摘要:地方應(yīng)用型大學(xué)肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要使命,是高等教育現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局中的重要組成部分。以優(yōu)質(zhì)黨建引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,離不開黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。當前,兩者融合存在思想、制度、人才、實踐等方面的挑戰(zhàn),須找準問題所在,探究其雙融雙促的有效路徑。
關(guān)鍵詞:應(yīng)用型高校;黨建;業(yè)務(wù);融合
加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo),確保高校辦學(xué)方向正確,是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證,要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨建和業(yè)務(wù)工作的重要性顯而易見,而兩者的融合卻沒有得到應(yīng)有重視,多數(shù)停留在單向發(fā)展,并未雙向融合。實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,是提升高校辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要途徑。應(yīng)用型高校以培養(yǎng)適應(yīng)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的高技能應(yīng)用型人才為目標,將業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合起來開展,更能深層次實現(xiàn)黨建引領(lǐng)功能,為人才培養(yǎng)提供內(nèi)在動力。把學(xué)校各項工作構(gòu)成“大黨建”工作的有機整體,把黨的建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,達到“1+1>2”的效果,這是應(yīng)用型高校黨建工作的新目標,也是高等教育內(nèi)涵化發(fā)展的生動體現(xiàn)。
一、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的現(xiàn)實意義
(一)激發(fā)內(nèi)在動力的關(guān)鍵方式
通過黨建引領(lǐng),首先確保高校能夠堅持正確的辦學(xué)方向,繼而將黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強大動力。這種深度融合有助于形成全校師生共同的價值追求和行動自覺,促進學(xué)校各項工作的全面提升,從而實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。因此,地方應(yīng)用型高校要以黨建工作促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新,以業(yè)務(wù)發(fā)展檢驗黨建成效,積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新模式、新路徑,合力推進學(xué)校各項事業(yè)不斷前進。
(二)提升管理效能的重要保障
高校黨組織由各級黨員干部和業(yè)務(wù)部門黨員組成,可以結(jié)合自身工作實際,圍繞各部門、各學(xué)院工作特色,靈活開展形式多樣的黨建工作,引入優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新活動載體,有效增強黨建工作對業(yè)務(wù)骨干的吸引力,形成黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。
(三)落實立德樹人的必然要求
學(xué)校把黨的政治建設(shè)貫穿于學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程,黨的政治建設(shè)成為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才的根本底色,承擔著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的崇高使命。不論是行政管理、教學(xué)研究等業(yè)務(wù)工作都需要與黨建有機結(jié)合,要充分發(fā)揮黨建的政治功能、組織功能、教育功能,為師生營造風清氣正的政治環(huán)境,使黨的工作更加貼近實際和深入人心,實現(xiàn)高校黨建與業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
(四)推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措
高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展涵蓋教育、管理、科研、社會服務(wù)等方方面面,黨建引領(lǐng)的政治功能尤為重要,可以起到全局性作用。將黨建與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,能夠在各級黨組織、黨支部和黨員中有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,將黨的各項教育方針、政策融入到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)中,為業(yè)務(wù)工作開展提供思想指導(dǎo)和組織指導(dǎo)。
二、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實踐挑戰(zhàn)
當前,越來越多的高校開始重視并積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑,但在實際操作中仍存在一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在黨建工作“打陀螺”、黨建任務(wù)“碎片化”、黨務(wù)信息“孤島式”、主責主業(yè)“硬脫節(jié)”等各種問題,黨建與業(yè)務(wù)工作無法深度融合的深層次問題依然存在。
(一)思想認識不足,缺乏主動性
當前高校教師在開展業(yè)務(wù)工作時,往往不夠重視黨建與業(yè)務(wù)工作融合的重要性。在日常工作應(yīng)接不暇的情況下,黨建與業(yè)務(wù)工作難以兼顧。因為黨內(nèi)職務(wù)更多是兼職,多數(shù)黨務(wù)工作者均由其他崗位教師擔任,部分教師更愿意將精力付出在提升業(yè)務(wù)能力方面,從而積極提升黨建工作能力的主動性不強,相對缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn)、黨建工作實踐鍛煉和相關(guān)崗位政治歷練,對黨建實務(wù)掌握不精,對黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合點把握不準,致使高校在實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合中缺乏人員素質(zhì)能力方面的支撐。有些基層黨組織的活動開展只停留在文件要求層面,并未真正實現(xiàn)有機融合的效果。僅僅依靠自上而下的黨建工作任務(wù)推動,將黨的政策理論學(xué)習、黨日活動的開展當成被動的任務(wù)來完成,或者習慣于把黨建工作與業(yè)務(wù)工作各自平行開展,不愿創(chuàng)新開拓思路,尋找兩者有機融合的路徑。
(二)制度保障薄弱,缺乏協(xié)同性
部分高校尚未健全組織體系建設(shè),無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的開展和組織體系的延伸同頻共振,使得黨建工作的覆蓋面不全。高校各級黨組織在推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合中的職責定位不夠清晰,缺乏協(xié)同機制,難以形成合力。在主題黨日活動、“三會一課”等組織活動中,流程化、形式化現(xiàn)象嚴重,未能真正做到理論和實踐學(xué)習的入腦、入心、入行。同時,在考評機制方面,未對黨建工作成效形成一定的量化評估,干多干少一個樣,黨員的先鋒模范作用未能充分體現(xiàn),難免影響工作積極性。
(三)隊伍建設(shè)薄弱,缺乏專業(yè)性
高校業(yè)務(wù)工作有相對系統(tǒng)的規(guī)范化流程,各個崗位各司其職,分工明確。然而黨建工作專職化程度較低,高校因為各部門黨員人數(shù)的不均衡,多部門組建機關(guān)基層黨支部的情況不少,黨建和業(yè)務(wù)雙帶頭人的培養(yǎng)機制比較薄弱,干部隊伍建設(shè)相對滯后,黨建培養(yǎng)渠道不夠明晰,能學(xué)懂弄通黨建和業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才較少,這在一定程度上限制了兩者深度融合的人才機制保障。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點時往往錯位,難以形成精準有效的協(xié)調(diào)融通機制。黨建工作要求高、責任重、見效緩,若是缺乏圍繞學(xué)校中心大局開展工作的自覺性,就容易出現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重點把握不準問題。
(四)理論學(xué)習不足,缺乏匹配性
是否對黨的創(chuàng)新理論進行系統(tǒng)及時的學(xué)習,避免黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合中缺乏最新理論的支撐和全局性方向性指導(dǎo),這一問題至關(guān)重要。缺乏了相應(yīng)的理論支撐,容易陷入“事務(wù)主義”,同樣在學(xué)習時缺乏問題意識,又無法更好地實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,來指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作高效開展。一些學(xué)校職能部門黨支部已有意識地將黨建理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習相結(jié)合,但難免還是存在分段式獨立開展。為了達到兩者深度融合的目標,仍需進一步精進學(xué)習方式,探索在支部內(nèi)部將兩者融合學(xué)習的思路與模式。
(五)黨建業(yè)務(wù)脫節(jié),缺乏實踐性
有些高校出現(xiàn)“業(yè)務(wù)至上、黨建次之”的錯誤觀念,開展黨建工作時存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的弱化和虛化現(xiàn)象。在實際操作中,黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑不夠清晰,缺乏具體的操作指南和實踐經(jīng)驗。部分高校在推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合過程中,存在形式主義、表面文章等問題,實際效果不佳。黨建理論學(xué)習不能有效轉(zhuǎn)化為推動教育的實踐成果,例如高校教學(xué)研討會、教學(xué)競賽等教學(xué)、實踐、科研活動與黨支部“三會一課”、主題教育、專題讀書班等未能很好地融合起來。
三、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的發(fā)展路徑
(一)抓思想引領(lǐng),筑牢黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想基礎(chǔ)
思想是一切行動的先導(dǎo),必須重視理論武裝,必須在思想上提供源源不斷的動力。加強宣傳教育,提高全體黨員和干部對黨建與業(yè)務(wù)深度融合重要性的認識,定期組織學(xué)習交流活動,分享黨建與業(yè)務(wù)深度融合的成功經(jīng)驗和做法,激發(fā)黨員和干部的創(chuàng)新精神和積極性。通過黨日活動、“三會一課”、主題教育等方式,努力做到業(yè)務(wù)工作與黨的創(chuàng)新理論有機結(jié)合、一體化發(fā)展方向明確,增強整合能力。
(二)強組織支撐,健全黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的機制保障
建立健全黨建與業(yè)務(wù)深度融合的體制機制,實現(xiàn)信息共享、資源共享,明確各級黨組織的職責和任務(wù),能夠有效加強黨建工作和業(yè)務(wù)工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)。高校部門、機構(gòu)眾多,要在分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,建立基層黨組織,根據(jù)自身工作職責有針對性地開展工作。以高校機關(guān)為例,把黨支部建在部門上,統(tǒng)籌制定業(yè)務(wù)和黨建計劃,以黨支部理論學(xué)習、組織建設(shè)、黨風廉政等工作引領(lǐng)推動部門業(yè)務(wù)學(xué)習、隊伍建設(shè)、改進作風等工作,切實提升組織力。
(三)促隊伍建設(shè),增強黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的人才效應(yīng)
人才隊伍是高校教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量,加強人才隊伍建設(shè),是促進兩者融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過日常培訓(xùn)和鍛煉,選拔培養(yǎng)一批能夠雙肩挑的復(fù)合型人才,既是黨建工作的一面旗幟,又是業(yè)務(wù)工作的多面手,從而充分發(fā)揮黨建干部的示范引領(lǐng)作用。抓好三支隊伍建設(shè),一是建好“書記抓、抓書記”的責任體系;二是按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風好”的標準建好黨支部班子,推動兩支隊伍在黨務(wù)業(yè)務(wù)上的高度融合;三是建好黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍,各支部遴選一名黨建強、業(yè)務(wù)精的同志擔任聯(lián)絡(luò)員,作為上級黨組織與黨支部、黨支部與業(yè)務(wù)科室之間的“粘合劑”,做到雙促進,使工作取得實效。
(四)重理論學(xué)習,提升黨建規(guī)范化水平
對黨建和業(yè)務(wù)工作兩者的理論學(xué)習不能停留在碎片化、分段化開展,要進行融合式理論學(xué)習。一是要以理論武裝頭腦,提高政治站位,主動深入學(xué)習黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述,增強知識儲備,做一塊蓄電池,常用常新;二是要在業(yè)務(wù)工作中獲取經(jīng)驗和靈感,各職能部門的業(yè)務(wù)工作相對來說已成一套體系,能夠較為獨立和完善的開展,黨建工作要學(xué)習業(yè)務(wù)工作的做法,學(xué)習優(yōu)秀成果,不斷提高黨建規(guī)范化水平。理論學(xué)習不能漫無目的,學(xué)習的成效是否到位一定程度上要以能否促進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合,能否解決一系列實踐面臨的現(xiàn)實困難和問題,并能夠?qū)⒗碚搶W(xué)習成果及時轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用成效。
(五)抓行動落實,提升黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實際效能
結(jié)合應(yīng)用型高校實際情況,積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的具體路徑和方法。鼓勵基層黨組織和黨員創(chuàng)新實踐,形成一批可復(fù)制、可推廣的成功案例和經(jīng)驗做法。例如,可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,如在線教育平臺、社交媒體等,開展線上線下的黨建活動和業(yè)務(wù)交流,不僅拓寬融合的廣度和深度,還能吸引更多年輕師生的參與。通過黨建與畢業(yè)生就業(yè)、校園安全穩(wěn)定、招生宣傳等重點工作的融合,突出黨建在業(yè)務(wù)中的引領(lǐng)作用,推動黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合、學(xué)校發(fā)展與蘇州發(fā)展深度融合。例如,各級學(xué)院黨組織結(jié)合自身實際,主動對接地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,積極尋求各方資源優(yōu)勢,通過“黨建+校企合作”等形式,構(gòu)建校企合作新生態(tài),培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才,為學(xué)校發(fā)展做出貢獻。
最后,要對黨建與業(yè)務(wù)工作融合成果進行評估和反饋。通過建立科學(xué)的評價體系,定期檢查和總結(jié)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進,確保深度融合取得實效,確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。
四、案例分析——以蘇州城市學(xué)院黨委辦公室(校長辦公室)黨支部為例
蘇州城市學(xué)院為獨立設(shè)置的本科層次公辦普通高等學(xué)校,學(xué)校堅持“地方性、應(yīng)用型、開放式、特色化”的辦學(xué)理念,努力創(chuàng)建特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代化高水平應(yīng)用型大學(xué)。黨委辦公室(校長辦公室)作為學(xué)校的核心黨群部門,堅持把推動黨建工作與辦公室工作深度融合作為落腳點,努力避免黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。一是以更高的站位做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實安排好學(xué)校黨委行政各級各類會議、活動的會務(wù)和材料工作,做好重大活動、重大事項中的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障作用;二是以更寬的視野當好參謀助手,起草、修改和完善主要領(lǐng)導(dǎo)各類講話稿等文字材料工作,協(xié)助開好黨委常委會、校長辦公會,確保規(guī)范落實“三重一大”事項集體決策制度;三是以更好的體制確保常態(tài)長效,制定印發(fā)加強依法治校工作有關(guān)意見,落實依法治校要求出臺信訪工作辦法,強化信訪工作責任。通過深化制度建設(shè),加強督辦落實,切實推動各項重點工作落地見效。
黨支部在做好基礎(chǔ)工作以外,結(jié)合年度“書記項目”,結(jié)合學(xué)校綜合辦公條線工作,組織開展公文寫作、機要保密、綜合工作等講座與培訓(xùn),注重提高技能,提升工作質(zhì)量和效率。此外,積極推進學(xué)校協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè),探索構(gòu)建更加務(wù)實高效的學(xué)校協(xié)同辦公系統(tǒng),提高辦公辦事效率。
五、結(jié)語
新時代,高校發(fā)展要認識黨建和業(yè)務(wù)工作對落實立德樹人根本任務(wù)的重要意義,要把抓好黨建工作作為最大政績,以黨建促業(yè)務(wù),以業(yè)務(wù)強黨建,真正做到黨建與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”“兩手硬”,實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”,推動高校各項工作高質(zhì)量、全面發(fā)展。
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本文得到以下項目支持:蘇州城市學(xué)院2024年校級黨建科研項目“應(yīng)用型高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑探索”(DJ24003)。
(作者單位:蘇州城市學(xué)院)