民族地區(qū)山地城市更新策略探索

【摘要】目前，城市建設(shè)不再僅僅依賴于新增土地的開發(fā)，而是更加注重對現(xiàn)有城市資源的優(yōu)化和提升，以提高城市的質(zhì)量和效率。中國是多民族的山地大國，山地面積約占陸地國土空間的64.89%，存在較大數(shù)量的山地城市，中國的多民族特性又在山地城市中得到了充分體現(xiàn)。山地城市存量空間更新、激活是實(shí)現(xiàn)我國城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以馬爾康市為例，探討民族地區(qū)山地城市更新改造的策略。分析馬爾康市的基本狀況和城市特點(diǎn)，提出針對民族地區(qū)山地城市更新改造的策略建議。

【關(guān)鍵詞】城市更新; 民族地區(qū); 山地城市; 馬爾康市

【中圖分類號】TU984.11+4A

1 研究背景

1.1 政策背景

城市更新作為最早在西方國家為應(yīng)對城市發(fā)展中所出現(xiàn)的問題而提出的解決方案，也是城市發(fā)展到一定階段所必然經(jīng)歷的再開發(fā)過程。城市更新是推動城市建設(shè)發(fā)展模式由粗放外延式向內(nèi)涵集約式轉(zhuǎn)變的重要途徑。要圍繞建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市五大目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過城市更新解決既有問題短板，實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化和品質(zhì)提升［1］。鑒于山地城市受限于地形地貌和自然環(huán)境等因素，可用于建設(shè)的土地資源極為有限，因此，如何有效利用和提升山地城市的現(xiàn)有空間資源，成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的核心問題。少數(shù)民族地區(qū)的城市更新必須充分考慮民族文化的保護(hù)與傳承。這些地區(qū)擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的民族文化資源，是中華文化多樣性的重要體現(xiàn)。在城市更新過程中，需要注重保護(hù)少數(shù)民族的傳統(tǒng)建筑、歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，通過合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使城市更新與民族文化保護(hù)相得益彰，實(shí)現(xiàn)文化傳承與城市發(fā)展的和諧統(tǒng)一。因此，山地城市及少數(shù)民族地區(qū)城市在更新過程中，必須結(jié)合其特有的自然條件、建設(shè)背景、民族文化，探索出一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路徑。

1.2 研究對象

四川省阿壩藏族羌族自治州作為我國典型的少數(shù)民族聚居地區(qū)之一，隨著近年來城鎮(zhèn)化水平快速提升，民族聚居人居環(huán)境提升問題也逐漸凸顯，為克服這一問題，地方政府相繼出臺一系列政策文件，提出實(shí)施城市更新行動，完善城市交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施，提升城市品質(zhì)。在此行動綱領(lǐng)之下，如何建立一套適用于民族地區(qū)山地城市系統(tǒng)性更新的規(guī)劃策略，是一項(xiàng)亟待探討的問題?；诖?，本文以四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市為例，系統(tǒng)總結(jié)馬爾康城市更新特征，對接國省城市更新目標(biāo)任務(wù)，提出適用于民族地區(qū)山地城市系統(tǒng)更新的規(guī)劃策略。本文研究結(jié)果可為我國民族地區(qū)山地城市更新提供理論參考。

2 馬爾康市城市更新現(xiàn)狀分析

2.1 基本概況

馬爾康市是四川省阿壩藏族羌族自治州轄縣級市，位于青藏高原南緣，在四川盆地西北部，北靠阿壩、紅原大草原，南與臥龍大熊貓自然保護(hù)區(qū)、小金四姑娘山緊鄰。馬爾康市是嘉絨藏區(qū)的核心地區(qū)，擁有豐富的自然、人文旅游資源。馬爾康市作為中國歷史上最后的土司衰亡的地方，該地區(qū)的土司歷史有著耐人尋味的魅力，具有地方特色與深厚歷史積淀的民居建筑、歌舞節(jié)慶等形成了民族民俗旅游資源。繽紛絢麗的植物景觀和美麗的高原草甸、峽谷風(fēng)光是文化生態(tài)的重要組成部分，也為人文旅游活動的開展提供了賞心悅目的自然背景（圖1）。

2.2 城市特征

馬爾康市作為四川省阿壩藏族羌族自治州的州府，其城市特征體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括地理位置、氣候、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化底蘊(yùn)、地勢特征及旅游資源等。

地勢特征方面，馬爾康市城區(qū)地形狹長，東西長度大約22 km，寬度平均只有500～600 m，長寬比例達(dá)到了40∶1，是中國最狹長的城市之一。城市建設(shè)主要集中在相對平坦的河谷區(qū)域，空間資源非常有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬爾康市的城區(qū)用地總面積僅占全市面積的2%左右，限制了城市擴(kuò)展。尤其是在核心城區(qū)，建筑密度較高，導(dǎo)致公共空間匱乏、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題日益顯現(xiàn)。城區(qū)平均海拔在2600 m左右，地形起伏較大。這種地形條件導(dǎo)致城市擴(kuò)展受限，特別是沿河谷地帶的城市建設(shè)呈現(xiàn)出帶狀布局，土地資源匱乏。當(dāng)前，城市的可用建設(shè)用地非常有限，且已開發(fā)的土地大部分集中在河谷區(qū)域，市區(qū)可利用土地不足，限制了商業(yè)和居住區(qū)的擴(kuò)展。

民族文化方面，馬爾康市是藏族、羌族等少數(shù)民族聚居的地區(qū)，民俗文化非常豐富多彩。當(dāng)?shù)氐牟厥浇ㄖ?、藏族舞蹈和民族服飾等都具有濃郁的民族特色。同時(shí)，馬爾康還是嘉絨藏區(qū)的核心地區(qū)，擁有獨(dú)特的嘉絨藏族文化，其民族特征體現(xiàn)在藏族等民族的主體地位、獨(dú)特的民族文化特色以及多民族之間的交融與發(fā)展。

3 馬爾康市城市更新策略

山地城市有其特殊的地形地貌和自然環(huán)境，不能照搬其他平原城市的更新方法，應(yīng)該因地制宜地探索適宜其發(fā)展的更新模式［2］。民族地區(qū)的城市更新改造，需著重把握藏族居民聚落的生活、文化、轉(zhuǎn)經(jīng)需求，以及外來旅客的旅游觀光目的，同時(shí)結(jié)合周邊自然、人文資源來進(jìn)行更新改造［3］。本文以改善城市環(huán)境、提升城市功能和形象，進(jìn)而增強(qiáng)城市的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，針對馬爾康市的山地城市特征，提出了生態(tài)環(huán)境修復(fù)的策略；針對馬爾康市的民族文化特征，提出了歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌特色塑造的策略；綜合山地城市及民族文化特征，提出了城市活力營造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市安全韌性建設(shè)的策略。

3.1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)

馬爾康市森林覆蓋率達(dá)61.1%，林草綜合覆蓋率達(dá)95.32%，空氣質(zhì)量達(dá)國家一級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生物種類多樣。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市更新的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。本次提出的生態(tài)環(huán)境修復(fù)策略主要包括山體生態(tài)修復(fù)、水體生態(tài)修復(fù)以及綠色空間修復(fù)。

根據(jù)山體不同受損的不同情況，采用不同方式修復(fù)。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)結(jié)果，采用工程治理措施對受損山體進(jìn)行治理，如清除坡面松動危巖體及潛在不穩(wěn)定塊體、陡坡削坡、系統(tǒng)錨固等措施對邊坡進(jìn)行加固。對現(xiàn)狀坡耕地和植被退化的荒山地，通過人工造林進(jìn)行林地恢復(fù)，造林方式主要是栽植一些適地適樹的純林或混交林，隨著時(shí)間推移變成自然林。嚴(yán)格按照水體整治實(shí)施方案推進(jìn)城市水體整治工作，建立城市水體日常維護(hù)管理機(jī)制，明確水質(zhì)管理責(zé)任人。針對不同水體，實(shí)施綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施。對主要河流梭磨河做河岸修復(fù)和水體治理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《馬爾康市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《馬爾康城市設(shè)計(jì)》及現(xiàn)狀調(diào)查整理出馬爾康城市綠色空間，對綠色空間進(jìn)行整理分類，針對不同的類型提出相應(yīng)的整治或提升措施。綠色空間主要包括濱水綠化、小區(qū)內(nèi)部、街頭綠地、農(nóng)戶庭院、公共設(shè)施內(nèi)部等（表1、圖2）。

3.2 歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌特色塑造

歷史文化保護(hù)既要保護(hù)有形的、實(shí)體性的歷史文化遺產(chǎn)，也要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，使有形的遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情、民間工藝相互依存，共同反映城市的歷史文化積淀，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。結(jié)合歷史文化保護(hù)，實(shí)施風(fēng)貌提升改造工程。整理保護(hù)有地方特色的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)美術(shù)、戲劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，探索“項(xiàng)目—傳承人—基地”三位一體的非遺傳承模式，大力發(fā)展唐卡、藏繡藏織等非遺品牌，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)工作站。深入挖掘馬爾康嘉絨文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等特色文化符號，因地制宜建設(shè)一批特色村落，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)村落打造一批民宿旅游村和藝術(shù)風(fēng)采村等。充分挖掘和利用當(dāng)?shù)馗挥忻褡逄厣膫鹘y(tǒng)節(jié)日資源，如花節(jié)、木郞節(jié)、藏歷新年等，通過精心策劃和組織一系列主題鮮明、內(nèi)涵豐富的節(jié)慶活動，吸引和動員廣大民眾積極參與。除節(jié)慶活動外，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的高品質(zhì)群眾性文化活動。包括民族歌舞表演、傳統(tǒng)手工藝展示、民族服飾展覽、特色美食節(jié)等。這些活動的開展，將全面展示馬爾康獨(dú)特的民族風(fēng)情，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。培育具有鮮明地域特色和深厚品牌價(jià)值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，致力于挖掘和傳承富有歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵的手工藝品。通過特有工藝技術(shù)和獨(dú)特設(shè)計(jì)風(fēng)格，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)品在現(xiàn)代社會中煥發(fā)新的活力，提升其市場競爭力和品牌影響力。同時(shí)，積極開發(fā)與傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)的文化用品，發(fā)展周邊文化產(chǎn)品。根據(jù)馬爾康市城市現(xiàn)狀用地情況，對城市文化空間、城市開敞公共空間、濱河開放空間以及文化展示街道實(shí)施風(fēng)貌提升改造工程。結(jié)合現(xiàn)代文化及民族文化，對城市出入口、重要道路沿線、建筑附屬處等地更新景觀風(fēng)貌，在構(gòu)圖、材料、質(zhì)感、植物形態(tài)及色彩、平面等各個(gè)方面相配合，充分利用現(xiàn)有空間，融入嘉絨文化，做好整個(gè)城市的風(fēng)貌控制與引導(dǎo)（圖3）。

3.3 城市活力營造

城市活力營造主要在于依托嘉絨文化底蘊(yùn)、紅色文化遺跡、高原生態(tài)風(fēng)光等資源優(yōu)勢，推動文體旅產(chǎn)業(yè)融合，打造紅色文化旅游、民族文化旅游、高原生態(tài)風(fēng)光旅游等多樣化的文旅景區(qū)。通過強(qiáng)化文化資源保護(hù)與開發(fā)、優(yōu)化全域旅游發(fā)展空間、升級文旅品牌體系、完善文體旅公共服務(wù)體系等措施，對馬爾康市老城區(qū)及新建城區(qū)進(jìn)行業(yè)態(tài)復(fù)興以及功能拓展。老城區(qū)主要采用提升休閑配套、豐富特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)、提升旅游接待設(shè)施等方式，新建城區(qū)主要以英波洛-俄爾雅功能拓展片區(qū)和日瓦壩入口片區(qū)為主，打通新老新區(qū)銜接區(qū)域的城市脈絡(luò)，擦亮城市門戶，提升城市面貌。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)設(shè)施現(xiàn)狀情況以及馬爾康市人口變化趨勢，結(jié)合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新“兩新”工作，采取新建、搬遷、改建升級或保留的方式，對城市內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化布局，特別注重住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線工程配套設(shè)備更新等重點(diǎn)任務(wù)，以更好地滿足居民生活需要。教育設(shè)施方面，對現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件較差的中小學(xué)進(jìn)行更新改造，新建小學(xué)及初中各一所、幼兒園5所。醫(yī)療設(shè)施方面，原則上在每個(gè)街道辦事處范圍或每3萬～10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，規(guī)劃馬爾康市新增3個(gè)社區(qū)醫(yī)院。養(yǎng)老設(shè)施方面，強(qiáng)化“藏醫(yī)藥+健康+旅游”的模式，新建7處養(yǎng)老設(shè)施，打造一批養(yǎng)老示范基地。文體設(shè)施方面，結(jié)合周邊山體及濱水空間等優(yōu)勢資源，盤活利用老舊小區(qū)、閑置建筑等低效空間，提升擴(kuò)建休閑健身場所，增補(bǔ)文體設(shè)施。

3.5 城市安全韌性建設(shè)

城市安全韌性主要體現(xiàn)為城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，即面對各類災(zāi)害時(shí)的預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)能力，或者說是防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建的能力。消防安全方面，堅(jiān)持“因地制宜、分級分類、系統(tǒng)配套、優(yōu)化配置、平急結(jié)合”的原則。結(jié)合現(xiàn)狀情況，對馬爾康市現(xiàn)有消防站進(jìn)行升級改造，新建避難場所，逐步完善設(shè)施設(shè)備配置和物資儲備等功能。防澇排水方面，馬爾康中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)防，繼續(xù)推進(jìn)“上截中疏下泄”系統(tǒng)建設(shè)。海綿城市建設(shè)方面，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市應(yīng)以城市更新為載體，而城市更新應(yīng)有機(jī)融入海綿城市建設(shè)要求優(yōu)先從更新單元層面整體考量，基于更新方案確定更新項(xiàng)目的海綿城市改造策略。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市更新項(xiàng)目配建的市政設(shè)施除滿足自身需求外，還應(yīng)兼顧周邊地區(qū)的需求。為保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市更新項(xiàng)目必須按高標(biāo)準(zhǔn)高要求配置市政設(shè)施，馬爾康市內(nèi)應(yīng)加快5G基站建設(shè)以及新能源充電樁建設(shè)。

4 總結(jié)

馬爾康市作為四川省阿壩藏族羌族自治州的首府，具有獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的民族文化，在城市更新過程中面臨著特殊的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文通過對該市地理、文化、社會經(jīng)濟(jì)等方面的分析，揭示了馬爾康市在城市發(fā)展中存在的主要問題，包括生態(tài)環(huán)境破壞、文化特色不突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等。

針對這些問題，本文提出了一系列具有針對性的城市更新策略。首先，城市更新應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為首要原則，其次，更新策略必須注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，城市更新應(yīng)與民族文化有機(jī)融合，避免“千城一面”的現(xiàn)象。結(jié)合本地民族文化，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化遺產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到充分展示和利用，促進(jìn)城市活力提升。最后，基礎(chǔ)設(shè)施的改造與升級是改善城市功能的重要環(huán)節(jié)，通過針對性建設(shè)，提升資源配置和公共服務(wù)能力，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。

綜上所述，馬爾康市的城市更新不僅是物理空間的重新規(guī)劃與建設(shè)，更是社會、文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，馬爾康市需要在生態(tài)保護(hù)和文化傳承的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新技術(shù)，推動城市向綠色、宜居、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，為民族地區(qū)山地城市的城市更新提供有力示范和參考。

參考文獻(xiàn)

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