上形成的，主要表現(xiàn)為大量相互關聯(lián)的商務服務業(yè)與其支撐機構，在某一地理區(qū)域內高密度分布。商務服務業(yè)企業(yè)在集聚過程中，由于知識外部性、公共基礎設施共用、風險分擔的作用，平均成本下降，從而獲得更高的生產率和競爭力。另一方面，企業(yè)實行集中交易、集中生產，促進創(chuàng)新技術的擴散，同時也為當?shù)鼐用駝?chuàng)造了大量就業(yè)機會。

近年來，我國的商務服務業(yè)迅速壯大，2005年全國商務服務業(yè)與租賃業(yè)就業(yè)人口為198.8萬人，同期增長22.5萬人。2007年前三季度實際利用外資24.02億美元，9月企業(yè)景氣指數(shù)為139.0，較上季度上升2.1；同年1至12月，我國租賃和商務服務業(yè)城鎮(zhèn)投資864.81億元，同比增長30.5％。國內的經濟熱點區(qū)域，如環(huán)渤海經濟圈、珠江三角洲經濟圈、長江三角洲經濟圈等，商務服務業(yè)發(fā)展處于全國領先水平。其中，環(huán)渤海經濟圈的核心區(qū)域北京、天津，商務服務業(yè)尤其發(fā)達。

一、京津地區(qū)商務服務業(yè)集聚發(fā)展狀況

目前，京津兩地商務服務業(yè)發(fā)展良好，并出現(xiàn)了集中分布的現(xiàn)象。北京商務服務業(yè)以信息咨詢業(yè)、商業(yè)經紀與代理業(yè)為主，其中信息咨詢業(yè)主要分布在朝陽區(qū)近郊區(qū)內沿，商業(yè)經紀與代理業(yè)主要分布于中心城區(qū)、朝陽區(qū)近郊區(qū)內沿以及豐臺區(qū)、石景山區(qū)部分。天津商務服務業(yè)主要分布在河西區(qū)小白樓、南京路商圈、河東區(qū)十一路商圈，以及南開區(qū)鞍山西道商圈，以企業(yè)管理、咨詢與調查、廣告業(yè)為主，2004年其單位數(shù)均高于其他行業(yè)單位數(shù)，這三個行業(yè)單位數(shù)綜合為3 216，占商務服務業(yè)總數(shù)的62.55％。同時，天津的會展服務業(yè)蓬勃興盛，2004年共舉辦國際大型展覽會、洽談會14個，累計展位6 385個，成交總額達76億元。

從單位面積就業(yè)人數(shù)上看，2005年北京商務服務業(yè)單位面積就業(yè)人數(shù)達25.17人/平方公里，天津該值為3.98人/平方公里，遠高于全國0.21人/平方公里。而在單位面積固定資產投資額上，北京商務服務業(yè)為20.70萬元/平方公里，僅次于上海24.60萬元/平方公里，天津也達到5.31萬元/平方公里，領先于周邊省市，全國范圍內平均水平僅為0.59萬元/平方公里（見表1）。

從商務服務業(yè)實現(xiàn)的年產值中，可看出2004—2005年，全國范圍內商務服務業(yè)均在迅速發(fā)展，增長速度為47.12％，而京津兩地的整體年增長率為69.09％。同時，我們看到，盡管該地區(qū)占國土面積僅為0.3％，但對全國商務服務業(yè)的貢獻率長年高于7％，且重要地位越加明顯，已由2004年的7.72％升至8.88％（見表2）。

通過對2005年全國各主要省市該行業(yè)區(qū)位商的計算，北京市商務服務業(yè)區(qū)位商為5.15，位居全國之首，天津市該值為1.44，高于其他經濟圈內的主要地區(qū)（見表3）。根據(jù)判定原則，當區(qū)位商大于1時，表明研究區(qū)域在該產業(yè)部門的集中程度高于其較高層次區(qū)域平均水平，是研究區(qū)域的專門化部門和產品輸出部門。

由以上分析可知，商務服務業(yè)在京津地區(qū)分布密集，就業(yè)、投資密度較高，集聚經濟效益也已顯現(xiàn)。同時結合區(qū)位商的判定方法，可推斷商務服務業(yè)集聚已在京津地區(qū)初步形成。

二、京津地區(qū)商務服務業(yè)集聚形成機理

美國哈佛商學院的邁克爾·波特在1990年出版的《國家的競爭優(yōu)勢》中提出了影響和形成國家競爭優(yōu)勢的關鍵要素體系“鉆石”體系模型，其整個理論分析框架包括四個方面：（1）需求狀況；（2）要素條件；（3）企業(yè)戰(zhàn)略、結構與同業(yè)競爭；（4）產業(yè)群（或者說相關及支持性的產業(yè)）。除此之外還存在政府與機會兩大因素，它們是無法控制的，但影響卻不可漠視（模型如下頁圖所示）。

當代生產力水平飛速提高，世界各國產業(yè)結構普遍面臨轉型、優(yōu)化的挑戰(zhàn)，全球經濟復雜性、多元性的特點進一步呈現(xiàn)。衡量一個國家的競爭優(yōu)勢，不再單純考慮生產要素的比較優(yōu)勢，而具體研究對象也由企業(yè)、個體產業(yè)，逐步向特定區(qū)域內產業(yè)集聚的發(fā)展程度轉變。同一產業(yè)及其相關行業(yè)在一定區(qū)域中高密度分布，不僅使產業(yè)群內的企業(yè)因集聚經濟、外部經濟效應受益，同時，也成為了地區(qū)科技創(chuàng)新的一股動力，加快了地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化進程。世界范圍內，產業(yè)集聚已成為地區(qū)經濟核心增長極和地區(qū)競爭優(yōu)勢的源泉。地區(qū)競爭優(yōu)勢的形成，也在一定程度上反映出產業(yè)集聚的現(xiàn)象。通過分析區(qū)域競爭優(yōu)勢的產生原因，可以明確該地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)環(huán)境、經濟政策等，這些條件直接或間接反映出該地區(qū)產業(yè)集聚的最初選擇過程。因此，考慮到京津地區(qū)商務服務業(yè)集聚屬起步階段，以波特鉆石體系模型為模版，研究該地區(qū)商務服務業(yè)競爭優(yōu)勢產生條件的同時，梳理產業(yè)集聚的形成機理。

（一）需求狀況

京津兩市是京津翼都市圈的核心，該都市圈內工業(yè)、制造業(yè)已具備相當規(guī)模，其中北京、天津兩地電子產品、高新產品制造業(yè)連年位居全國領先水平，腹地河北更是傳統(tǒng)工業(yè)重地。眾多的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)無疑形成了商務服務業(yè)的強大市場。近年來考慮到經濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府對部分產業(yè)的地理分布，進行了適當?shù)恼{整，如將北京的工業(yè)向東部和南部外移，與津翼兩地工業(yè)布局相匹配的地區(qū)對接，大大提高了生產要素的利用效率，有力的推動了相關企業(yè)的進一步發(fā)展。外資企業(yè)不斷進入，對商務服務業(yè)提出更高更廣的要求，而其中國外優(yōu)秀企業(yè)在營銷管理上形成的競爭優(yōu)勢，更是喚醒了本土企業(yè)的相關意識，對商務服務業(yè)的需求螺旋上升，如北京朝陽區(qū)內云集了170余家世界500強企業(yè)，信息咨詢業(yè)高度集聚。

（二）要素條件

商務服務業(yè)是高技術、高人力資本、高附加值的產業(yè)，因此相比較傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)，專業(yè)、高素質的人才是商務服務業(yè)區(qū)位選擇的關鍵要素。京津地區(qū)擁有一大批國內頂尖高校，技術園區(qū)、研發(fā)中心的建設也遙遙領先于其他地區(qū)，在人才的可獲取性上具備明顯的比較優(yōu)勢。同時，京津經濟圈內外便捷的交通網絡、先進的現(xiàn)代通訊設施、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等，成為了商務服務業(yè)企業(yè)擇址的重要因素。另一方面，根據(jù)服務業(yè)區(qū)位選擇的地租理論，商務服務業(yè)的高收益性使其能夠支付大都市甚至是其中心腹地的高額地租，這種支付地租的能力限制了許多行業(yè)自由進行區(qū)位選擇，滿足了商務服務企業(yè)對于高檔次企業(yè)形象的需求。2006年底，天津南京路商圈以國際大廈、世貿廣場、津匯寫字樓為代表的寫字樓，基本以租賃為主，平均租金為6元／平方米·天，又如高端場所的集散地小白樓商圈，寫字樓平均售價8 033元／平方米。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略、結構與同業(yè)競爭

隨著現(xiàn)代服務業(yè)的開展、文化創(chuàng)意產業(yè)的突起、高端制造業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的國際轉移以及跨國公司服務外包業(yè)務的承接，各類商務服務業(yè)企業(yè)迅速崛起。天津市商務服務業(yè)單位由2000年的2 285個增加至2004年的5 141個。2005年僅北京一地，商務服務業(yè)法人單位總數(shù)已達44 120。同時，如麥肯錫、普華永道、德勤等眾多世界著名商務服務企業(yè)，也紛紛以京津地區(qū)為進軍中國市場的重要點，建立跨國公司分公司、辦事處等。京津兩地的商業(yè)功能圈，更是吸引了大量外資，商業(yè)服務業(yè)亦是投資熱點。外資商務服務企業(yè)具有成熟的市場化、國際化的經營經驗和管理技能，這一方面給當?shù)氐膬荣Y企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，另一方面也能帶來示范效應和規(guī)模擴張效應，促進內資企業(yè)提高服務質量和管理水平，挖掘新的本土市場，最終改善區(qū)域內商務服務業(yè)的內在結構。

（四）產業(yè)群

隨著北京用地成本、環(huán)境污染等條件的變化，傳統(tǒng)制造業(yè)部門不斷遷出，留下的企業(yè)總部集中了研發(fā)、營銷、資本運作、管理決策等企業(yè)價值鏈中知識含量最高的環(huán)節(jié)，北京的總部經濟現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。眾多企業(yè)總部的聚集，帶動了會計、律師、咨詢、評估等一系列商務服務業(yè)的發(fā)展。同時，北京重點發(fā)展的文化產業(yè)、信息服務及金融保險等新興服務業(yè)，與天津的制造業(yè)企業(yè)形成良好的互生關系。天津的商務服務業(yè)，與工業(yè)聯(lián)系緊密，逐步形成北方貿易中心和外向型經濟中心。另一方面，天津彌補了北京受政治因素影響而限制發(fā)展部分高風險行業(yè)的劣勢，大力發(fā)展期貨、證券等，兩者優(yōu)勢互補，聯(lián)手打造中國金融中心，為區(qū)域內的招商引資提供了良好的環(huán)境。京津在交通運輸?shù)榷喾矫娴睾献?，也形成了各種要素流動的綜合樞紐。京津地區(qū)由于通信業(yè)的發(fā)達，商務服務業(yè)集聚區(qū)內分布了大量的通信電子行業(yè)，便捷的交流手段使商務服務業(yè)企業(yè)可及時與上下游服務企業(yè)聯(lián)系，同時商務服務業(yè)不同行業(yè)的合作，也使得其“一條龍”服務更加規(guī)范，刺激外在市場，從而又反作用到產業(yè)集聚的加強。

（五）機遇

經濟圈內，天津濱海新區(qū)的建設，一方面給北京的工業(yè)帶來壓力，另一方面也為整個京津地區(qū)商務服務擴大了市場需求。區(qū)域外，東南亞自由貿易區(qū)的建立、國際商務服務的轉移，是以良好的商務環(huán)境、卓越的商務資源為前提的，這將促進產業(yè)結構向服務業(yè)變動，而其中的現(xiàn)代服務業(yè)，特別是商務服務業(yè)，將是發(fā)展的重點。ＷＴＯ的成功加入、2008奧運會的舉辦，勢必為商務服務業(yè)帶來無限商機，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

（六）政府政策

城市政府提供的政策環(huán)境更為直接和關鍵，尤其是獨特的產業(yè)導向政策、特定的財政補貼和政策優(yōu)惠，都能有效地引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。京津兩地紛紛在頒布實施相關政策法規(guī)，強調優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，并加強打造服務業(yè)專用區(qū)域，如天津六大商業(yè)功能區(qū)、北京朝陽金融商務中心等，為商務服務業(yè)的進一步集聚做好準備。

三、京津商務服務業(yè)集聚現(xiàn)存問題

京津地區(qū)商務服務業(yè)的集聚，對于區(qū)域內服務業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，都有著積極的意義，甚至在一定程度上為全國產業(yè)結構轉型提供了良好的借鑒。然而，能否客觀全面的看待這一現(xiàn)象，是今后一段時間內保持集聚優(yōu)勢首先必須面對的問題。一定區(qū)域內某一產業(yè)高密度分布，使得企業(yè)享受到規(guī)模經濟帶來的集聚優(yōu)勢，進而帶動整個地區(qū)核心競爭力的形成。當產業(yè)集聚發(fā)展到一定規(guī)模的時候，集聚不經濟的現(xiàn)象也會發(fā)生。盡管京津地區(qū)的商務服務業(yè)集聚目前只是初步形成，其集聚程度與國外發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，但受該集聚形成因素及社會經濟環(huán)境影響，潛在的集聚發(fā)展風險已暴露出來。

（一）集聚形成的根基“需求條件”有待夯實

腹地河北的大量工業(yè)、制造業(yè)是京津商務服務業(yè)需求的重要組成部分。然而，河北發(fā)展商務服務業(yè)的基礎與北京、天津兩地相比，明顯較弱。2003年的技術市場成交額，北京是河北的14.9倍，天津是河北的2.8倍；在財政教育經費支出占ＧＤＰ比重，北京為5.5％，天津為2.3％，河北為1.9％。同時，由于京津兩市對其的極化效應，河北商務服務業(yè)發(fā)展落后于全國平均水平，而近年北京將部分工業(yè)外遷，也將在一定程度上擴大河北與北京在商務服務業(yè)上存在的極差。河北省在商務服務業(yè)上的跛足，無疑會削弱其對新興工業(yè)制造業(yè)的吸引力。長遠看來，這將直接減少對京津地區(qū)配套服務業(yè)的需求，從而阻礙商務服務業(yè)在京津集聚的進一步加強。

（二）要素優(yōu)勢不再明顯

目前，全國經濟文化、基礎設施建設已取得階段性成績，京津地區(qū)在運輸、通信、人才等方面的比較優(yōu)勢正一步步削弱。同時，大城市房地產泡沫現(xiàn)象嚴重，2007年1至7月，北京市房屋銷售價格指數(shù)累計為109.4％，比去年同期提高1.2個百分點。而政府的政策多針對居民住房條件的改善，商務辦公用房的租金、售價已不再是商務服務業(yè)企業(yè)檔次形象的象征，更多的成為了企業(yè)沉重的營運負擔。

（三）產業(yè)結構、企業(yè)戰(zhàn)略尚待明確

近觀商務服務業(yè)內部，雖然內資企業(yè)在商務服務單位的數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，但在企業(yè)收益、人員管理、服務質量等方面卻遠不及外資企業(yè)。相對比的是，外資企業(yè)提供國際標準服務的同時，積極實現(xiàn)本土化，多角度滿足客戶的發(fā)展需求，已基本壟斷了區(qū)域內高端市場。內資商務服務業(yè)企業(yè)一般規(guī)模小，注冊資金少，融資能力弱，以北京為例，根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒》，截至2004年底，北京商務服務業(yè)的法人單位數(shù)為30 333，而2005年前9個月，規(guī)模在500萬元以上的單位有2 168家。小型的商務服務企業(yè)無力承擔服務創(chuàng)新的費用，寄希望于大型企業(yè)創(chuàng)新后的知識溢出，多在傳統(tǒng)商務服務業(yè)領域聚集，服務性質趨同嚴重，加之缺乏長遠的企業(yè)發(fā)展觀念，不注重品牌的樹立，生存嚴重依賴于短線客戶，很快遭遇淘汰。產業(yè)內部企業(yè)規(guī)模大小、內外資性質上的種種不平衡，將成為未來京津地區(qū)商務服務業(yè)穩(wěn)定的隱患。

（四）產業(yè)群受宏觀經濟影響嚴重

2005年我國匯率制度發(fā)生重大調整，實行以市場供求為基礎，參加一攬子貨幣進行調整，有管理的浮動匯率制度。近年來人民幣一直保持著穩(wěn)定升值的走勢。匯率的變化，決定著本幣在世界市場上的價值，直接通過收入效應、成本效應等決定了一個國家對于外國資本的吸引力。人民幣升值帶來的ＦＤＩ下降，將直接影響外資企業(yè)在我國的經營。而北京、天津一帶是外資企業(yè)最為密集的地區(qū)之一，通信、貿易等行業(yè)中的外資企業(yè)構成了商務服務業(yè)產業(yè)群中的關鍵一環(huán)，其數(shù)量的減少、發(fā)展的放緩，在一定程度上將破壞京津商務服務業(yè)集聚的生態(tài)環(huán)境。

（五）現(xiàn)存市場機制難以應對未來挑戰(zhàn)

商務服務業(yè)高科技的特點在京津地區(qū)的集聚中未能體現(xiàn)，市場進入壁壘低，缺乏行業(yè)準入標準的限制，滋生了一系列非正規(guī)的操作運營，在一定程度上，破壞了整個行業(yè)健康發(fā)展的大環(huán)境。政府在企業(yè)認定上以個人執(zhí)業(yè)資格審核為主，而對于該行業(yè)的監(jiān)管機制不夠嚴密，相關法律法規(guī)尚不完善。若不及時健全，入世、奧運等機遇將演變成摧毀商務服務業(yè)集聚的致命一擊。

四、推進京津商務服務業(yè)集聚發(fā)展的建議

針對以上京津商務服務業(yè)在需求狀況、要素條件、產業(yè)結構及企業(yè)戰(zhàn)略、產業(yè)群、政府與機遇（市場機制）五方面存在的問題，從推進集聚良性發(fā)展的角度，擬提出以下建議：

（一）拉動河北商務服務業(yè)，防止服務業(yè)需求下降

在河北地區(qū)，從唐山、保定著手，考慮當?shù)毓I(yè)部門實際需要，有針對性的扶持部分商務服務企業(yè)，通過個別形成一定規(guī)模的服務企業(yè)的良好示范，鼓勵更多投資者的進入，促進河北商務服務業(yè)的發(fā)展。同時，注重人才的培養(yǎng)，加強與京津高校間的溝通協(xié)作，考慮通過課題、項目的聯(lián)合攻關，培養(yǎng)河北地區(qū)的專業(yè)人才。與此同時，京津翼經濟圈內保持先進制造業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢，通過園區(qū)的劃分，在區(qū)位上給商務服務業(yè)與制造業(yè)的合作創(chuàng)造條件，促進商務服務業(yè)與制造業(yè)的相互融合，形成交互集群，發(fā)揮擴散效應。

（二）加強各項基礎建設，保持要素優(yōu)勢

有效利用天津地理位置，參照國際樞紐港標準，努力打造北方國際航運中心。打通京津與西部的骨干鐵路的連接，促進現(xiàn)代交通網絡的形成。定向培養(yǎng)專向人才，增加通訊服務的技術含量，為商務服務業(yè)的集聚發(fā)展做好準備。大力發(fā)展辦公樓經濟，優(yōu)化商務辦公環(huán)境，同時驅趕房地產經濟泡沫，穩(wěn)定房價，考慮召開業(yè)主代表聽證會，在充分了解意見后，確定價位。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構，深化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理念

充分發(fā)揮京津兩地北方金融中心的地位，以招商引資為手段，切實提高本土商務服務企業(yè)資本水平，為今后業(yè)務的深化、拓展，提供堅實的物質保障?？紤]到對小型服務企業(yè)在壯大過程中的保護，因此，必要時利用法規(guī)、稅率等宏觀手段，甄別外資服務企業(yè)的進入，鼓勵外商投資創(chuàng)辦合資企業(yè)，便于國外優(yōu)秀經驗技術的傳入。加快信息交換平臺的建設，促進企業(yè)間經驗技術的交流，從而提高整個行業(yè)的服務水平。企業(yè)內部普及先進的信息管理系統(tǒng)，規(guī)范文件的存儲使用，注意與客戶長期友好關系的建立與維系。堅持科技創(chuàng)新，加大服務產品研發(fā)力度，挖掘潛在市場，突破傳統(tǒng)商務服務概念，提供差異化的優(yōu)質服務，注重品牌樹立。引入管理人才，講求長遠利益，培養(yǎng)團隊戰(zhàn)略眼光。

（四）穩(wěn)定投資環(huán)境，科學保護相關產業(yè)群

運用有力的貨幣政策，結合財政收支調節(jié)，使匯率浮動趨于平穩(wěn)，減輕其對外商投資的不利影響。在商務服務業(yè)上下游產業(yè)方面，根據(jù)當?shù)禺a業(yè)結構及長遠規(guī)劃，有側重地建設園區(qū)，進一步優(yōu)化區(qū)域內各方面條件，吸引外資企業(yè)，特別是世界知名企業(yè)，以求充分利用其示范效應和帶動作用，促進行業(yè)技術進步，從而保證產業(yè)鏈的完整堅固。

（五）明確政府職能，進一步完善市場機制

在商務服務業(yè)進一步發(fā)展的過程中，政府應發(fā)揮積極的引導作用，通過優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)先進科技的應用、研發(fā)能力的提高，從而幫助提高行業(yè)進入壁壘，避免盲目進入者帶來的市場紊亂。健全法律法規(guī)，使之與國際接軌，規(guī)范服務行業(yè)的商務行為，維護市場的有序發(fā)展，積極應對加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)。同時，建立京津區(qū)域管理委員會，對該地區(qū)行業(yè)發(fā)展情況，進行跟蹤研究，隨時糾正不良傾向，確保其長遠發(fā)展。

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