“首屆全國(guó)市縣臺(tái)創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)”問診市縣臺(tái)痼疾

戴碩

小而全的模式已經(jīng)不適合區(qū)域媒體發(fā)展的需求，對(duì)全國(guó)市縣臺(tái)來說，各區(qū)域媒體深度合作，實(shí)現(xiàn)除新聞節(jié)目外的聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)供是現(xiàn)實(shí)有效的資源整合方式。

近年來面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻突飛猛進(jìn)的發(fā)展，央衛(wèi)視高舉高打，本來在內(nèi)容，覆蓋就不占優(yōu)勢(shì)的市縣廣電臺(tái)更是雪上加霜。受眾規(guī)模進(jìn)一步萎縮流失帶來的是廣告斷崖式下滑，這些都讓市縣臺(tái)步履維艱，陷入生存困境。

為解決市縣臺(tái)發(fā)展瓶頸找到根治全國(guó)市縣臺(tái)痼疾的藥方12月9日-11日，由中廣聯(lián)合會(huì)節(jié)目交易委員會(huì)主辦的“首屆全國(guó)市縣臺(tái)創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)”在北京召開，會(huì)議期間有超過150家市縣臺(tái)，近300名市縣臺(tái)的臺(tái)長(zhǎng)，副臺(tái)長(zhǎng)與會(huì)，大家交流經(jīng)驗(yàn)，激蕩觀點(diǎn)，為市縣臺(tái)下一步找尋方向。

市縣臺(tái)目前存在的四個(gè)問題

現(xiàn)在市縣臺(tái)的發(fā)展遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題，隨著社會(huì)的發(fā)展，天上一顆星，地上一張網(wǎng)。各地的電視節(jié)目豐富多彩，一下子把世界打平了，對(duì)于觀眾而言，都是在同一個(gè)屏幕里面選擇，市縣這一級(jí)因?yàn)槿狈?yōu)質(zhì)的節(jié)目而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不足一下子就陷入了困境。

目前，市縣臺(tái)的問題總結(jié)起來主要是四個(gè)，一是市縣臺(tái)的職能定位不明晰，方向不明確，制約了市縣臺(tái)作用的發(fā)展。

二是經(jīng)費(fèi)不足，市縣臺(tái)生存發(fā)展困難，全國(guó)2862個(gè)縣的收入占整個(gè)全國(guó)廣電系統(tǒng)收入的14.5%?？h級(jí)臺(tái)的收入困境已經(jīng)到了非常艱難的地步，甚至某些省的縣級(jí)臺(tái)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)倒閉。

三就是節(jié)目缺乏，盜版侵權(quán)，亂播亂放等違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

四是管理體制不順，監(jiān)管不到位，發(fā)展困難和后勁不足。

從問題上來講，我們對(duì)市縣臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不足，到底全國(guó)2862個(gè)縣在整個(gè)廣電大體行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃該如何定位，缺乏一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情符合我們縣級(jí)廣播電視買際的發(fā)展模式。現(xiàn)在一方面，我們要充分肯定縣級(jí)臺(tái)在我們國(guó)家廣播電視發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，另一方面，我們要清醒的看到縣級(jí)臺(tái)面臨的困境。這也是我們大家在起相互交流和介紹經(jīng)驗(yàn)的意義和價(jià)值。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板不在城市在農(nóng)村所以縣和縣以下，是買現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)。因此，市縣臺(tái)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程當(dāng)中，具有舉足輕重的基礎(chǔ)作用，關(guān)鍵作用、推動(dòng)作用，加強(qiáng)市縣廣播電視臺(tái)的建設(shè)是建成小康社會(huì)的必然選擇。從國(guó)情看，從十三五規(guī)劃的目標(biāo)看，市縣臺(tái)只能加強(qiáng)不能削弱。

在整個(gè)國(guó)家大局當(dāng)中，在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的大局當(dāng)中，市縣臺(tái)確買是不可缺少的。所以我們要充分認(rèn)識(shí)到市縣臺(tái)在全面建成小康社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，關(guān)鍵作用和重要作用。

通過優(yōu)質(zhì)節(jié)目?jī)?nèi)容的聯(lián)供

提升市縣電視臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)內(nèi)有的地面頻道具有較強(qiáng)的制作買力，其播出的節(jié)目滿足本身播出之后，基本存入庫(kù)房壓進(jìn)箱底。他們的節(jié)目是優(yōu)質(zhì)的、產(chǎn)能是過剩的、資源是浪費(fèi)的。另方面，大部分市縣電視臺(tái)由于人力、物力、財(cái)力限制了節(jié)目的生產(chǎn)，其產(chǎn)能是不足的、資源是匱乏的。這是中國(guó)廣電的一個(gè)極端也是現(xiàn)狀。在這兩個(gè)極端之間，缺乏一個(gè)有效聯(lián)動(dòng)資源的渠道。打通這個(gè)渠道，過剩的節(jié)目資源可以輸出到有需求的市縣電視臺(tái)，并通過市場(chǎng)行為獲得一定的版權(quán)收益。

今年6月28日，我們?cè)陂L(zhǎng)沙召開了中廣聯(lián)合會(huì)節(jié)目交易工作委員會(huì)的成立大會(huì)，以期通過優(yōu)質(zhì)節(jié)目?jī)?nèi)容的聯(lián)供提升市縣電視臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)廣大市縣電視臺(tái)節(jié)目上檔次，宣傳上水平經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階的發(fā)展目標(biāo)。

節(jié)目交易工作委員會(huì)首先是一個(gè)合作平臺(tái)。從今年8月開始，為落實(shí)海濤會(huì)長(zhǎng)對(duì)改變市縣電視臺(tái)“盜版為業(yè)、賣藥為生”現(xiàn)狀的要求，節(jié)目交易工作委員會(huì)著手在全國(guó)七大區(qū)域舉辦優(yōu)質(zhì)節(jié)目聯(lián)供推廣。

其次，節(jié)目交易工作委員會(huì)也是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。成立之后，節(jié)目交易工作委員會(huì)組建了一個(gè)針對(duì)地面頻道進(jìn)行編播研究的中心，通過對(duì)全國(guó)上千個(gè)市縣電視臺(tái)的調(diào)研，通過大數(shù)據(jù)，運(yùn)用大規(guī)律探索出一套適合市縣電視臺(tái)新聞綜合頻道公共生活頻道，電視劇頻道三種類型頻道的編播模式，并免費(fèi)向所有市縣電視臺(tái)提供編播服務(wù)。

縣級(jí)臺(tái)是農(nóng)村文化傳播的重要平臺(tái)

十八大上，習(xí)近平總書記提出基層宣傳工作薄弱的現(xiàn)狀短期內(nèi)必須改變。目前，縣級(jí)報(bào)業(yè)大部分被撤銷或整合，縣級(jí)廣電臺(tái)成為國(guó)家唯一批準(zhǔn)的縣域合法媒體，縣級(jí)臺(tái)是基層宣傳文化的重要陣地是貼近基層貼近本土的重要陣地，也是農(nóng)村文化傳播的重要平臺(tái)，縣級(jí)臺(tái)應(yīng)充當(dāng)輿論宣傳的主陣地主平臺(tái)，主力軍?？h級(jí)臺(tái)是中國(guó)廣電的根基，就像縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。所以，當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)縣級(jí)臺(tái)重要作用的認(rèn)識(shí)。扶持縣級(jí)臺(tái)發(fā)展是當(dāng)前廣電事業(yè)的重要任務(wù)。

市縣臺(tái)應(yīng)該尋求地域特色實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)

我認(rèn)為，對(duì)市縣臺(tái)來說，可以從四個(gè)方面來解決困境：一是要精準(zhǔn)定位。市縣臺(tái)由于覆蓋有限應(yīng)找到在整個(gè)電視傳播格局中的位置，尋求地域特色，二是實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。市縣臺(tái)必須要保留自身獨(dú)特的東西；第三，內(nèi)容要要實(shí)行“內(nèi)聯(lián)外合”即臺(tái)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)要精干，把好鋼用在刀刃上，而不是到處鋪攤子和上項(xiàng)目，外合是指要廣開視野，借助外力發(fā)展；第四，是要適度融合。我并不贊成市縣臺(tái)在媒體融合上花很大的財(cái)力，物力，而是應(yīng)該掌握基礎(chǔ)，把握本源，不可舍本逐末。

未來區(qū)域性媒體發(fā)展方向是聯(lián)供和聯(lián)產(chǎn)

今天，作為區(qū)域性的媒體還有存在的必要么？有！做什么？立足本土，做影響力最大的平臺(tái)，這主要靠新聞。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下電視依然是影響力最大的平臺(tái)，只要我們把新聞做透了，本土發(fā)生的新聞第一時(shí)間發(fā)布出來，馬上跟進(jìn)深入報(bào)道，我們依然會(huì)讓區(qū)域觀眾信賴。所以，長(zhǎng)沙臺(tái)發(fā)展的基本思路就是一方面把區(qū)域性媒體做成最有影響力的平臺(tái)，同時(shí)，將市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素如電視劇，綜藝等內(nèi)容全部推向市場(chǎng)，例如電視劇方面，由長(zhǎng)沙臺(tái)打造的《走向共和》、《雍正王朝》曾在央視熱播，主打綜藝內(nèi)容生產(chǎn)的中廣天擇傳媒也早已在業(yè)內(nèi)聲名鵲起。

未來區(qū)域性媒體發(fā)展方向買際上是兩個(gè)詞，聯(lián)供和聯(lián)產(chǎn)。小而全的模式已經(jīng)不適合區(qū)域媒體發(fā)展的需求，對(duì)全國(guó)市縣臺(tái)來說各區(qū)域媒體深度合作，打破前店后廠，買現(xiàn)除新聞節(jié)目外的聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)供是現(xiàn)買有效的資源整合方式。