市縣

”下的“分立”:市縣關(guān)系問題的提出市縣關(guān)系是我國(guó)政府間關(guān)系的重要組成部分,也是地方政府治理與發(fā)展的重要因素。市縣關(guān)系可以理解為是省級(jí)行政單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下,市縣之間權(quán)限、職責(zé)和利益的制度性安排,其在縱向上會(huì)影響國(guó)家治理目標(biāo)達(dá)成的有效性,橫向上則會(huì)對(duì)區(qū)域均衡發(fā)展發(fā)生作用。因此,市縣關(guān)系在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行上的優(yōu)化直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。改革開放以來(lái),我國(guó)開始試點(diǎn)“市管縣”體制并逐步推行,并基于此形成了“市強(qiáng)縣弱”和“縣依附于市”的關(guān)系形態(tài)。隨

變革和創(chuàng)新。其中市縣公司是A 公司的核心和重要組成部分，實(shí)行一體化運(yùn)作和管理是發(fā)展所向，但在市縣一體化實(shí)際實(shí)施過程中，創(chuàng)新動(dòng)力不足、考核沒有量化、信息不夠公開透明等，這些問題影響了市縣水平同質(zhì)化進(jìn)度，在“戰(zhàn)略＋運(yùn)營(yíng)”管控模式下，研究“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”市縣一體化管理成效評(píng)價(jià)尤為重要。隨著A 公司市縣一體化進(jìn)程的加深，為確保市縣一體化的深度實(shí)施，加速市縣實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)，研究根據(jù)公司的特性進(jìn)一步改善并應(yīng)用平衡計(jì)分卡，建立一套科學(xué)、全面、適用性強(qiáng)的“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”市縣一

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)全省加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。省政協(xié)副主席梁田庚出席并講話，副主席孫瑞彬、葛會(huì)波、盧曉光、邊發(fā)吉、高志立、張古江、徐建培、蘇銀增、王寶山、常麗虹在分會(huì)場(chǎng)出席，副主席冉萬(wàn)祥主持，秘書長(zhǎng)陳書增通報(bào)有關(guān)情況。會(huì)議指出，近年來(lái)，全省政協(xié)把加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作作為重要政治任務(wù)，重協(xié)商、善議政，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，以務(wù)實(shí)的思路舉措和積極的履職活動(dòng)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。其中提出，力爭(zhēng)通過5 年時(shí)間的努力，黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制更加完善，市級(jí)立法質(zhì)量明顯提高，市縣政府行為全面納入法治軌道。《意見》由四個(gè)部分組成：第一部分總體要求，包括市縣法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)；第二部分完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)制度和工作機(jī)制，主要從牢牢把握正確方向，發(fā)揮依法治市、縣委員會(huì)作用，規(guī)范委員會(huì)協(xié)調(diào)小組運(yùn)行，加強(qiáng)委員會(huì)辦公室建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工

月流轉(zhuǎn)，隨著我省市縣人大換屆選舉工作圓滿結(jié)束，新一屆市縣人大及其常委會(huì)邁出履職新步伐。履職培訓(xùn)、謀劃工作、走訪調(diào)研……在開局之年，我省各地人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹新發(fā)展理念，踐行全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等工作，擔(dān)當(dāng)起人大工作新使命。本期特輯納一組工作報(bào)道，從中我們可以看到我省新一屆市縣人大及其常委會(huì)意氣風(fēng)發(fā)的昂揚(yáng)狀態(tài)、為民履職的堅(jiān)定步伐。

容已較為明確，而市縣層面的國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)容尚未明確，當(dāng)前面臨國(guó)土空間規(guī)劃混亂、管控重疊、審批交織復(fù)雜等情況[1]，這也成為眾多學(xué)者的研究熱點(diǎn)。然而，目前對(duì)于市縣層面國(guó)土空間規(guī)劃的研究大多聚焦于規(guī)劃內(nèi)容的完整性和科學(xué)性，對(duì)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作體系并未進(jìn)行系統(tǒng)研究。2 市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃體系解構(gòu)在新規(guī)劃體系下，城鄉(xiāng)土地規(guī)劃已成為市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的主要內(nèi)容，但已進(jìn)行城鄉(xiāng)土地規(guī)劃的市縣覆蓋面低，相關(guān)宣傳及研究工作較為落后，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)土

6月24日，全省市縣國(guó)企改革動(dòng)員會(huì)議在太原召開。副省長(zhǎng)王一新出席并講話。會(huì)議指出，山西省市縣國(guó)企總量大、改革滯后，面臨 新路與還舊賬的雙重任務(wù)。要下定決心，以更大的勇氣、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更多的智慧，攻堅(jiān)克難、集中發(fā)力，采取堅(jiān)決果敢的措施，推動(dòng)市縣國(guó)企改革還清舊賬，把落下的步子趕上來(lái)，不能再把困難留給后人。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市縣國(guó)企改革要落實(shí)好“根上改、制上破、治上立”總體要求，聚焦關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，用好用足政策紅利，在完成公司制改革的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)混改，引導(dǎo)支持國(guó)有股權(quán)

：高校內(nèi)部巡察與市縣巡察，同為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，二者具有諸多相通性，也存在明顯差異性，通過對(duì)相通性和差異性的梳理，便于更好地把握高校內(nèi)部巡察的職責(zé)定位，更好地借鑒市縣巡察有益經(jīng)驗(yàn)和良好做法，從而推動(dòng)高校內(nèi)部巡察工作不斷規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校;市縣;巡察;相通性;差異性2016年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)普遍開始建立市縣巡察制度，2018年教育部黨組對(duì)直屬高校黨委對(duì)二級(jí)單位黨組織開展巡察工作提出明確要求，各高校先后啟動(dòng)校內(nèi)巡察工作。高校內(nèi)

歇腳的念想。開展市縣巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉，是破解基層監(jiān)督難題的必然選擇，必須正確把握和處理好巡與查、權(quán)威與擔(dān)當(dāng)、點(diǎn)與面、“治標(biāo)”與“治本”、“對(duì)立”與“統(tǒng)一”、“善始”與“善終”的辯證關(guān)系。關(guān)鍵詞：市縣;巡察;實(shí)踐;辯證關(guān)系十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命

性制度安排。當(dāng)前市縣巡察工作實(shí)踐中還存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、巡察隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)、巡察結(jié)果運(yùn)用不充分等問題。必須通過突出聚焦巡察重點(diǎn);著力提升巡察效率;提升巡察隊(duì)伍素質(zhì);強(qiáng)化巡察整改落實(shí)等措施推動(dòng)市縣巡察工作全面深入開展。關(guān)鍵詞：市縣;巡察;從嚴(yán)治黨;紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)市縣巡視巡察工作深入開展是市縣黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，必須抓牢抓實(shí)抓出成效。一、當(dāng)前市縣巡察工作中存在的問題市縣巡察機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，各地始終堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，

在同一時(shí)期，許多市縣級(jí)博物館也相繼成立。近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的不斷發(fā)展以及中央財(cái)政的大力扶持，基礎(chǔ)性博物館如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。市縣級(jí)博物館是我國(guó)基層博物館的重要組成部分，與中央、省級(jí)的博物館相比具有一定劣勢(shì)。文章針對(duì)市縣級(jí)博物館陳列展覽的現(xiàn)狀以及存在問題進(jìn)行分析，并探討如何走出困境。關(guān)鍵詞： 市縣;博物館;陳列展覽;困境市縣級(jí)博物館本身肩負(fù)著繼承和發(fā)揚(yáng)本地區(qū)文化的重任。地域性文化傳承是一個(gè)不斷積累與傳遞的過程?；鶎拥胤讲┪镳^就是地域性文化的一個(gè)

方案全部獲批后，市縣機(jī)構(gòu)改革方案也開始亮相。截止2018年11月底，已有四川、黑龍江、湖南、廣東、福建等多個(gè)省印發(fā)了經(jīng)中央同意的市縣機(jī)構(gòu)改革方案，標(biāo)志這些地方市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，機(jī)構(gòu)改革從省本級(jí)向市縣延伸推進(jìn)。按照要求，市縣機(jī)構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。

_王 峰 李 倩市縣巡察制度是黨的十八大以來(lái)黨在管黨治黨實(shí)踐中探索出來(lái)的打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的創(chuàng)新成果，是加大整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要抓手。黨的十九大報(bào)告對(duì)建立市縣黨委巡察制度作出專門部署，強(qiáng)調(diào)“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度”，為建立市縣巡察制度制定了時(shí)間表和路線圖，為做好新時(shí)代市縣基層黨組織的監(jiān)督管理提供了制度保障。一、市縣巡察工作的制度化過程市縣巡察制度是黨在解決市縣及以下黨組織監(jiān)督和管理問題中發(fā)展來(lái)的，

發(fā)展，我國(guó)的各個(gè)市縣都有更好的發(fā)展空間，并且在“多規(guī)合一”的推進(jìn)下進(jìn)行了市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，所以“多規(guī)合一”的實(shí)施是促進(jìn)我國(guó)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。但是“多規(guī)合一”在市縣的實(shí)施中也存在著一些難點(diǎn)和誤區(qū)，因此本文我們將圍繞市縣“多規(guī)合一”推進(jìn)中的誤區(qū)展開研究，詳細(xì)分析市縣應(yīng)當(dāng)采取哪一種有效的推進(jìn)措施來(lái)合理的避開“多規(guī)合一”推進(jìn)中的誤區(qū)，從而盡快實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃改革的基本目標(biāo)。關(guān)鍵詞：市縣“多規(guī)合一” 推進(jìn)中的誤區(qū)一、針對(duì)于市縣“多規(guī)合一”推進(jìn)中誤區(qū)的分析（一）注

察工作全面展開。市縣巡察在快速發(fā)展并取得階段性成效的同時(shí)，一些制約因素和深層次問題也暴露出來(lái)，特別是縣一級(jí)地域狹小，熟人社會(huì)、人情干擾嚴(yán)重。2017年11月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察統(tǒng)籌工作的實(shí)施意見》，探索開展以“縣力量市統(tǒng)籌”為主要方式的交叉巡察，著力通過改革，向結(jié)構(gòu)要戰(zhàn)斗力，向統(tǒng)籌要戰(zhàn)斗力，向擔(dān)當(dāng)要戰(zhàn)斗力，在破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題方面取得了明顯成效。省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任建華說(shuō)：“市縣統(tǒng)籌巡察是我省巡視巡察在組織

1 特點(diǎn)各市縣檳榔種植面積懸殊明顯。2 走勢(shì)2015～2017年海南省各市縣檳榔種植面積變化不大。3 詳情3.1 檳榔種植面積略有增加我國(guó)檳榔種植生產(chǎn)主要在海南省，近年來(lái)檳榔種植面積略有增加。海南省檳榔種植面積2016年比2015年增加1 606 hm2，2017年比2016年增加2 866 hm2。檳榔種植面積較多的市縣為萬(wàn)寧市、瓊海市、瓊中縣、屯昌縣、定安縣、保亭縣。萬(wàn)寧市檳榔種植面積最大，2017年為18 140 hm2。3.2 檳榔種植面積減少的市

生的事實(shí)報(bào)道，而市縣新聞與基層民眾接觸最密切，是民生民意的傳達(dá)窗口，但一直以來(lái)市縣新聞宣傳都存在“不接地氣”的問題，嚴(yán)重制約了市縣新聞消息的傳播。筆者將結(jié)合自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，從“選題”“采訪”“撰稿”三方面分析使市縣新聞宣傳接地氣的有效策略，希望能夠更好地推動(dòng)市縣新聞宣傳發(fā)展。1 市縣新聞宣傳接地氣的重要意義新聞作為記錄和傳播信息的一種文體，衡量新聞宣傳效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看廣大民眾滿不滿意，喜不喜歡，顯然只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的新聞報(bào)道才能贏得

三中全會(huì)召開后，市縣招商引資的大環(huán)境發(fā)生三個(gè)大改變：一是部分縣市取消GDP考核；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)；三是部分地區(qū)政商環(huán)境發(fā)生顯著變化。與此相應(yīng)，市縣招商引資悄然加快轉(zhuǎn)型速度。從某種程度上來(lái)說(shuō)，招商引資和當(dāng)年遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)一樣，已經(jīng)完成了既定歷史使命，到了該有新方式來(lái)交替的時(shí)候。從市縣來(lái)看，通過早年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)改制、鼓勵(lì)并大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)形成了比較明確的產(chǎn)業(yè)布局?？梢哉f(shuō)，能發(fā)展的，不用招商引資也能發(fā)展了；而不能發(fā)展的，招商引

不久前下發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，明確要求，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。意見的下發(fā)，是為了更好治理群眾身邊的“微腐敗”，進(jìn)一步讓全面從嚴(yán)治黨在基層延伸落地。黨的十八大以來(lái)，巡視的威力可謂前所未有，取得的成績(jī)有目共睹。但是，巡視這把反腐利劍只能由中央、省級(jí)來(lái)開展實(shí)施。而巡察，就是百姓身邊的巡視，是巡視工作向市縣的延伸，給基層群眾拓展出了一條直接反映問題的渠道。要使巡察真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”，

平　陳錦摘 要：市縣企業(yè)財(cái)務(wù)一體化管理是以資本為紐帶、以信息化建設(shè)為手段、以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作組織體系，以市公司財(cái)務(wù)集約化管理工作標(biāo)準(zhǔn)全面向縣公司推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市縣財(cái)務(wù)管理工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核，全面接軌。市公司以預(yù)算集約調(diào)控配置企業(yè)資源，以會(huì)計(jì)集中核算夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，以賬卡物聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命管理，以銀行賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)控保障資金安全，全面推進(jìn)市縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理，增強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力，完善與提高企業(yè)防范、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)集約化、

展的需求，對(duì)全國(guó)市縣臺(tái)來(lái)說(shuō)，各區(qū)域媒體深度合作，實(shí)現(xiàn)除新聞節(jié)目外的聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)供是現(xiàn)實(shí)有效的資源整合方式。近年來(lái)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻突飛猛進(jìn)的發(fā)展，央衛(wèi)視高舉高打，本來(lái)在內(nèi)容，覆蓋就不占優(yōu)勢(shì)的市縣廣電臺(tái)更是雪上加霜。受眾規(guī)模進(jìn)一步萎縮流失帶來(lái)的是廣告斷崖式下滑，這些都讓市縣臺(tái)步履維艱，陷入生存困境。為解決市縣臺(tái)發(fā)展瓶頸找到根治全國(guó)市縣臺(tái)痼疾的藥方12月9日-11日，由中廣聯(lián)合會(huì)節(jié)目交易委員會(huì)主辦的“首屆全國(guó)市縣臺(tái)創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)”在北京召開，會(huì)議期間有超過150家市縣

幫助。[關(guān)鍵詞]市縣 學(xué)生 大學(xué)英語(yǔ) 聽力 差異[中圖分類號(hào)] H319 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）08-0100-02一、引言從20世紀(jì)80年代以來(lái)，有很多學(xué)者研究了大學(xué)英語(yǔ)聽力教學(xué)中的心理因素，大學(xué)英語(yǔ)聽力教學(xué)中的問題，四、六級(jí)網(wǎng)考反撥效應(yīng)下的大學(xué)英語(yǔ)視聽說(shuō)教學(xué)模式，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀等。但對(duì)畢業(yè)于市級(jí)、縣級(jí)的高中生在大學(xué)英語(yǔ)聽力成績(jī)中的差異研究并不多見。筆者在本研究中探討市級(jí)、縣級(jí)高中畢業(yè)生在大學(xué)英語(yǔ)聽力成

江[摘 要]研究市縣高中畢業(yè)生在高考英語(yǔ)成績(jī)中的差異目的是為了掌握學(xué)生的英語(yǔ)水平，設(shè)計(jì)更科學(xué)合理的大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)，提高大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)效率，嘗試探析在高考英語(yǔ)成績(jī)中，市級(jí)以上（含）高中畢業(yè)生和縣級(jí)高中畢業(yè)生之間是否有顯著性差異？運(yùn)用SPSS17.0分析所有數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)市級(jí)以上（含）高中畢業(yè)生在高考英語(yǔ)成績(jī)中的均值略低于縣級(jí)高中畢業(yè)生，但獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)顯示二者之間無(wú)顯著性差異，研究結(jié)果可能為大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)提供了新的研究視角。[關(guān)鍵詞]市縣 學(xué)生 高考英語(yǔ) 差異

市巡視工作要把地市縣一把手作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督，防止“帶病提拔”。據(jù)黎曉宏透露，2013年以來(lái)，各地共巡視214個(gè)地市、1070個(gè)縣市區(qū)，尚有144個(gè)地市、1961個(gè)縣市區(qū)未巡視。省區(qū)市要把地市縣作為巡視重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督，防止“帶病提拔”，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。截至目前，各地已巡視738個(gè)部門和單位，尚有4738個(gè)部門和單位未巡視。

要】本文通過對(duì)市縣地震部門、市縣政府部門、省級(jí)地震部門在地震應(yīng)急中對(duì)地震應(yīng)急信息實(shí)際需求的調(diào)研分析，結(jié)合現(xiàn)有地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)產(chǎn)出的結(jié)果，以地震的規(guī)模為分級(jí)依據(jù)，按事態(tài)發(fā)展的時(shí)序?yàn)橐I(lǐng)，充分考慮各種有效的協(xié)同手段，開展市縣地震部門與政府部門之間、同級(jí)市縣地震部門之間、市縣地震部門與上級(jí)地震部門及省級(jí)地震部門之間的地震應(yīng)急信息交換的研究，從縱向、橫向上確保實(shí)現(xiàn)市縣地震部門應(yīng)急信息及時(shí)、高效的共享與協(xié)同?！娟P(guān)鍵詞】地震應(yīng)急；信息交換；地震部門0 引言市縣地

市縣政府在整個(gè)政府體系中處于十分重要的位置，是推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。山東省委、省政府對(duì)這項(xiàng)改革高度重視。6月3日，省委第89次常委擴(kuò)大會(huì)議上，姜異康書記在聽取省編辦關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見匯報(bào)后，對(duì)《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（魯發(fā)[2014]11號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文件）和省編辦的工作給予了充分肯定，他指出，“文件的制定是下了功夫的，不只在文字上，更是在工作上。前期，省編辦作了大量的調(diào)查研究，也到中央編辦多次匯報(bào)

——海南省直管市縣體制改革回眸（下）□劉登山（一）我國(guó)改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，在很大程度上講，是下放權(quán)力的結(jié)果。權(quán)力的下放給了下級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際制定政策的機(jī)會(huì)，也大大激發(fā)了人們的創(chuàng)造力和活力。海南完善省直管市縣管理體制正是緊緊抓住下放權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵問題，以下放權(quán)力為核心，全面推進(jìn)省直管市縣體制的完善。下放的權(quán)力不僅僅局限于簡(jiǎn)單地把地級(jí)市一級(jí)的管理權(quán)限直接下放給市縣，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治和文化等諸多方面，包括各類行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、