中央政府

漢開始，歷代中央政府因地制宜，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、屯墾等方面制定了一系列維護(hù)南疆穩(wěn)定的有效政策，既確保南疆的穩(wěn)定與發(fā)展，也為后世留下了疆域統(tǒng)一是南疆治理的根本保證、有效管控是南疆治理的前提基礎(chǔ)、官員任命制和任期制是南疆治理的組織保證、開放交流是南疆治理的必要條件、“多元一體”是南疆治理的重要遵循、中央政府的有力扶持是南疆治理的可靠支撐、政教分離是南疆治理的必然要求、屯墾戍邊是南疆治理的重要國策等寶貴的經(jīng)驗。[關(guān)鍵詞]中央政府；南疆治理；政策經(jīng)驗[中圖

三農(nóng)的發(fā)展。中央政府多次強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大農(nóng)村金融服務(wù)力量，加快三農(nóng)發(fā)展的步伐。其中農(nóng)村商業(yè)銀行作為服務(wù)三農(nóng)的關(guān)鍵主體之一，在我國三農(nóng)金融事業(yè)改革工作中扮演著重要的角色。農(nóng)村商業(yè)銀行在近些年來通過運行機制的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新上取得了一定的成效。但在服務(wù)面和金融產(chǎn)品的推廣等方面，尚且存在巨大的挑戰(zhàn)。所以需要全面探索農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)的難點，以其服務(wù)的優(yōu)勢提出全新的解決對策。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行;服務(wù)三農(nóng);中央政府[DOI]10.13939/j.cn

毛永勝摘要：中央政府與地方政府之權(quán)力博弈要實現(xiàn)中央政府之政令能通行于地方之目的，大體要點在于五處：第一中央政府對于地方政府之人事權(quán)掌控程度;第二中央政府對地方政府之軍事權(quán)掌握程度;第三中央政府對地方政府之財政權(quán)掌握程度;第四中央政府對地方政府之監(jiān)察權(quán)掌握程度，第五中央政府對國家意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)掌握程度。若中央政府對此五大體要點之掌控不能強力有效，則中央政府必將失去權(quán)威，地方諸侯割據(jù)之實際必將日盛一日，早晚形成國家分裂、戰(zhàn)亂不休、百姓流離失所之人間慘景，對黎民

體制導(dǎo)致的，中央政府為了增大社會福利水平而要求進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但地方政府往往為了本地區(qū)利益選擇忽視環(huán)境治理，由此中央政府與地方政府在環(huán)境規(guī)制方面存在非合作博弈關(guān)系[1]。放眼至更長一段時間，我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的失衡可能仍難避免，中央與地方在環(huán)境保護(hù)上的博弈問題短期仍難得到有效解決。因此，采用博弈方法研究央地政府間環(huán)境規(guī)制策略行為選擇對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展仍具有重要意義[2]。眾多學(xué)者對環(huán)境規(guī)制過程中的各博弈主體行為策略進(jìn)行了分析。一是就地

主要涉及的是中央政府對地方政府的激勵問題，這一激勵方式大致可以分為兩類。一類是官員晉升制，通過對地方政府官員提供職位晉升的渠道來激勵地方官員提升GDP，從而增加稅收收入；另一類是財政分成制，通過給予地方政府一定比例的稅收收入，中央政府達(dá)到激勵地方政府收稅的目的。然而在財政支出方面，與中央政府相比，地方政府更加了解當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的真實信息，擁有一定的信息優(yōu)勢，能更有效地制定財政支出計劃并進(jìn)行資源配置。從信息傳遞的角度來看，中央政府如何有效地進(jìn)行財政支出分權(quán)以

書法藝術(shù);“中央政府”;書協(xié)組織;高等院校;學(xué)科建設(shè)斯舜威先生在《平閑堂書論·翰林雜記》云：“清人論清代書法，曰：‘三百年來，書家一脈，在朝不在野’。”[1]縱觀中國數(shù)千年書法史，又何止是清朝？自古以來，“書家一脈”，都是“在朝不在野”。斯舜威認(rèn)為：“古代學(xué)者，多為官，故書法的發(fā)展與官場密切相關(guān)。不少書法大家，都是身居高位的朝廷大員?！盵2]筆者認(rèn)為，其根本原因，還在于書法的本質(zhì)屬性使然。歷史證明，書法教育及書法藝術(shù)的發(fā)展由“中央政府”來主導(dǎo)是歷史正統(tǒng)，是

弈模型，探究中央政府與地方政府的博弈行為，并分析了不同因素如何影響耕地保護(hù)政策的實施。最后結(jié)合分析，對該政策的實施提供建議?！娟P(guān)鍵詞】 中央政府 地方政府 耕地保護(hù)近年來，我國農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村耕地荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地總量呈持續(xù)減少趨勢，耕地質(zhì)量下降，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成為了一種趨勢[1]。在此背景下，為了保護(hù)耕地，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2014年11月印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中，提出了三權(quán)分置

是作為相對于中央政府而言的泛稱。從世界各國政體形式來看，中央政府-地方政府的區(qū)分是單一制（又稱中央集權(quán)制）政體的特征，而對于聯(lián)邦制政府，大都采用聯(lián)邦政府、州（或加盟共和國等）政府的區(qū)分。世界上大多數(shù)國家是單一制國家，因此，深刻理解單一制政體下中央政府和地方政府的行為特點，是從國情出發(fā)理解政治經(jīng)濟(jì)的重要起點，也是理解和比較各國政治經(jīng)濟(jì)行為的一種可行思路?？紤]中央政府和地方政府之間的關(guān)系，還需要考慮人民（或選民）在此中的作用和影響。考慮多個不同經(jīng)濟(jì)主體的理論工

發(fā)展 京津 中央政府 幫助河北 加快發(fā)展[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）05-0105-04[作者簡介] 王士卿（1967 — ），女，河北遵化人，中共唐山市委黨校副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；朱向東（1953 —），河北蘆臺人，中共唐山市委黨校教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在河北與京津差距日益拉大、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)僅剩3年的關(guān)鍵時刻，京津應(yīng)在幫扶河北方面多做實事，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一、河北與京津發(fā)展不平

年開始，我國中央政府各部門開始逐漸披露相關(guān)的財務(wù)信息，即各類預(yù)決算表和“三公”經(jīng)費等。這些為政府會計信息需求者提供信息來源。由于目前我國政府財務(wù)報告尚未全面出臺，因此主要從政府部門官方網(wǎng)站收集中央政府財務(wù)信息數(shù)據(jù)。對這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，分析中央政府若干部門財務(wù)信息披露狀況。關(guān)鍵詞：中央政府；財務(wù)信息；預(yù)決算表中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.0571 引言政府財務(wù)信息披露是

近代以來我國中央政府治藏理論、政策、措施經(jīng)歷了一個艱難曲折的過程，其中有傳承、演變、創(chuàng)新，也充滿屈辱和得失利弊。晚清時期，中央政府治藏在邊疆維度上存在主權(quán)覺醒與缺漏，雖在一定程度上維護(hù)了國家主權(quán)，但面對列強的步步緊逼，清廷一味回避、拖延，為后世留下了許多邊界糾紛問題。民國時期，政府在動蕩的時局、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，在涉藏問題上維護(hù)了國家主權(quán)、遏制了“藏獨”勢力。新中國成立后，中央政府視領(lǐng)土主權(quán)為國家核心利益，1959年平定拉薩武裝叛亂，1962年對印進(jìn)

理了近代我國中央政府治藏理論、政策、措施的歷史傳承、演變、創(chuàng)新及其得失利弊，為我國現(xiàn)代主權(quán)國家推進(jìn)歷史文化實體之民族與政治實體之民（國）族深度融合提供歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實啟示。關(guān)鍵詞 近代以來 中央政府 治藏 民族維度我國古代王朝國家民族觀與西方民族國家民族觀有本質(zhì)區(qū)別。秦統(tǒng)一六國后我國建立了以中原華夏文明區(qū)為統(tǒng)治核心區(qū)的王朝國家，民族一般指居住在統(tǒng)治核心區(qū)之外的在王朝國家治下的有著與華夏文明不盡相同文化的發(fā)展相對落后的非華夏（漢）族或統(tǒng)治民族的民族，中原（中央

究并沒有給予中央政府足夠的重視。中央政府極為關(guān)鍵，但是尚未被發(fā)掘的作用至少表現(xiàn)在兩個方面。首先是為地方政府的政策創(chuàng)新創(chuàng)造基本條件。改革開放以來政策創(chuàng)新其本質(zhì)是“中央搭臺地方唱戲”，在這場大規(guī)模工程中地方政府的政策創(chuàng)新只不過是其中一環(huán)，其職能與作用的凸顯完全得益于中央政府在背后保障了這項大規(guī)模工程的持續(xù)推進(jìn)。其次是解決地方政府自主決策權(quán)所帶來的副作用。放權(quán)地方政府之后，自主決策權(quán)帶來的不只是政策創(chuàng)新，還有與之相伴隨的不良行為。這些不良行為常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，都

都沒有權(quán)力，中央政府缺乏向心力和凝聚力，而且固守以前的政策，其他任何方法和道路只要和從前不同，尚未接觸時便已經(jīng)抵觸了。日本和當(dāng)時的中國都一樣強調(diào)忠君愛國，但是不固守忠君愛國的具體方式，而以開放的姿態(tài)擁抱各種新的忠君強國富國的方式。因此，洋務(wù)運動的失敗不在于未觸動封建政治制度，而在于缺乏一個開放的、真正統(tǒng)一有實權(quán)的中央政府?！娟P(guān)鍵詞】洋務(wù)運動；維新變法；封建制度；中央政府；開明開放一般而言，洋務(wù)運動是指十九世紀(jì)六十至九十年代清政府在內(nèi)憂外患的情況下開展的一場

示，如果受到中央政府的挑戰(zhàn)，“加泰羅尼亞的公職人員將不聽從馬德里政府的命令”。在馬德里中央政府采取進(jìn)一步的嚴(yán)厲措施重新獲得對該地區(qū)的控制權(quán)前，加泰羅尼亞區(qū)的前途進(jìn)入決定性的一周，加泰羅尼亞政黨23日舉行會議商討下一步。RTVE稱，薩恩斯表示加泰羅尼亞仍有“機會”避免憲法第155條的實施。她表示，議會有能力做任何調(diào)整，以適應(yīng)事態(tài)的變化。如果中央政府正式實施該條款、撤銷加泰羅尼亞的自治權(quán)后，加泰羅尼亞自治區(qū)政府主席普伊格蒙特就會喪失所有權(quán)力，也將無法獲得薪酬。

林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)；中央政府凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于上世紀(jì)二十年代，作為深受斯密——馬歇爾傳統(tǒng)訓(xùn)練出來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，自出現(xiàn)之時就開始了與自由放任的經(jīng)濟(jì)思想之間的爭論。凱恩斯的學(xué)術(shù)活躍時代，正是英國經(jīng)濟(jì)長期慢性蕭條時期，生產(chǎn)能力大量閑置，居民消費不足，社會彌漫悲觀情緒，以丘吉爾為代表的一部分政治家致力于恢復(fù)金本位制，結(jié)果對內(nèi)造成持續(xù)的通貨緊縮，對外造成英鎊堅挺，大大損害了英國商品在世界市場上的競爭能力。1929年，勞合喬治在大選中提出通過公共工程建設(shè)來增加就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)的方

與執(zhí)行方——中央政府和地方政府之間存在利益沖突，進(jìn)而產(chǎn)生博弈。通過構(gòu)建兩者的混合策略博弈模型，結(jié)果表明，擴大地方政府享有的效用比例、增大懲罰系數(shù)和減小監(jiān)督成本是模型得解的關(guān)鍵，也是推動保障房建設(shè)的關(guān)鍵。[關(guān)鍵詞] 保障性住房；中央政府；地方政府；博弈doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 17. 099[中圖分類號] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）17

?宏觀調(diào)控下中央政府與地方政府的演化博弈分析孫 雁 冰1,2(1.山東理工大學(xué)商學(xué)院，山東淄博255000；2.中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院，北京100081)中央政府與地方政府的關(guān)系表現(xiàn)為動態(tài)的重復(fù)博弈過程，采用演化博弈論方法，可以對宏觀調(diào)控下中央政府與地方政府的博弈行為進(jìn)行深入分析。當(dāng)中央政府的宏觀調(diào)控政策收益較大，且較易衡量時，不管中央政府是否考慮地方政府利益，地方政府都會執(zhí)行中央政府決策；當(dāng)中央政府的宏觀調(diào)控政策不會給地方政府帶來收益，甚至?xí)斐蓳p失時，中

會保障支出；中央政府經(jīng)過近四十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，從人均GDP來看，我國已經(jīng)在“十一五”期間正式邁進(jìn)世界中等收入國家的行列。因此，如何在確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)良好發(fā)展的同時促進(jìn)社會公平，是目前乃至今后都要面對的重要任務(wù)。社會保障就是完成這一任務(wù)的主要手段，它作為社會的穩(wěn)定機制，不僅維持著社會成員的基本生活，而且具有縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平的作用。社會保障的資金來源存在許多方式，但是公共財政是最重要的渠道。社會保障屬于基本公共服務(wù)的范疇，所以增加對

蘇維埃共和國中央政府和中國工農(nóng)紅軍革命軍事委員會發(fā)表《為中國工農(nóng)紅軍北上抗日宣言》。為貫徹中共中央北上抗日的方針，川陜蘇區(qū)《紅軍》報第98期全文刊載了該宣言。宣言的發(fā)表表明了中華蘇維埃政府和工農(nóng)紅軍堅決抗擊日本帝國主義，爭取民族獨立的決心，宣傳了中國共產(chǎn)黨的抗日主張，得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)與支持。1954年10月，在通江縣永安鄉(xiāng)農(nóng)家泥墻上，發(fā)現(xiàn)了載有《為中國工農(nóng)紅軍北上抗日宣言》的《紅軍》報，將其從墻上鏟下后，經(jīng)裱裝，恢復(fù)了大部分內(nèi)容?，F(xiàn)為國家一級文物

5001)?中央政府對特殊區(qū)域的扶持機制研究 ——基于財政轉(zhuǎn)移支付制度的視角海鷗(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院,河南 開封 475001)[摘要]分稅制實施以來,特殊區(qū)域作為中央政府財政轉(zhuǎn)移支付的首要對象而受扶持,20多年的實踐中,既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。中央政府對特殊區(qū)域的扶持機制的建立，需要規(guī)范中央財政的轉(zhuǎn)移支付制度，首先要設(shè)定基本公共服務(wù)均等化合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確立服務(wù)于特殊政策目標(biāo)的中央財政轉(zhuǎn)移支付區(qū)域的選擇標(biāo)準(zhǔn)，以及加強中央財政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管。[關(guān)鍵

部項目《歷代中央政府對彝族地區(qū)的管理研究》（編號：11XZS030）【摘 要】 本文闡述了秦漢時期中央政府對西南彝族地區(qū)的開發(fā)與治理情況：第一，設(shè)郡而治，納入版圖;適應(yīng)需求，設(shè)立專門管理機構(gòu);鞏固邊地，加強統(tǒng)治;第二，嚴(yán)格官吏管理，設(shè)置羈縻職官制度;大力發(fā)展交通，加強與內(nèi)地的聯(lián)系;第三，實行輕稅、屯田，移民墾殖政策，推動了彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;彝族地區(qū)的相對安定和局部統(tǒng)一進(jìn)一步鞏固了中央集權(quán)，也對祖國的“大一統(tǒng)”有積極促進(jìn)作用?！娟P(guān)鍵詞】 秦漢;中央政府;彝

含地方政府與中央政府的不完全信息重復(fù)博弈模型，分析中國房地產(chǎn)調(diào)控政策博弈的演化過程，結(jié)果表明，與單期博弈不同，重復(fù)博弈均衡并非一成不變，而是一個依賴博弈雙方持有信念及策略收益的動態(tài)過程;在房市施行“分類調(diào)控”的新常態(tài)下，進(jìn)一步借助激勵理論探討中央政府如何通過制度設(shè)計來兼顧多元化目標(biāo)并應(yīng)對委托代理帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險問題。研究發(fā)現(xiàn)，通過構(gòu)建一組以房地產(chǎn)價格和經(jīng)濟(jì)增長為信號的隨機契約，中央政府可以在兼顧經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)控房地產(chǎn)價格的同時提高政策效力。房地產(chǎn)調(diào)控

。地方政府和中央政府由于代表的利益主體不同，也在進(jìn)行著一場博弈。從另一個層面講，也就是眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益在資源整合過程中的較量。如何有效的在中小煤礦，大型企業(yè)集團(tuán)之間尋求平衡點，達(dá)到和諧一致的資源匹配與融合，避免中小型煤礦在利益群里獲利不均甚至損害到其合法利益成了重中之重。由于煤炭產(chǎn)業(yè)一般都是地方性的支柱產(chǎn)業(yè)，就造成了地方政府在不違背政策方針的情況下，為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)利益的最大化，對中央政府的決策執(zhí)行力度不夠甚至不予執(zhí)行，與中央

。民國時期，中央政府因國內(nèi)戰(zhàn)爭頻繁，外部侵略不斷加劇，因而對西藏的管理有所松馳，但始終保持著對西藏的管轄權(quán)，保持了西藏領(lǐng)土的完整。與此同時，西藏地方政府也順應(yīng)時代潮流在社會管理方面有所改革與創(chuàng)新，逐漸向現(xiàn)代化邁進(jìn)。關(guān)鍵詞：清代民國；西藏；中央政府：政教合一中圖分類號：K249/252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-854X（2014）06-0108-06清代民國時期是西藏發(fā)展史上的一個重要階段。清朝加強了對西藏的統(tǒng)治，并在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面進(jìn)行了制度

降，藏區(qū)納入中央政府的正式管轄之下，其地方法制不可避免地會受到中央政府的影響，作為藏族長期以來法律表達(dá)與實踐的賠命價習(xí)慣法也不例外。歷代中央政府基于自己的法律理念或?qū)崿F(xiàn)民族地區(qū)統(tǒng)治秩序的需要，對藏區(qū)賠命價習(xí)慣法或禁絕，或放任，或在承認(rèn)民族特殊性與維護(hù)國家司法主權(quán)之間適當(dāng)?shù)卣J(rèn)可和規(guī)制。比較元明兩朝與清朝和民國對藏區(qū)賠命價習(xí)慣法的不同態(tài)度和及其治理藏區(qū)的不同效果，不難發(fā)現(xiàn)有機成長的賠命價習(xí)慣法有著堅實的社會基礎(chǔ)和強大的生命力，中央政府應(yīng)該在認(rèn)清其歷史理性的基礎(chǔ)

稅收入應(yīng)劃歸中央政府還是地方政府。這不僅涉及到稅種的配置和各級政府財力的劃分，也是有效實現(xiàn)個人所得稅收入功能與調(diào)節(jié)功能的關(guān)鍵因素。一、個人所得稅收入歸屬的基本理論在稅收學(xué)說史上，尚沒有學(xué)者單獨就個人所得稅收入歸屬問題進(jìn)行過論述，但在論述稅種劃分的基本原則時，不同程度地涉及到了個人所得稅的歸屬問題。其中，影響較大的是美國學(xué)者塞利格曼(E·R·A·Seligman)和馬斯格雷夫(R·A·Musgrave)關(guān)于稅種劃分的原則。塞利格曼認(rèn)為，稅種劃分應(yīng)遵循三項原則

這個過程中，中央政府和地方政府需要承擔(dān)的責(zé)任和他們的關(guān)注點各不相同。由于地方政府更為關(guān)注中短期的經(jīng)濟(jì)增長與地方財政收益，而常常忽視長期的環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境收益，在環(huán)境治理投入中缺乏足夠的動力。這往往導(dǎo)致環(huán)境治理投入的不足，城市環(huán)境質(zhì)量難以得到有效的改善。而中央政府立足于大局，則以整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，更為注重長期的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境收益，因而要求地方政府投入足夠的資金以改善城市環(huán)境質(zhì)量。由于中央政府、地方政府目標(biāo)函數(shù)不同，出發(fā)點不同，對環(huán)境治理投入水

些競爭既包括中央政府和地方政府的縱向競爭，也包括地方政府與地方政府之間以及部門與部門之間的橫向競爭;既包括正當(dāng)?shù)母偁?，也包括不正?dāng)?shù)母偁?既包括對規(guī)則的競爭，也包括在既定規(guī)則下的競爭。①張曙光:“學(xué)業(yè)成就與治學(xué)精神——《中國對外貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》評介”，見盛斌主編《中國對外貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，上海人民出版社2002年版，第19頁。在這些競爭過程中，中央政府和地方政府無一不把自己當(dāng)做“理性人”來看待，怎樣決策才能使自己的利益最大化，是各級政府

步研究。2 中央政府和地方政府在土地市場中的“囚徒困境”模型本文博弈的主體是中央政府和地方政府。在一定時期，一個國家的利益總量是一個常數(shù)，中央和地方政府都想從常數(shù)中爭取更大份額，由于制度、法律對中央和地方政府利益格局界定不甚明確，使得中央和地方政府都從利己角度出發(fā)爭奪相關(guān)利益，中央政府是從國家的宏觀層面來考慮，關(guān)注的是帶有全局性、階段性的宏觀目標(biāo)，如耕地保有量、國家糧食安全和社會穩(wěn)定等；而地方政府則更看重本地區(qū)局部的、短期的發(fā)展目標(biāo)，如城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等

關(guān)利益主體：中央政府、地方政府、開發(fā)商以及居民。不同的利益主體有著不同的選擇和戰(zhàn)略，這些選擇構(gòu)成了復(fù)雜的博弈關(guān)系。我們試圖對各個利益主體的收益函數(shù)、戰(zhàn)略選擇以及利益主體之間的博弈過程和博弈結(jié)果展開分析，以揭示土地財政形成的演化過程和必然性。一、中央政府與地方政府的博弈（一）基本假定我們假設(shè)中央政府有兩個目標(biāo)，一個是經(jīng)濟(jì)增長，另一個是分配公平①實際上就是平等與效率。尋求二者的統(tǒng)一一直是中央政府的目標(biāo)。。這兩個目標(biāo)體現(xiàn)在財政制度上，就是分權(quán)與集權(quán)的選擇。如果中

30073）中央政府與地方政府在中國住房市場的博弈分析林 瀟（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430073）從我國住房市場改革以來的發(fā)展路徑看，地方政府在住房市場上典型的變化在于從過去的行政執(zhí)行主體轉(zhuǎn)變成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體與經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體，進(jìn)而成為地方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者：一方面地方政府是住房市場的參與者，是住房經(jīng)濟(jì)運行過程土地一級市場上土地資源的唯一提供方，另一方面地方政府是住房市場調(diào)控政策的執(zhí)行主體，是市場的裁判者。而中央政府與地方政府在權(quán)力和義務(wù)兩方面的基本傾

政策。但由于中央政府和地方政府在雙方調(diào)控收益方面的差異，使得調(diào)控政策執(zhí)行還未完全發(fā)揮其最大效果。通過博弈論的方法分析在不同信息條件下中央與地方政府對房價政策的博弈可以看出，中央政府對地方政府規(guī)制的成本過高，是我國高房價難以制止的原因；通過引入公眾參與機制，同時加強制度約束等方式可以降低規(guī)制成本；通過減少中央政府調(diào)控成本、合理建立中央對地方政府的激勵和約束機制等途徑，可以改善我國現(xiàn)有房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果。房價調(diào)控；中央政府；地方政府；博弈一、引言國務(wù)院發(fā)布堅

斷，而這又和中央政府及地方政府的利益密切相關(guān)，由于中央政府和地方政府在房地產(chǎn)業(yè)的利益分配上存在著競爭關(guān)系，所以構(gòu)建房地產(chǎn)環(huán)境下中央政府和地方政府的利益博弈模型是理解房地產(chǎn)泡沫的關(guān)鍵，分析表明，擴大地方居民對地方政府官僚的懲戒力度及控制中央政府不受約束的稅收權(quán)力是抑制房地產(chǎn)泡沫的關(guān)鍵。利益；房地產(chǎn)；泡沫一、引言房地產(chǎn)行業(yè)作為最吸引國人眼球的行業(yè)之一，其變動情況不僅牽涉到普通購房者的神經(jīng)，更是和中央政府和地方政府的利益博弈，及社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化密切相關(guān)。而瘋狂

實施過程中，中央政府同地方政府的博弈呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。環(huán)境影響評價制度是關(guān)乎我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的一個重要措施，怎樣調(diào)和中央政府同地方政府的博弈，使其朝有利于可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展成了重中之重。在分析中央政府同地方政府博弈的基礎(chǔ)上，通過在中央政府和地方政府劃分治理污染的成本而改變博弈態(tài)勢，進(jìn)而使博弈出現(xiàn)有利的均衡結(jié)果。關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；博弈；地方政府；中央政府中圖分類號：F224.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2009）03-0

究目的:研究中央政府與地方政府在房價調(diào)控過程中的關(guān)系。研究方法：采取博弈論的方法，通過建立中央政府與地方政府的博弈模型，來分析中央政府與地方政府在房價調(diào)控中的利益關(guān)系。研究結(jié)論：通過分析，文章發(fā)現(xiàn)，由于中央與地方之間的利益關(guān)系有其必然性及制度性缺陷，中央與地方在房地產(chǎn)市場上的短期利益與長遠(yuǎn)利益難以有效整合。關(guān)鍵詞：房價調(diào)控 中央政府 地方政府 博弈中圖分類號：F293.30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4914（2009）02-263-02一、引言中