車險費率市場化探析

摘要：我國機動車輛保險的條款與費率在2003年月1月1日以前，一直由政府主管部門統(tǒng)一制定，各保險企業(yè)嚴格執(zhí)行，這種嚴格管制的做法帶來許多弊端。實際上，車險費率市場化可以改變嚴格管制帶來的種種不足之處，可以促進保險產品的多元化發(fā)展而且有助于保險市場的有序、健康發(fā)展。但是，通過對保險市場運行狀況的考察，可以看出車險費率市場化不能做到一步到位。因此，目前我國保險市場尚不成熟，尚不具備費率市場化的全部條件。

關鍵詞：車險費率；償付能力；費率市場化

中圖分類號：F840.6文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）10－0075－03

機動車輛保險一直以來都是保險市場的龍頭險種，占有很大的比重，根據(jù)2006年中國保險市場年報顯示，機動車輛保險占2006年財產險業(yè)務的70.1%。機動車輛保險的一舉一動都對保險市場產生著重大的影響：機動車輛保險的發(fā)展直接影響到保險公司的經營狀況，機動車輛保險的改革也直接影響保險市場的運行，并關系到其它險種的改革。費率市場化是歷史發(fā)展的必然，同時，市場化不能一蹴而就，循序漸進才能取得改革的成功，任何急功進利的做法都是不理性的。車險費率改革問題一直以來都是我國保險業(yè)界的熱點問題，筆者就車險費率市場化的進程、市場化的意義、市場化的條件等問題略談拙見，并提出有關市場化的幾點想法。

一、機動車輛保險費率市場化回顧

1988年平安保險公司成立以前，車險的條款費率由中國人民保險公司自己制定。2001年10月1日，保監(jiān)會以廣東省為試點拉開了車險費率市場化的序幕。在局部的試點過程中，費率市場化取得了一定的經驗。

2003年1月1日，在全國范圍內全面實施新的車險條款費率管理制度，車險條款和費率由各保險公司自主開發(fā)和厘定，原統(tǒng)頒條款(包括使用統(tǒng)頒條款費率打折的產品)即日起廢止。但在全面市場化的推行過程中遇到了諸多的問題。

2006年，進行了新一輪的車險條款費率改革，并在同一年推出了機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）。這一輪的條款費率改革主要是由保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定基本險條款和費率，將基本險條款分為A、B、C三款，并厘定相應的費率，各家保險公司只能從這三款條款費率中進行選擇并執(zhí)行，但附加險的條款費率還是由各家保險公司自己制定。2007年，保險行業(yè)協(xié)會對常見的附加險條款費率也進行了統(tǒng)頒，保監(jiān)會出臺了“限折令”，規(guī)定各家保險公司出具的車險保單最低折扣不能低于七折，從而進一步加強了費率的統(tǒng)一性。

2007年8月，平安保險公司根據(jù)其建立了多年的電話直銷平臺積累的直銷業(yè)務，經過保監(jiān)會的批準率先推出了電話直銷費率，費率市場化改革又向前邁進了一步。

費率市場化對于有一定的業(yè)務規(guī)模、市場網點覆蓋較廣、在市場上運行比較成熟的經營主體顯現(xiàn)出的優(yōu)勢是顯而易見的。

二、車險費率市場化的意義

（一）實行車險費率市場化的最大受益方是被保險人

實行統(tǒng)一費率致使保險費率居高不下，保險企業(yè)在高費率、高成本、高手續(xù)費、低利潤的情況下經營，這既有損于保險客戶的利益，又不利于保險企業(yè)自身的健康發(fā)展，造成了保險客戶與保險公司雙輸?shù)木置?。而車險費率實行市場化勢必帶來保險企業(yè)之間激烈的競爭，尤其是直接的價格競爭，車險總體費率水平勢必呈下降趨勢，被保險人將是最大的受益方，即現(xiàn)在被中間環(huán)節(jié)收取的手續(xù)費將會留在被保險人的口袋里，如在廣東搞車險試點改革時，深圳保險市場的狀況也印證了這一點。深圳車均保費由2001年第一季度末的6 683元下降到2002年同期的4 070元，下降了39%。

（二）實行車險費率市場化能夠促進車險產品的多元化

費率放開后，各保險企業(yè)將會意識到良好的服務、差異化的保險產品直接關系到公司業(yè)務的發(fā)展，并對穩(wěn)定客戶起著重要的作用。各家保險公司根據(jù)不同的目標市場制訂條款，根據(jù)車輛風險、駕駛員信息、市場狀況、行駛地域、安全記錄等條件確定費率，即車險條款費率從原來的只考慮隨車因素，轉變到不僅考慮從車因素，還要考慮從人因素和地域因素等。因而更加具有個性化、更加符合客戶自身需求的保險產品將在市場競爭中扮演著非常重要的角色，客戶因此有了更多的選擇的機會。各保險企業(yè)可以根據(jù)各自的目標市場推出有特色的服務方案，滿足不同消費者的需求。在激烈的市場競爭中產品創(chuàng)新，服務創(chuàng)新都是勢在必行的，各保險企業(yè)也會順應市場的需求成立專門的部門進行產品開發(fā)和服務更新的工作。

（三）實行車險費率市場化能夠促進車險市場的進一步規(guī)范

在統(tǒng)頒費率情況下，全國車險條款都是相互復制的產品，基本沒有區(qū)別，保險企業(yè)的競爭只能集中在價格競爭中，各保險企業(yè)變相地降低價格，這種競爭慢慢演變成高手續(xù)費、高返還、高退費等變相降低費率標準的無序、惡性競爭，為了贏得市場，尤其是一些小公司，違規(guī)操作屢見不鮮。費率市場化將引導市場的競爭從價格競爭向產品和服務方面轉移，使保險企業(yè)的違規(guī)行為得到一定的緩解。

三、車險費率市場化條件尚未完全成熟

車險市場發(fā)展到今天，應該說費率市場化是大勢所趨。但是，市場主體不斷增多，市場行為不規(guī)范，市場不成熟，相應法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位等情況仍存在。所以，實行車險費率市場化的條件仍不完全具備。

（一）市場主體不成熟

根據(jù)2006中國保險市場年報中顯示，截止2006年年底，全國共有非壽險公司38家，其中中資公司25家，外資公司13家，大型非壽險公司繼續(xù)占據(jù)非壽險市場的大部分市場份額。中國人保、太平洋財險、平安財險和中華聯(lián)合保險占領市場份額共計76.8%。其中，中國人保占有的市場份額為45.1%，市場集中度仍然很高。在實行了車險費率市場化后，車險的利潤空間縮小，占有大市場份額的老公司可利用市場先入者的優(yōu)勢，在維持原有車險業(yè)務的同時，開展新業(yè)務，挖掘新市場以攫取高利潤回報。但新進入保險市場的公司由于受技術、人力資源和資金實力的限制，沒有建立起廣闊的服務覆蓋網絡，缺乏產品的開發(fā)和服務創(chuàng)新能力，尚沒有能力進入新產品市場，費率市場化后，車險市場已經轉向理性發(fā)展，各公司紛紛推出了多樣化、個性化的產品和服務，面對這樣的市場局面，新公司該何去何從呢？

另一方面新公司由于成立時間較晚，沒有積累數(shù)據(jù)，費率厘定缺乏經營數(shù)據(jù)的支持。特別是長時間的統(tǒng)頒費率，保險公司缺少專業(yè)的精算技術和專門的機構。此種情況下進行費率市場化，會帶來新一輪的惡性競爭。只有使市場經營主體企業(yè)制度健全，才能使保險市場得以有序發(fā)展，保險費率市場化才能順利地實施。

（二）中介市場不規(guī)范影響費率市場化進程

在我國，因為消費者對車險所知不多，保險企業(yè)又沒有足夠的能力把車險送到每位購車人眼前，車商又大多可以提供買車、上牌、辦保險等的一條龍服務，消費者逐漸習慣于由汽車經銷商代辦保險。但汽車經銷商在很大程度上要賺取高額保費的高代理費，因此使車險費率居高不下。對客戶來說，汽車經銷商不但負責辦保險，還負責幫助修理車輛，為了穩(wěn)定客戶來源，汽車經銷商經常會在“賠與不賠”或“可修可不修”的情況下偏向客戶，這無疑增加了保險公司的經營風險，增加了理賠成本。這些情況也同樣出現(xiàn)在部分修理廠，更有甚者，部分修理廠制作假案以騙取保險賠款。中介市場的不規(guī)范為費率市場化設置了障礙。

（三）監(jiān)管制度不完善

車險費率市場化要求保險監(jiān)管模式為以保險公司償付能力為重心的監(jiān)管模式，而目前我國的監(jiān)管模式是對保險公司的市場行為與償付能力并重監(jiān)管的模式。車險費率實行市場化加大了監(jiān)管部門對費率厘訂、差異化條款、差異化費率，惡性競爭，理賠服務等的監(jiān)管難度，因此，保險監(jiān)管部門應為費率市場化做足準備工作，要求各保險公司將最近年度本公司的償付能力情況進行測算，待市場成熟后，把償付能力作為評價保險公司的重要指標，并且根據(jù)償付能力狀況對保險公司進行分類監(jiān)管。從世界各國保險業(yè)的發(fā)展情況來看，多數(shù)國家在實施保險費率市場化的過程中，保險監(jiān)管的核心已轉為對償付能力的監(jiān)管。

（四）沒有建立起相應的財產保險精算制度

保險公司主要進行風險管理，風險管理的能力在很大程度上決定了保險公司的競爭力，而精算則是進行風險管理的基礎。因此，各家保險公司要想提高管理水平，保持健康的發(fā)展，提高市場競爭力，就需要切實提高自身的精算水平。以精算技術為平臺，制訂不同的費率，以便投保人根據(jù)自己所面臨的風險選擇真正需要的風險保障項目。

保險公司只有具備了足夠的精算能力才能夠厘定合理的費率，有效地管理風險。保險監(jiān)管機構放開費率后，就必須監(jiān)督保險公司厘定的費率是否充足合理，這同樣需要精算提供保證。

（五）缺乏公眾的支持與理解

車險改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，在深化改革的過程中必然會出現(xiàn)諸種利益主體之間的矛盾。我國在長期計劃經濟的管理方式下的保險市場正在經歷一次市場化改革，費率市場化是一個漸進的過程，費率市場化問題需要社會公眾正確的理解與支持，需要社會輿論正確的導向。對改革的艱巨性和長期性應該有清醒的認識，對于我們將遇到的困難，我們應該有充分的準備，而不應在改革中對改革產生的暫時的負面作用夸大報道，打擊改革的積極性。

從行業(yè)發(fā)展看，車險費率市場化是一種趨勢。但我們同時必須認清現(xiàn)實的情況，不可盲目執(zhí)行，依據(jù)各方面條件成熟的程度，逐步推進車險費率市場化的進程。沒有完全成熟的條件與穩(wěn)固的基礎，車險費率完全市場化所產生的后果只能導致無序的惡性競爭。

四、對車險費率市場化的幾點想法

（一）擴大直銷業(yè)務的比例

保險公司現(xiàn)有的銷售渠道主要以代理業(yè)務為主，即使通過業(yè)務員拓展的業(yè)務也是以代理業(yè)務為主。這造成保險公司銷售渠道的單一，單一的銷售渠道使得保險公司對代理人的依賴程度加大，無法掌握業(yè)務的主動權，對代理人的行為沒有掌控權，所以保險企業(yè)應大力發(fā)展車險的直銷方式。首先網上投保模式，被保險人可通過網上咨詢并投保的方式直接購買保險，不須通過中間人。對被保險人來說，省去代理費，被保險人可以得到直接的優(yōu)惠；對保險公司而言，也可直接與被保險人接觸，拉進了與被保險人的距離。其次是電話直接預約投保模式，雖然電話直銷有時會給被保險人造成反感，但此類業(yè)務確實能為被保險人帶來實惠，為保險公司節(jié)約成本。第三是業(yè)務員直銷方式，此種銷售方式是指業(yè)務員直接與被保險人接觸，當面為被保險人解答關于保險方面的知識，并為被保險人設計投保方案，為被保險人提供直接、全面的服務。不斷地拓展營銷渠道，擴大直銷業(yè)務在業(yè)務總量中的比例，繞過代理鴻溝，才能為車險費率的真正市場化鋪平道路。

（二）加強保險企業(yè)的內部建設

費率市場化是一個長期且漫長的過程，保險公司應制定長遠的計劃，從經營理念、人才與服務創(chuàng)新三方面下手，為費率市場化做好準備。首先，在統(tǒng)頒費率的情況下，保險公司無須參與費率的制定，企業(yè)經營的重點是保費規(guī)模的增長，市場份額的大小等問題，市場化后，保險企業(yè)的經營理念應有所改變，應把追求利潤最大化作為重心，摒棄只追求規(guī)模不注重效益的做法，逐步培養(yǎng)理性競爭的市場環(huán)境。其次，人才的競爭是企業(yè)競爭的核心問題，應抓緊具有專業(yè)知識的精算人員，核保核賠人員和銷售人員的引進與培養(yǎng)。市場化后各家保險公司根據(jù)市場供求關系、駕駛員賠付情況、車輛行駛地區(qū)、氣侯環(huán)境等因素制訂費率，精算人員的重要性可想而知。再次，保險公司賣給客戶的是一張保險單，實際上賣給客戶的是一種特殊的服務，沒有差異化的服務，保險公司很難在市場上立足，很難得到客戶的認可。服務創(chuàng)新尤其緊迫，保險公司應在市場細分的基礎上，根據(jù)不同的市場目標提供不同的服務，只有這樣，公司才會有品牌效應，讓客戶對保險公司有明顯的印象。

（三）加強行業(yè)協(xié)會的技術指導和行規(guī)監(jiān)管的功能

根據(jù)“大數(shù)法則”，單個保險公司所積累的車險業(yè)務數(shù)據(jù)很難真實、準確反映車險業(yè)務運營的基本狀況，因此，應盡量發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的作用，在全國范圍內開展精算工作，將國內各保險公司的經營數(shù)據(jù)聚集起來，集合國內的全部技術力量，并成立專門的車險精算組織，為車險費率市場化創(chuàng)造科學的數(shù)據(jù)基礎和技術基礎。

保險監(jiān)管部門和保險行業(yè)協(xié)會要逐步建立保險公司完善的業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、披露制度，以實現(xiàn)市場數(shù)據(jù)資源的行業(yè)共享。這對經營歷史短、業(yè)務規(guī)模小、車險業(yè)務歷史數(shù)據(jù)積累少的公司顯得尤為必要。

無限制的價格競爭，極大地威脅到保險企業(yè)的經營與生存，最終威脅到被保險人的利益，因此行業(yè)內部應有嚴格自律制度，防止惡性競爭，保證市場健康有序地發(fā)展。

（四）監(jiān)管部門對費率由直接管理過渡為間接管理，同時不斷完善相關法律、法規(guī)

統(tǒng)頒費率情況下，費率由保監(jiān)會制訂，各保險公司執(zhí)行，費率市場化后，保監(jiān)會不再制訂費率，由保險公司根據(jù)自身經營情況厘定費率，但由各保險公司厘定費率，不代表監(jiān)管部門對費率放任自流，也就是說費率市場化不等于費率自由化，在市場失靈時，監(jiān)管部門應添補這個缺陷，對費率進行間接管理，而不是原先的直接制訂費率。首先，對費率的監(jiān)管應分險種監(jiān)管，對關系社會穩(wěn)定，國計民生的險種仍由監(jiān)管部門直接管理，如交強險，此險種關系到全社會的利益，關系到百姓的生活，應由監(jiān)管部門直接制訂費率，由保險公司執(zhí)行，對其它不關系到社會穩(wěn)定的險種則可由保險公司自已定價，監(jiān)管部門只進行調控。其次，監(jiān)管手段應多采用經濟手段、行政手段或法律手段，而不是直接干預。再次，應不斷完善《保險法》等相關法律法規(guī)，讓保險公司有法可依，有法必依。規(guī)范保險公司的市場行為，減少保險公司的違法行為，營造一個健康、良好的市場環(huán)境，真正為費率市場化起到保駕護航的作用。

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