改善沈陽市營商環(huán)境從而提高私營企業(yè)市場競爭力研究

李學(xué)鋒+梁孟停+張祿洲

摘 要：本文根據(jù)對沈陽市營商環(huán)境的問卷調(diào)查，從五大因素方面對當(dāng)前沈陽市營商環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，并得到了五大因素的平均得分，根據(jù)五大因素的平均得分得出了沈陽市當(dāng)前營商環(huán)境的現(xiàn)狀與存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了提升沈陽市私營企業(yè)市場競爭力的對策與建議。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；私營企業(yè)；競爭力

從改革開放以來，私營企業(yè)逐步發(fā)展，尤其是近幾年來，隨著沈陽市發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，私營企業(yè)在緩解就業(yè)壓力、提升沈陽市整體經(jīng)濟(jì)實力方面等有著舉足輕重的地位。然而，近幾年來，因為國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遭遇了“瓶頸”，隨之也影響到了私營企業(yè)的發(fā)展。除其自身實力欠佳外，營商環(huán)境不佳是其不可忽視的原因。

一、私營企業(yè)營商環(huán)境影響因素

參考世界銀行對營商環(huán)境的定義，可以知道營商環(huán)境指的是一個企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循政策法規(guī)所需要的時間和成本。根據(jù)以上定義以及相關(guān)文獻(xiàn)可歸納影響私營企業(yè)營商環(huán)境的五大因素為：市場經(jīng)營環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、貸款融資環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。

1.市場經(jīng)營環(huán)境

市場準(zhǔn)入障礙和市場競爭秩序是一個地區(qū)市場經(jīng)營環(huán)境的直觀因素，市場經(jīng)營環(huán)境對于企業(yè)來說，決定著其能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同樣也決定著其能否能夠健康成長。

2.政策政務(wù)環(huán)境

企業(yè)在進(jìn)入市場后，國家和地區(qū)通過宏觀管理政策會制定一系列政策來規(guī)范企業(yè)發(fā)展。私營企業(yè)想要獲得更大更久的發(fā)展，除了依靠員工的努力工作，更離不開政府的大力支持。

3.社會服務(wù)環(huán)境

關(guān)于社會服務(wù)體系是指社會所能為企業(yè)提供的有償服務(wù)，健全的社會服務(wù)體系對企業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，因此完善的社會服務(wù)環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的支持系統(tǒng)。

4.貸款融資環(huán)境

對于私營企業(yè)而言，其貸款難度明顯高于國有企業(yè)。因此，國家和地區(qū)應(yīng)更加重視本國私營企業(yè)的貸款融資環(huán)境，為他們提供更多更廣的融資渠道。

5.法律法規(guī)環(huán)境

任何商業(yè)活動的正常運行，都需要完善的法律法規(guī)環(huán)境作保證，因此，一個國家或地區(qū)的法律體系即為當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)環(huán)境。

二、沈陽市私營企業(yè)營商環(huán)境的研究

根據(jù)對沈陽市200家私營企業(yè)開展的問卷調(diào)查和統(tǒng)計調(diào)查，得出如下數(shù)據(jù)：

1.沈陽市私營企業(yè)基本情況

以2015年為例，沈陽市規(guī)模以上私營企業(yè)2150個，工業(yè)總產(chǎn)值3880.61億，繳納稅金19.33億。吸納就業(yè)人數(shù)90.29萬人。私營企業(yè)已逐步成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2.樣本基本概況

（1）在所有被調(diào)查的私營企業(yè)中，如圖1所示，獨資企業(yè)占20.18%，合伙企業(yè)占0.56%，有限責(zé)任公司占75.77%，股份有限公司占3.49%。

■ 圖1 不同類型私營企業(yè)占比情況

（2）如圖2所示，批發(fā)零售業(yè)占比最大，占樣本總量的36.82%，其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占樣本總量14.49%，農(nóng)林牧漁業(yè)與住宿餐營業(yè)占比最少，分別占樣本總量2.13%和0.96%，基本涵蓋了所有的行業(yè)。

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圖2 不同行業(yè)占比情況

3.沈陽市中小企業(yè)營商環(huán)境問卷調(diào)查結(jié)果

如前所屬，問卷中將營商環(huán)境評價分為五大因素，并將五大因素的評價分為5個等級，分別為“好、較好、一般、較差、差”，分別對應(yīng)100分、80分、60分、40分、20分。最后經(jīng)過計算得到如下表。

表 沈陽市私營企業(yè)營商環(huán)境得分情況

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如表，沈陽市私營企業(yè)營商環(huán)境總體得分為65.34，說明沈陽市私營企業(yè)營商環(huán)境水平中等偏上。五個反應(yīng)營商環(huán)境的因素得分都過了60分，說明整體情況都達(dá)到了一般水平。其中，市場經(jīng)營環(huán)境得分最高，為73.67，說明沈陽市市場經(jīng)營環(huán)境整體情況比較不錯；因素中貸款融資環(huán)境得分最低，為60.21說明私營企業(yè)在提供融資便捷方面表現(xiàn)不佳。

三、結(jié)合現(xiàn)狀提出優(yōu)化營商環(huán)境的對策建議

通過對沈陽市私營企業(yè)的調(diào)研及后期計算分析，結(jié)合沈陽市私營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前政府對私營企業(yè)的優(yōu)惠政策、相關(guān)法律法規(guī)，特提出以下政策建議：

1.營造健康的市場經(jīng)營環(huán)境

面對當(dāng)前營商環(huán)境情況，應(yīng)考慮為私營企業(yè)進(jìn)入市場提供較公平的環(huán)境和便利的條件，從而實行市場準(zhǔn)入公開制度，并建立更加規(guī)范的市場秩序，為其發(fā)展提供較公平的競爭環(huán)境。同時，加強商會、行業(yè)協(xié)會的作用，實現(xiàn)其監(jiān)督與互助作用。

2.構(gòu)建健全的社會服務(wù)體系

健全和完善的社會服務(wù)體系會為企業(yè)發(fā)展提供更多便利，因此，沈陽市政府應(yīng)在社會服務(wù)體系方面加強建設(shè)，如：教育培訓(xùn)、管理咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、市場開拓方面，為沈陽市私營企業(yè)健康發(fā)展提供多方面幫助。

3.優(yōu)化便捷的貸款融資環(huán)境

沈陽市政府加大力度參考國外發(fā)達(dá)國家的擔(dān)保模式，結(jié)合沈陽市當(dāng)前擔(dān)?，F(xiàn)狀，研發(fā)適合沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)保管理模式，從根本上解決私營企業(yè)的融資難、貸款難問題，為私營企業(yè)投融資提供更多便利。

4.保障私營企業(yè)合法利益

沈陽市政府應(yīng)加強對私營企業(yè)政策、法律法規(guī)的普及力度。促進(jìn)和鼓勵更多的私營企業(yè)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，使更多的私營企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)，積極繳納稅金。共同促進(jìn)營商環(huán)境的合法化和合規(guī)化。

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作者簡介：李學(xué)鋒（1963.05- ），男，漢族，遼寧沈陽人，碩士，沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院，副教授，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)與管理；梁孟停（1993.3- ），女，漢族，河南西華縣人，沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院17級碩士研究生在讀，研究方向：建筑與土木工程；張祿洲（1990.08- ），女，漢族，山西陽泉人，本科，中鐵十九局集團(tuán)第三工程有限公司，助理工程師，研究方向：工程管理endprint