我國農(nóng)村小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的實(shí)證分析

吳曉艷　楊　博　賈麗麗

一、中國的小康之路

“小康”，是指在一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平下，人民生活水平高于溫飽但還不夠富裕，達(dá)到豐衣足食、安居樂業(yè)、生活舒適便利、精神健康充實(shí)的一種程度。

小康，最早源出《詩經(jīng)》：“民亦勞止，汔可小康”。而作為一種社會(huì)模式，小康最早在西漢《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。

1979年12月，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。1984年，他又進(jìn)一步補(bǔ)充說：所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是到本世紀(jì)末人均達(dá)到800美元。

1982年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。同時(shí)指出，現(xiàn)在最重要的是走好第二步。

1987年10月，黨的十三大確定三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，正式將小康列入了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。

1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)指出，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這個(gè)要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)，既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。”

2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

2002年11月8日，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，進(jìn)一步明確了今后二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)。

二、我國農(nóng)村小康進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)

小康社會(huì)指標(biāo)體系，是為定量研究小康標(biāo)準(zhǔn)問題而設(shè)計(jì)的可以量化的一種社會(huì)指標(biāo)體系。1983年，鄧小平考察蘇州、杭州農(nóng)村時(shí)提出了小康生活的六項(xiàng)指標(biāo)：第一，人們的吃穿用解決了；第二，住房問題解決了；第三，就業(yè)問題解決了；第四，人口不再外流了；第五，中小學(xué)教育普及了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。從這里可以看出，鄧小平所提出的小康社會(huì)，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是社會(huì)全面進(jìn)步的指標(biāo)。

上世紀(jì)九十年代，國家計(jì)委、國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了全國統(tǒng)一的《全國農(nóng)村小康生活水平基本標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)由收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會(huì)保障和社會(huì)安全六部分共16項(xiàng)指標(biāo)組成。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)測算，到2002年，我國農(nóng)村居民整體小康實(shí)現(xiàn)程度為96.5％，距離全面實(shí)現(xiàn)小康還差3.5個(gè)百分點(diǎn)。

從我國農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程來看，自1980年到1990年，農(nóng)村居民小康生活水平的綜合評(píng)分從0分到53.1分，年均增加5.31分，是我國農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程最快的時(shí)期；1990年到1992年，農(nóng)村居民小康生活水平的綜合評(píng)分年均增加5.05分；1992年到1995年，農(nóng)村居民小康生活水平的綜合評(píng)分年均增加2.67分，小康建設(shè)進(jìn)程由前一階段的超常規(guī)增長階段進(jìn)入常規(guī)增長時(shí)期，小康建設(shè)進(jìn)程逐漸放緩；1995年到1997年，農(nóng)村居民小康生活水平的綜合評(píng)分增加了10.3分，由1992年的71.2分增加到1997年的81.5分，年均增加5.15分，小康建設(shè)進(jìn)程又有所加快；1997年到2002年年均增加3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到96.5分。

三、我國2003年農(nóng)村小康的綜合評(píng)價(jià)值

根據(jù)《全國農(nóng)村小康生活水平基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)測算，從總體上看，到2003年我國總體小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)達(dá)到了96.5％。

從上表中我們可以看到：精神生活、社會(huì)保障與社會(huì)安全這兩大項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，但是在收入分配指標(biāo)中，盡管農(nóng)村基尼系數(shù)在小康要求的范圍內(nèi)，說明農(nóng)村貧富差距在可容許的程度內(nèi)，但是農(nóng)民人均純收入尚未達(dá)到小康水平的1200元，只有1164.4元，小康實(shí)現(xiàn)程度是96％；在物質(zhì)生活中，人均蛋白質(zhì)攝入量為71.09克，實(shí)現(xiàn)程度是86.0％；在人口素質(zhì)中，勞動(dòng)力平均受教育年限為7.89年，實(shí)現(xiàn)程度為94.5％；在生活環(huán)境中，安全衛(wèi)生水的普及率只有80％，實(shí)現(xiàn)程度為75.0％，在農(nóng)村各個(gè)指標(biāo)中是實(shí)現(xiàn)程度最低的。這說明，我國農(nóng)村在收入分配、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)以及生活環(huán)境這四個(gè)方面與原定的小康指標(biāo)還有一定的差距。

四、政策建議

從上述分析中我們可以得出以下基本結(jié)論：（1）農(nóng)村在一些指標(biāo)方面與原定的小康指標(biāo)還有一定的差距，因此應(yīng)加快我國農(nóng)村的小康建設(shè)；（2）農(nóng)民人均純收入既是發(fā)展生產(chǎn)的結(jié)果，又是改善生活的源泉。從根本上說，不斷提高農(nóng)村居民人均純收入是改善農(nóng)村居民生活狀況、實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是我國農(nóng)村人均純收入尚未達(dá)到小康水平，因此應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┰黾愚r(nóng)民的收入；（3）全面建設(shè)小康社會(huì)，全面提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，關(guān)鍵在農(nóng)村。若廣大農(nóng)村地區(qū)趕不上全國小康建設(shè)的步伐，勢必影響全國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基于以上認(rèn)識(shí)，我們建議：（1）國家應(yīng)出臺(tái)切實(shí)行之有效的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入；（2）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕問題不在于簡單的減負(fù)，而是必須進(jìn)行農(nóng)村財(cái)稅體制改革，要一勞永逸地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。