加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

彭會軍

“十六大”報(bào)告中提出的新型工業(yè)化道路就是以“信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

“十六大”報(bào)告中提出的新型工業(yè)化道路就是以“信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。曾培炎同志在解讀新型工業(yè)化的時候指出：新型工業(yè)化的特點(diǎn)之一就是我們在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，特別是在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面要處理好發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系。同時“十六大”報(bào)告還強(qiáng)調(diào)指出必須把可持續(xù)發(fā)展放在一個突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源等基本國策，所以說，人口、資源和環(huán)境是走新型工業(yè)化道路非常重要的約束力，不把這個問題解決好，不走新型工業(yè)道路，就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程需要把握的幾個方面

第一，發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化之后推行信息化的，而我國可以采取信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略

我國是一個發(fā)展中國家，沒必要完全按發(fā)達(dá)國家的路子把工業(yè)化完成后再搞信息化，所以我國完全可以利用后發(fā)優(yōu)勢，把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以此來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。最近我們組織了一批制造業(yè)企業(yè)信息化的項(xiàng)目，內(nèi)蒙有幾個企業(yè)也在項(xiàng)目當(dāng)中。通過我們的了解，凡是搞了信息化，或是已經(jīng)搞了一部分信息化的企業(yè)，都感覺到信息化對企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用實(shí)在是太大了。河南雙匯的一個老總到發(fā)改委，提著一個筆記本電腦，他說：“我坐在你的辦公室，可以隨時了解任何一個生產(chǎn)車間的生產(chǎn)情況、銷售情況、庫存情況”。雙匯在北京開了很多賣鮮肉的店，賣肉很簡單，但也實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，賣出一根香腸馬上就能知道。信息化使企業(yè)能夠快捷地了解產(chǎn)業(yè)信息，能及時做決策，這對于企業(yè)發(fā)展的好處是不言而喻的。

第二，發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大多數(shù)是以消耗能源和犧牲環(huán)境為代價的。而我們不能再以消耗資源和犧牲環(huán)境為代價了

我們要為自己建立一個比較好的生存環(huán)境?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，我國也簽訂了許多項(xiàng)條約，要遵守國際公約，要保護(hù)環(huán)境，所以我們在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中必須注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，從根本上改變高能耗、高物耗的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

第三，在工業(yè)化過程中一定要處理好勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

既要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我們一方面要提高勞動生產(chǎn)率，同時也要著眼于擴(kuò)大就業(yè)，否則這些都會成為不穩(wěn)定的因素。最近，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到四川視察，在一個水電站開工的時候，當(dāng)?shù)赜幸蝗f多人圍著不讓開工，因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)可能會影響群眾的生產(chǎn)生活，且地方政府沒有把關(guān)系處理好，最終釀成大規(guī)模群眾上訪事件。還有青島一個企業(yè)下崗裁員，也是沒處理好各方面關(guān)系，工人鬧事鬧得很厲害。所以說我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須得考慮國情，要考慮就業(yè)的問題。

第四，抓住加入WTO的歷史性機(jī)遇，利用好國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中推進(jìn)工業(yè)化

這些都是由不得自己的，你在家門口，人家進(jìn)來，所以不開放也得面臨兩個市場。為什么強(qiáng)調(diào)兩種資源呢？就是一方面我們資源短缺，要節(jié)約利用自己的資源；另一方面我們要走出去，要把別人的資源拿回來自己用。說點(diǎn)題外話，最近我們計(jì)委外資司跟有關(guān)企業(yè)通報(bào)了一個情況，大家知道澳大利亞的鐵礦石非常豐富，就有這樣一家皮包公司，到處游說國內(nèi)的企業(yè)，而且很多企業(yè)都已和他簽約，他說要在澳大利亞開鐵礦，你們來投資，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后給你穩(wěn)定的貨源，結(jié)果這家企業(yè)一分錢沒用把國內(nèi)的好多大公司都拉進(jìn)去了，實(shí)際上這里面有些圈錢的意思。我們確實(shí)是資源短缺，但我們不能這樣去拿資源。所以我們在這個過程中不要急于求成讓人家欺騙，在走出去的過程中，一定要學(xué)會保護(hù)自己。我們要利用外資，不要讓外資把我們利用了。實(shí)際上一點(diǎn)不利用也是不可能的，應(yīng)該體現(xiàn)雙贏。但是我們不能把最主要最核心的東西給人家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們在很多地方還要掌握主動權(quán)。

第五、在工業(yè)化過程中要繼續(xù)堅(jiān)持改革和創(chuàng)新

在過去的20年，我國經(jīng)濟(jì)增長的速度非常高，在很大程度上得益于改革創(chuàng)新，使生產(chǎn)力的潛力得以釋放。目前這種潛力仍然還是很大的，為了讓這種潛力能夠釋放出來，我們要繼續(xù)深化改革，清除體制性障礙，制定與新型工業(yè)化道路相適應(yīng)的政策。實(shí)際上目前有些政策轉(zhuǎn)換并不及時，仍然存在一些制約發(fā)展的因素，所以要及時調(diào)整一些政策。

二、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的一些思路

“十六大”提出，21世紀(jì)頭20年對我們來說是一個必須抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先是從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，加入WTO以后，國際競爭非常激烈，全球化趨勢越來越明顯。我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也存在困難，既有優(yōu)勢有潛力，但也有一些風(fēng)險，同時我們現(xiàn)在也處在一個體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場變革以及機(jī)構(gòu)調(diào)整的過程中，這個過程中有很多東西也是難以預(yù)料的，所以我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，必須抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興裝備制造業(yè)，提高工業(yè)的整體競爭力，搞好資源節(jié)約和有效利用，也就是搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，緩解工業(yè)生產(chǎn)對資源的約束力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.積極、有選擇地承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

現(xiàn)在很多國家，像日本、德國已經(jīng)完成了工業(yè)化向信息化的發(fā)展。有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不做了，那么在工業(yè)化的進(jìn)程中把它們轉(zhuǎn)移到我國，這也是一個很自然的規(guī)律。但這是要有選擇的，不能來什么要什么，抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，把我國建成世界制造業(yè)基地，是我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的一個重要舉措。我們認(rèn)為這也是一個很好的機(jī)會，對于提高我國制造業(yè)的競爭力，增加城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化，具有非常重要的意義。我們做過一些研究，根據(jù)我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及我們面臨的發(fā)展環(huán)境，只要措施得當(dāng)，通過國家的適當(dāng)支持和企業(yè)的努力，完全能夠通過幾個五年計(jì)劃的努力把我國建成世界制造業(yè)基地，同時實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由小到大的轉(zhuǎn)變。這種可能性表現(xiàn)在：

第一，我們已經(jīng)奠定了成為世界制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

從制造業(yè)的總體規(guī)模講，我國僅次于美國、日本和德國居世界第四，同時我們有相當(dāng)一批產(chǎn)品在國際市場上占有非常重要的地位。從產(chǎn)業(yè)體系來講，我國也都是門類比較齊全的，同時有一定的技術(shù)支撐和工業(yè)的配套能力，我國紡織品貿(mào)易占世界的17%，從經(jīng)濟(jì)總量上講我們也具有優(yōu)勢。

第二，工業(yè)發(fā)達(dá)國家正在轉(zhuǎn)移和退出一些傳統(tǒng)制造業(yè)

這就為發(fā)展中國家制造業(yè)的發(fā)展提供了空間和技術(shù)來源。比如，日本把好多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國，中國生產(chǎn)的很多東西都是日本的品牌。我們要發(fā)展自己的品牌。但目前，我們還是要先把日本產(chǎn)業(yè)承接過來，然后再自己慢慢發(fā)展，才有成為產(chǎn)業(yè)基地的可能性。目前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，物質(zhì)已是極大豐富了，社會也相對比較穩(wěn)定，市場潛力很大。大家都知道，我國的汽車廠家沒有一家不是合資的，世界上一些大的汽車生產(chǎn)企業(yè)沒有一家不來中國合資，就是因?yàn)橹袊袌鰸摿μ罅?。同時，我們的勞動力相對還是便宜，雖然我們現(xiàn)在用工比過去高很多，但跟發(fā)達(dá)國家相比還是低很多。比如說，我們的造船業(yè)發(fā)展為世界第三，有自己努力的結(jié)果，還有一個非常重要的原因就是發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵齑@個行業(yè)既是資金密集型、技術(shù)密集型也是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。這些都為我國制造業(yè)的發(fā)展提供了動力和依托。

第三，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的融合，為我國在較高的一個起點(diǎn)上發(fā)展制造業(yè)，縮小與發(fā)達(dá)國家的距離，甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了條件

我國是一個電子信息產(chǎn)業(yè)大國，但是我們?nèi)鄙俸诵募夹g(shù)。我們有數(shù)量，有了數(shù)量就可以再提高質(zhì)量。對于紡織、服裝、家電等這些確實(shí)是我們的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為更多的還是要走出去實(shí)施全球化布局。西班牙燒中國的鞋城，很多國家有一段時期懼怕中國發(fā)展，這也是出于其自身考慮，和我國的戰(zhàn)略也有關(guān)系。我們把人家的市場都占了，但是如果你要到那兒去建廠相對來講就要好一點(diǎn)。最近我參加了中國和匈牙利工業(yè)發(fā)展部的一個聯(lián)絡(luò)小組會議，他們就特別希望中國去建廠。因?yàn)樾傺览?jīng)濟(jì)也不是特別發(fā)達(dá)，也是剛加入歐盟，他說你可以利用我歐盟的地位，在我這兒建廠，就可以減少很多貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品從中國本土來，肯定要受很多限制，但在歐盟生產(chǎn)，雖然是中國的牌子但原產(chǎn)地不是中國，所以特別希望和中國有這方面的合作。從我們自身來講，作為一個不斷強(qiáng)大的工業(yè)化國家，產(chǎn)業(yè)確實(shí)應(yīng)該融入國際化的洪流之中，應(yīng)該實(shí)行全球化，應(yīng)該走出去，我國現(xiàn)在象海爾這樣的企業(yè)還是不多，應(yīng)該再多一些這樣的企業(yè)。對于鋼鐵、石化、裝備汽車等有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)也要有選擇的承接發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)移，通過與跨國公司的合作，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這既是制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、也是推進(jìn)工業(yè)化的一個重要舉措。

2.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

第一，要盡快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工向高加工度的演變和升級

目前理論界都認(rèn)為我們處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化中期階段比較明顯的特征就是重化工，再往下發(fā)展就是向高加工度轉(zhuǎn)化，也就是提高工業(yè)水平。首先要把振興制造裝備業(yè)放在更加突出的位置。裝備制造業(yè)最能體現(xiàn)一個國家的綜合國力，振興裝備制造業(yè)，可以有效提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)；可以有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和能源的消耗，為重化工的優(yōu)化升級提供先進(jìn)的技術(shù)保障和設(shè)備。其次要提高資源利用效率，促進(jìn)鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鋼鐵、石化等行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中對實(shí)現(xiàn)第一個翻兩番做出了非常突出的貢獻(xiàn)，在第二個翻兩番中它們還是重要的支撐產(chǎn)業(yè)，但是資源、能源、環(huán)境的約束都非常嚴(yán)峻，所以要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要以較低的能源、資源消耗，較低的環(huán)境負(fù)荷支撐工業(yè)化對鋼鐵、石化的需求。同時鋼鐵產(chǎn)量應(yīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

第二，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)世界制造業(yè)基地的形成

產(chǎn)業(yè)集群簡單地說是指某一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)的大量聚集，發(fā)展成為具有競爭優(yōu)勢的群落。這是世界的一個發(fā)展趨勢，在我們國家也已經(jīng)自然而然形成集群，在我國浙江、廣東、江蘇等地發(fā)展特別快。所謂集群，就是這一個地區(qū)都搞這一個產(chǎn)業(yè)。世界有很多集群，我們國家首推浙江的產(chǎn)業(yè)集群，因?yàn)樗某潭瓤梢哉f是最高的，它的一鄉(xiāng)一品，一縣一產(chǎn)，已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個特色。例如蕭山的羽絨、海寧的皮革、義烏的襪子，大家熟悉的浪莎襪業(yè)，實(shí)際上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)出來的。還有永康的小五金，在浙江省這個產(chǎn)業(yè)就做得非常大。嵊縣一個縣年產(chǎn)領(lǐng)帶28億條，產(chǎn)量占世界1/5；海寧皮革年產(chǎn)1600萬件，產(chǎn)量占全國1/4；蕭山羽絨服占全國產(chǎn)量1/3；溫嶺的水泵2000萬臺，占全國28%；永康的小五金年產(chǎn)值190億元。這就是集群的作用。浙江政府為企業(yè)搭臺，為企業(yè)創(chuàng)造條件，提供一條龍的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從工業(yè)發(fā)展來講，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是走向工業(yè)化的一個有效途徑。但是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不是政府硬性的發(fā)展，應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展的趨勢，就是要具備了一定的發(fā)展條件，政府再去推動。

第三，加快機(jī)制和體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

應(yīng)該制定政策鼓勵企業(yè)自我發(fā)展壯大。作為政府的官員，應(yīng)該創(chuàng)造一個好的氛圍，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一些有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，同時也不能忽視中小企業(yè)的作用，任何一個國家的中小企業(yè)都起著非常重要的作用。

第四，加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)總體水平

我國所有的產(chǎn)業(yè)雖然各不相同，但都有一個通病，就是技術(shù)創(chuàng)新水平低，力度不夠，投入不足，所以要下大力氣加大企業(yè)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

第五，培育企業(yè)核心競爭力

對于企業(yè)來說主要有以下幾點(diǎn)：一是做好核心產(chǎn)品；二是強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)；三要從橫向多元化擴(kuò)張，向業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展，這也是很多企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。比如海爾原是搞白色家電的，后又向黑色家電轉(zhuǎn)換，當(dāng)然現(xiàn)在還在做，我想大家買電腦不會買海爾，而冰箱、洗衣機(jī)會去買。原因是海爾還是該做好自己的白色家電，所以說現(xiàn)在海爾的戰(zhàn)略也在調(diào)整；四是積極推進(jìn)跨國經(jīng)營。中國的企業(yè)，尤其是大企業(yè)，必須開展跨國經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國際化，這是在全球化背景下的必然趨勢。