以黨建工作創(chuàng)新引領海島鄉(xiāng)村全面振興實踐探索

摘要：黨的二十屆三中全會指出，要運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。其中，創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨建工作是構建這一長效機制的關鍵所在。廣東省湛江市龍安漁村以五大振興為主線，堅持黨管農村工作原則，將“黨建 +”滲透于鄉(xiāng)村振興的各個方面，深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，大力提升農村綜合治理水平。本文以該村為例探討海島鄉(xiāng)村基層黨建工作引領鄉(xiāng)村振興的實踐，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐提供有價值的參考。

關鍵詞：黨的建設；鄉(xiāng)村振興；海島鄉(xiāng)村

在我國實現(xiàn)全面建成小康社會并邁向第二個百年奮斗目標的過程中，鄉(xiāng)村黨建在“三農”工作中發(fā)揮著重要的引領作用。黨的十九大報告明確指出，要加強農村基層黨組織的建設，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的強大動力。龍安漁村通過創(chuàng)新黨建實踐，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策，在五大振興方面不斷努力，探索出了一條獨具特色的“三農”發(fā)展之路。

一、湛江市東海島龍安漁村概況

龍安漁村坐落于廣東省湛江市經開區(qū)東山街道風景秀麗的大海邊，是湛江市東海島的一個漁村。該村歷史悠久，始建于清朝初年（1724年），共4266人。村民以漁業(yè)為主要產業(yè)，輔以農業(yè)生產。村民以捕撈海產出售為生，尤其是“四大海珍”——鮑、翅、肚、參。東海島產出的海鮮更是湛江申報“中國海鮮美食之都”的重要代表。周邊海域是中華白海豚的重要棲息地之一，這不僅體現(xiàn)了該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)，也為當?shù)貛砹松鷳B(tài)旅游的機會。此外，其所在的島嶼東海島擁有長達28公里的“中國第一長灘”，非常適合進行各種水上運動和休閑娛樂活動，如沖浪、游泳等。除了有優(yōu)質的海洋資源，龍安漁村還擁有獨特海峽谷地質地貌，在粵西沿海地區(qū)較為罕見，還保存著眾多歷史人文遺跡，如古石道、老房、古井和摩崖石刻等。在解放戰(zhàn)爭時期，漁村憑借其復雜地形，成為革命活動的秘密根據(jù)地和重要的交通站。1993年，廣東省委正式評定龍安村為解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū)村莊。

近年來，龍安漁村積極響應習近平總書記在廣東考察時的重要指示，將組織振興作為鄉(xiāng)村振興的核心驅動力，并強化黨的領導作用。憑借其優(yōu)越的自然環(huán)境、豐富的海洋資源和深厚的文化底蘊，龍安漁村在海洋經濟和文化旅游領域展現(xiàn)出鮮明的特色與巨大的發(fā)展?jié)摿?。通過全面推行“黨建+”模式，龍安漁村將黨的領導滲透到鄉(xiāng)村振興的方方面面，成功解決了制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵問題。同時，龍安漁村還巧妙地將黨的領導與地方特色相結合，充分發(fā)揮當?shù)氐臍v史、生態(tài)和地理優(yōu)勢，探索出了一條符合自身實際情況的鄉(xiāng)村振興新路徑。

二、海島漁村黨建工作創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

湛江市東海島龍安漁村通過“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，促進黨建與經濟發(fā)展的深度融合，提升黨員服務能力和鄉(xiāng)村治理效能，推動漁村全面發(fā)展。

（一）持續(xù)加強組織振興

在中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨的十九大報告對基層組織的建設提出了更為明確的要求。報告著重指出，基層組織應以提升組織力為核心任務，同時不斷強化其政治功能，確保黨的領導在各個層面都能得到有效貫徹。此外，報告還明確指出，黨的領導必須是全方位的，不能有任何領域、方面或環(huán)節(jié)的缺失或弱化，否則都會削弱黨的整體力量，進而對黨和國家的事業(yè)造成損害?；鶎硬粌H是黨的執(zhí)政根基，更是黨的力量源泉。只有確保包括基層黨組織在內的各級黨組織都健全、強大，黨的組織優(yōu)勢才能得到充分展現(xiàn)。

（二）持續(xù)加強人才振興

湛江市經開區(qū)在人才工作方面，堅定不移地遵循黨管人才的原則，將鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略深度融入黨委人才工作的宏觀布局之中，展現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略眼光和前瞻性思維。在人才隊伍建設方面，經開區(qū)采取了多項有力措施。他們高度重視“頭雁”隊伍的選拔與培養(yǎng)，通過嚴格的選拔程序和管理機制，確保駐村第一書記及工作隊成員不僅政治素質過硬，而且熱愛農村事業(yè)，服務意識強烈。經開區(qū)特別從機關單位中精挑細選，選拔出一批優(yōu)秀的黨員干部，充實到駐村第一書記及工作隊中，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。經開區(qū)在優(yōu)化干部隊伍構成方面做出了積極努力。他們堅持精簡高效、注重質量、提升待遇和能力的原則，對村組干部隊伍進行了大刀闊斧的改革，實現(xiàn)了不低于30%比例的精簡優(yōu)化。這一舉措不僅提高了村級領導班子的整體素質，也提升了工作效率和服務水平，為鄉(xiāng)村振興提供了更加有力的組織保障。

（三）持續(xù)加強產業(yè)振興

產業(yè)振興是鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興的物質基礎。龍安漁村打出了一套產業(yè)振興的組合拳。一是“黨建+特色品牌”模式推動龍安漁村特色品牌振興。成功搭建“龍安海峽谷”漁村休閑智慧管理平臺。龍安漁村以黨支部為核心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過高質量的內容創(chuàng)作和互動營銷活動。吸引年輕群體的關注，擴大品牌影響力。在政府的支持下，龍安漁村整合了多方資源，包括資金、技術以及人力資源，為智慧管理平臺的建設和運營提供了堅實的基礎。同時，利用社交媒體、官方網(wǎng)站等多種渠道宣傳推介本村資源和發(fā)展成果；倡導“政府主導、企業(yè)幫扶、村級參與、村民自發(fā)建設”的發(fā)展模式，鼓勵和支持外部企業(yè)和個人投資本地項目，并給予一定的政策優(yōu)惠。

二是“黨建+產業(yè)”模式推動村莊產業(yè)振興。這一模式的核心在于充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用，結合當?shù)刎S富的自然資源和獨特的文化特色，打造具有吸引力的“龍安海峽谷”品牌IP。黨支部首先組織召開動員會議，向全體村民傳達發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性，并鼓勵大家積極參與到村莊的發(fā)展中來。在黨支部的帶領下，深入挖掘和評估村莊的自然資源，特別是龍安海峽谷的獨特景觀。通過科學規(guī)劃，將這些資源轉化為旅游產品，如生態(tài)觀光、戶外探險等。根據(jù)村莊的實際情況，制定了詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括基礎設施建設、景點開發(fā)、服務設施建設等方面的內容，確保各項工作的有序進行。為進一步促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)項目和服務配套設施發(fā)展，村莊新建全長約100米、寬3米防護堤壩，建成后能夠同時容納約120艘漁船避風，將大幅提升漁港的安全性和穩(wěn)定性，為漁民提供一個更加可靠的避風港。

（四）持續(xù)加強生態(tài)振興

龍安漁村深入秉持并實踐尊重、順應及保護自然的生態(tài)文明觀念，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，積極引領綠色發(fā)展模式，旨在推動農業(yè)轉型升級、加速農村繁榮發(fā)展，并最終實現(xiàn)農民的富裕生活。為構建“綠美廣東”增添一份力，創(chuàng)造性提出“黨建+生態(tài)”模式推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，將農業(yè)和旅游業(yè)相互融合，促進鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展，提升農民收入，改善農村環(huán)境，同時吸引游客，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在黨組織的指導下，文化遺產代表“湛江人龍舞”和海洋遺產代表“中華白海豚”已經成為湛江濱海旅游城市的“城市品牌”。建筑遺產代表項目——雷東縣禮堂已經實現(xiàn)修復保護。目前正積極打造東海島地質遺產項目“龍安海峽谷”品牌IP，劃定了多個重點保護區(qū)，包括地質地貌海峽谷、紅樹林、中華白海豚棲息地以及老房古道古井等區(qū)域。龍安漁村不僅加強了對當?shù)鼐用裉貏e是漁民的環(huán)保教育，還積極引導來訪游客樹立正確的環(huán)保意識。

（五）持續(xù)加強文化振興

通過實施“黨建+鄉(xiāng)風文明”的模式，營造積極向上的鄉(xiāng)村風氣，同時發(fā)展廣受群眾歡迎的大眾文化，以滿足人民群眾的精神文化需求。這個模式的核心在于“一心”愛民和“十條”守村?！耙恍摹睈鄞鍙娬{村民和來客對龍安漁村休閑產業(yè)發(fā)展的深情厚誼和無私奉獻，教育村民熱愛家鄉(xiāng)，激發(fā)他們全身心投入村莊發(fā)展，從而實現(xiàn)村民福祉。“十條”守村則制定了具體的村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，促進經濟社會發(fā)展。這些規(guī)定不僅維護了村莊的社會秩序，還增強了村民的歸屬感和凝聚力，為龍安漁村的鄉(xiāng)村振興提供了堅實的基礎。

龍安漁村通過“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，強化五大振興，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和能力建設，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著核心引領和保障作用，助推鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

三、龍安漁村黨建工作引領鄉(xiāng)村振興的基本經驗

龍安漁村基層黨組織通過強化基層黨組織建設，推動漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實施生態(tài)保護與文化傳承并重的綜合開發(fā)策略，進一步提升村民生活質量和幸福感。

（一）注重政治建設，堅持黨管農村總原則

習近平總書記在黨的十九大報告提出了構建“基層社會治理新格局”的目標，黨的二十大報告明確指出“推進以黨建引領基層治理”，黨的二十屆三中全會強調了全面深化改革的首要原則，即“堅持黨的全面領導”。鄉(xiāng)村振興作為一個涵蓋經濟、政治、文化及生態(tài)等多方面的綜合性工程，要求縣級黨委從整體和全局的視角出發(fā)，全面考慮各領域間的關聯(lián)，進行系統(tǒng)性規(guī)劃和統(tǒng)一領導，以實現(xiàn)協(xié)同推進。農村工作的有序開展必須依賴于黨的統(tǒng)一領導和嚴密的組織架構，否則將難以形成合力，導致工作成效不佳。龍安漁村之所以能夠成功打造特色品牌IP，離不開其科學且嚴密的黨建組織體系，這一體系確保了黨與其基層組織的緊密聯(lián)系。通過“黨建+”模式，龍安漁村建立了黨與群眾之間的橋梁，有效引領了鄉(xiāng)村振興的進程。

（二）注重組織建設，提高黨組織的組織力和凝聚力

鄉(xiāng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中扮演著核心角色，注重組織建設以提升組織力和凝聚力。首先，通過強化思想建設，基層黨組織持續(xù)開展黨員教育，確保理論學習常態(tài)化，建立長效學習機制，增強黨員的宗旨意識與責任意識。這不僅筑牢了黨員的思想根基，也確保了黨的方針政策能夠有效傳達并落實到最基層。其次，在富民產業(yè)方面，基層黨組織積極整合資源，培育和發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，為農民增收創(chuàng)造條件，將產業(yè)振興作為重點任務來抓，以此激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力。同時，重視鄉(xiāng)村文化的挖掘與傳承，推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，使農民成為文化振興的參與者和受益者。再者，加強基層治理，發(fā)揮黨建引領作用，回應社會需求，保障鄉(xiāng)村振興順利推進。最后，注重人才隊伍建設，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才潛力，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。通過上述措施，基層黨組織不斷強化自身建設，提高組織力和凝聚力，真正成為鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的惠民政策落地見效，助力實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標。

（三）注重制度建設，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興進行深度融合

為了實現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合，鄉(xiāng)村基層黨組織注重制度建設，確保各項工作有章可循、有序進行。首先，通過優(yōu)化組織設置和強化組織功能，確保黨的工作在農村地區(qū)的全面覆蓋。這包括將黨支部建立在村民小組、產業(yè)鏈以及經營生產一線等，織密組織網(wǎng)絡，延伸組織觸角，使黨組織的作用更加直接地體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面。其次，推進基層黨組織標準化建設，采取規(guī)劃新建、修繕改建、規(guī)范提高等方式，改善村級黨組織活動場所的條件，為開展組織生活提供堅實的物質基礎。為了提升基層黨組織的內生動力和戰(zhàn)斗力，需要培養(yǎng)一批有能力、有擔當?shù)拇甯刹?，帶動農村經濟發(fā)展和社會治理創(chuàng)新。最后，發(fā)展壯大村集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，通過黨建引領、組織掌舵、黨員帶動的方式，探索和發(fā)展適合本地的集體經濟發(fā)展路徑，促進農民增收致富，助力全面小康建設和社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。

此外，在思想、作風和紀律建設中，漁村基層黨組織也有寶貴經驗。思想上，持續(xù)開展黨員教育，確保黨的方針政策深入人心，筑牢了黨員的思想根基，增強了服務能力。作風上，推行網(wǎng)格化管理，提高了服務效率與治理效能；同時，堅持黨管人才原則，優(yōu)化干部隊伍結構，激勵干部擔當作為，形成了良好的工作氛圍。紀律上，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設，倡導廉潔高效的工作作風，保障資源合理配置，防止腐敗行為損害人民群眾利益。

參考文獻

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本文得到以下項目支持：2024年廣東省社科規(guī)劃項目高校思政課研究專項“新時代高校思想政治理論課全要素教學體系創(chuàng)新研究”（GD24SZ10）。

（作者單位：廣東海洋大學）