２００４年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及２００５年預(yù)測(cè)

楊臣華　呂清祿

2004年以來(lái)，全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大支持農(nóng)牧業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的力度，堅(jiān)決控制部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，認(rèn)真清理整頓土地市場(chǎng)秩序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征為：三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資需求略有回落，消費(fèi)需求持續(xù)升溫，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。

一、宏觀調(diào)控取得積極成效，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

在國(guó)家宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施和各方面有利因素綜合作用下，2004年我區(qū)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走，逐月強(qiáng)勢(shì)攀升，三次產(chǎn)業(yè)均保持了快速發(fā)展，特別是在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得了新的突破和亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最高水平，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年居全國(guó)首位。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2712.08億元，同比增長(zhǎng)19.4%，增速快于上年2.6個(gè)百分點(diǎn)，快于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)；2004年全區(qū)人均GDP達(dá)到11305元，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，這標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)具備了保持較長(zhǎng)時(shí)期快速發(fā)展的特征和條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入一個(gè)高速運(yùn)行階段，與前幾次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，支撐本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是消費(fèi)和投資需求的持續(xù)上升。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)、物價(jià)水平等指標(biāo)看，目前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)屬于良性增長(zhǎng)。

三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。2004年，全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)牧民收入的各項(xiàng)政策措施，極大地調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到301億斤，增產(chǎn)29.5億斤,比上年增長(zhǎng)10.6%；畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄頭數(shù)達(dá)9274.4萬(wàn)頭（只），比上年同期增加1286.8萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)16.1%。全年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)506.7億元，增長(zhǎng)11.7%，比上年提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng), 成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2004年，全區(qū)相繼建成一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，極大地推動(dòng)了工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。能源、主要化工和建材產(chǎn)品、鋁、硅鐵、乳制品、液體乳、啤酒、彩電產(chǎn)量均保持在20%以上的增速。全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1332.47億元，同比增長(zhǎng)27.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值776.84億元，比上年同期增長(zhǎng)38.5%。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2004年，我區(qū)出臺(tái)了服務(wù)業(yè)規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，全區(qū)形成了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)875.53億元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速高于上年2.2個(gè)百分點(diǎn)。

投資需求略有回落。2004年以來(lái)，全區(qū)認(rèn)真清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和整頓土地市場(chǎng)秩序，部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)得到有效控制，投資重點(diǎn)更趨合理。全年全區(qū)城鎮(zhèn)以上單位完成固定資產(chǎn)投資1715.05億元，比上年同期增長(zhǎng)53%,增速比上年同期回落了23.7個(gè)百分點(diǎn)。從投資行業(yè)和領(lǐng)域看,投資重點(diǎn)主要集中在電力、交通運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)需求大,能夠長(zhǎng)期拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并可以提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。1-12月份，對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)123.9%，對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的投資增長(zhǎng)為31.2%。

消費(fèi)需求取得突破性增長(zhǎng)。消費(fèi)需求是投資需求增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，全區(qū)消費(fèi)需求在總量上實(shí)現(xiàn)了新突破，結(jié)構(gòu)上也逐漸高級(jí)化。2004年以來(lái)，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度累計(jì)增長(zhǎng)率一舉突破了2002年以來(lái)10%～14%的增長(zhǎng)區(qū)間，逐月加速上揚(yáng)，2004年上半年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度為17.7%，1～9月份上升到21.2%，1～12月份更是上升到22.7%這一高點(diǎn)。消費(fèi)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)正向相關(guān)，全區(qū)居民收入水平穩(wěn)步持續(xù)上升，大大改善了居民的收入預(yù)期，使居民的消費(fèi)心理更加積極，消費(fèi)支出日趨活躍，有力地帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入增加較快。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行質(zhì)量的提高，財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。2004年全區(qū)財(cái)政總收入完成363.14億元,同比增長(zhǎng)40.7%。在農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲和政策因素的帶動(dòng)下，農(nóng)牧民收入快速增長(zhǎng)，2004年全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2606元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速比上年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民收入受總體經(jīng)濟(jì)效益提高、各地出臺(tái)增資和提高離退休職工生活費(fèi)措施影響繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8123.08元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速與上年持平。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，要使這種發(fā)展趨勢(shì)能夠保持一個(gè)“較長(zhǎng)時(shí)期”，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)周期、快增長(zhǎng)、高質(zhì)量的發(fā)展階段，必須注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

城鄉(xiāng)在消費(fèi)、投資和收入諸方面差距明顯。從消費(fèi)增長(zhǎng)情況看，在2004年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度中,市為25.4%,縣為20.3%，縣以下為15.4%。縣和縣以下的消費(fèi)增速雖然也有較大幅度增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的消費(fèi)增長(zhǎng)。從城鄉(xiāng)居民收入水平看，2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8123元，而農(nóng)牧民人均純收入僅為2606元，城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)牧民人均收入的3.1倍，城鄉(xiāng)居民收入差距相當(dāng)大。

中小企業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)育滯后。資金短缺已成為制約我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,特別是中小企業(yè)貸款主要依賴(lài)四大國(guó)有銀行，所以受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控緊縮信貸政策影響較大。除此之外，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我區(qū)產(chǎn)品的科技含量不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)一直是粗放型的數(shù)量型增長(zhǎng)，這種單純依賴(lài)于外延擴(kuò)大的高投入、高消耗、高產(chǎn)出、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重限制了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和質(zhì)量的提高，產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，升級(jí)換代水平不高，我區(qū)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下明顯處于不利地位，進(jìn)而在一定程度上限制了我區(qū)中小企業(yè)和資本市場(chǎng)的形成發(fā)展。

投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)不夠協(xié)調(diào)。目前，在對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)中，我區(qū)仍是以投資拉動(dòng)為主，消費(fèi)需求拉動(dòng)較弱。2004年投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率為33.6%。消費(fèi)需求不足，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。2005年宏觀調(diào)控將會(huì)使投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力有所減弱，又由于消費(fèi)需求沒(méi)有明顯增強(qiáng)，這樣不僅使即期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。

運(yùn)力和電力供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。2004年蒙西電網(wǎng)中有7個(gè)盟市存在不同程度限電和建成工業(yè)項(xiàng)目等電的問(wèn)題，全區(qū)日平均缺電在500萬(wàn)千瓦左右。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸壓力進(jìn)一步加大，受公路運(yùn)輸成本增加，110國(guó)道修路等影響,我區(qū)大部分物資的運(yùn)輸依賴(lài)鐵路,而內(nèi)蒙古西部鐵路運(yùn)力目前僅能滿足需求的41%，這無(wú)疑將加大我區(qū)生產(chǎn)總值中的資源成本，對(duì)保護(hù)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生不良影響。

就業(yè)壓力不斷增大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前內(nèi)蒙古就業(yè)和再就業(yè)壓力依然較大，同時(shí)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也在加劇。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加，2004年全區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員和在崗職工人數(shù)同比分別下降了0.5%和0.8%。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)改制工作進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的不斷提高，受從業(yè)人員勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)偏低的限制，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要不相配的矛盾會(huì)越來(lái)越突出,將產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著企業(yè)改制工作的進(jìn)一步推進(jìn),領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)相應(yīng)增加，社會(huì)保障工作將面臨較大支付壓力。

三、2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

展望2005年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更為有利。從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步趨好，世行預(yù)測(cè)，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)3.2%，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步加快。另外，2005年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的投資將不會(huì)減少，對(duì)包括煤炭、電力、石油、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加大。從我區(qū)內(nèi)部來(lái)看，目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從過(guò)去政府主導(dǎo)型發(fā)展階段逐漸轉(zhuǎn)入了市場(chǎng)配置資源增強(qiáng)與政府調(diào)節(jié)更加積極有效共同推動(dòng)增長(zhǎng)的新階段，投資環(huán)境不斷改善，消費(fèi)需求持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力加大。2005年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐將進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)；一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目將要建成或投產(chǎn)，工業(yè)化步伐進(jìn)程加快；隨著加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的出臺(tái)和國(guó)家支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金的到位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也將不斷優(yōu)化。

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種條件和環(huán)境分析，初步預(yù)測(cè)2005年我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)如下：生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右；農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲3%。

四、支撐2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素及對(duì)策措施

近幾年我區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)、城市道路等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育居民消費(fèi)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，投資和消費(fèi)需求的內(nèi)在機(jī)制逐步完善，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)逐步強(qiáng)化。非國(guó)有投資日漸活躍，自主增長(zhǎng)的多元投資格局逐步形成；居民收入水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐明顯加快，汽車(chē)、電信、旅游、房地產(chǎn)等已形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)家投資和招商引資政策的支持下，我區(qū)完成了多年想干而未干成的大事，保證了在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足公共服務(wù)的能力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況向積極合理的方向發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都有不同程度的改善。

近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，為2005年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)成為帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，積極培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，并成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。2005年必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力將內(nèi)蒙古建設(shè)成全國(guó)重要的能源戰(zhàn)略基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、基礎(chǔ)原材料深加工基地，迅速擴(kuò)張稀土、生物工程、電子信息產(chǎn)品制造和特色裝備業(yè)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三產(chǎn)業(yè)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)流通、運(yùn)輸郵電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將在改造提升中繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。隨著城市化的推進(jìn),房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育和娛樂(lè)業(yè)將快速發(fā)展。旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，圍繞自治區(qū)確定的四條精品旅游線路，重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的接待能力不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)在今后幾年將有一個(gè)較大的發(fā)展。

2005年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速按照“保30爭(zhēng)40”目標(biāo)，完全可以支撐15%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。西電東送、西氣東輸、煤制油、大型水利、重點(diǎn)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入建設(shè)高峰期，生態(tài)建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)將陸續(xù)加快。全區(qū)計(jì)劃投資3000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目和前期工作準(zhǔn)備充分的新開(kāi)工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資1300億元，另外還儲(chǔ)備了200多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能完成投資200多億元，為2005年我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。2004年，我區(qū)人均GDP已突破1300美元，隨著城鎮(zhèn)居民收入大幅提高，人們的消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向住宅、汽車(chē)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等較高層次,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用會(huì)越來(lái)越大。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加，將進(jìn)一步激活農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)，為明年我區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)的擴(kuò)大打下了較好的基礎(chǔ)?？傮w來(lái)看，2005年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

外貿(mào)進(jìn)出口額規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)和對(duì)俄蒙貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大等潛在優(yōu)勢(shì)影響，我區(qū)全面對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，全區(qū)外貿(mào)凈出口額將會(huì)不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

重點(diǎn)區(qū)域?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要地位，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步加大。一方面，這一地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。2003年呼包鄂地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)60%多，地方財(cái)政收入占全區(qū)二分之一以上。另一方面，該地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)較多。全區(qū)的特色資源多數(shù)集中在這一區(qū)域，已經(jīng)被國(guó)家規(guī)劃為“西電東送”北通道的重要能源基地和“西氣東輸”重要的后備資源基地；煤炭、電力、鋼鐵、電解鋁、羊絨加工、乳業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及重型汽車(chē)、醫(yī)藥、稀土等成長(zhǎng)性較好的產(chǎn)業(yè)也大多集中在這一區(qū)域。

總之，我們應(yīng)緊緊抓住國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)向好的趨勢(shì)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。一是確保穩(wěn)定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和力度。二是充分發(fā)揮政府在招商引資上的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，突破招商引資的“瓶頸”制約。三是進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，從戰(zhàn)略高度把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。四是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程和同周邊區(qū)域的合作，輻射帶動(dòng)全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。五是堅(jiān)持以人為本,全面實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。六是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。