預(yù)包裝食品在電商平臺(tái)上的監(jiān)管問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：為了提高電商平臺(tái)上預(yù)包裝食品的監(jiān)管水平，保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益，本文分析了當(dāng)前電商平臺(tái)在食品安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。分析認(rèn)為，現(xiàn)有監(jiān)管體系未能有效適應(yīng)電商平臺(tái)的快速發(fā)展，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化電商平臺(tái)的主體責(zé)任，同時(shí)健全消費(fèi)者投訴和維權(quán)渠道。

關(guān)鍵詞：預(yù)包裝食品；電商平臺(tái)；食品安全監(jiān)管；消費(fèi)者權(quán)益

Research on the Supervision Issues and Countermeasures of Pre-Packaged Food on E-Commerce Platforms

FANG Huanlin

（Market Supervision Administration of Dehua County， Dehua 362500， China）

Abstract： In order to enhance the supervision of pre-packaged food on e-commerce platforms and ensure food safety and consumer rights， this paper analyzes the existing issues in the regulation of food safety on these platforms. The analysis suggests that the current regulatory system has not effectively adapted to the rapid development of e-commerce platforms and requires further improvement of relevant laws and regulations. It is necessary to clarify the responsibilities of various regulatory bodies， strengthen the main responsibilities of e-commerce platforms， and improve consumer complaint and rights protection channels.

Keywords： pre-packaged food; e-commerce platforms; food safety regulation; consumer rights

隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電商平臺(tái)已成為預(yù)包裝食品重要的銷(xiāo)售渠道。然而，虛擬化運(yùn)營(yíng)和快速擴(kuò)張也帶來(lái)了新的監(jiān)管挑戰(zhàn)，特別是在食品安全領(lǐng)域。電商平臺(tái)的食品銷(xiāo)售方式與傳統(tǒng)零售渠道有所不同，導(dǎo)致監(jiān)管體系難以跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。近年來(lái)，預(yù)包裝食品在電商平臺(tái)上的質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，引發(fā)了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。因此，如何加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)預(yù)包裝食品的監(jiān)管，保障食品安全，成為亟待解決的重要問(wèn)題。本文將探討當(dāng)前電商平臺(tái)在食品安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管體系的完善和食品行業(yè)的健康發(fā)展。

1 加強(qiáng)電商平臺(tái)上預(yù)包裝食品監(jiān)管的重要性

1.1 保障食品安全和消費(fèi)者身體健康

電商平臺(tái)的快速發(fā)展使得預(yù)包裝食品的銷(xiāo)售突破地域與時(shí)間限制，消費(fèi)者群體急劇擴(kuò)大。在缺乏有效監(jiān)管時(shí)，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)諸多隱患。部分商家為降低成本，可能采購(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料，如使用過(guò)期食材加工預(yù)包裝食品，或是在食品添加劑使用上違規(guī)超標(biāo)，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在包裝環(huán)節(jié)，若未遵循衛(wèi)生規(guī)范，也易造成二次污染。進(jìn)入流通領(lǐng)域，若冷鏈物流管控不力，對(duì)于需低溫保存的食品，品質(zhì)將大打折扣。而這些存在質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)包裝食品流入消費(fèi)者手中，會(huì)直接危害其身體健康，引發(fā)諸如腸胃不適、過(guò)敏反應(yīng)甚至更嚴(yán)重的疾病，威脅生命安全[1]。嚴(yán)格監(jiān)管能從源頭杜絕這些風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)包裝食品在各環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益，讓消費(fèi)者放心選購(gòu)預(yù)包裝食品。

1.2 推動(dòng)食品安全監(jiān)管體系完善

電商平臺(tái)與傳統(tǒng)實(shí)體銷(xiāo)售渠道的不同之處在于其虛擬化的交易模式、分散的銷(xiāo)售主體和跨區(qū)域的流通特點(diǎn)，而現(xiàn)有的監(jiān)管體系難以適應(yīng)平臺(tái)多元化和迅速發(fā)展的特點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化電商平臺(tái)的食品安全監(jiān)管，可以有效填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，促進(jìn)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能配置。系統(tǒng)化和科學(xué)化的監(jiān)管體系能夠更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的需求，使得食品安全監(jiān)管具有前瞻性，為建立更加全面、有效的食品安全保障體系奠定基礎(chǔ)[2]。

1.3 促進(jìn)食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展

隨著電商平臺(tái)逐漸成為食品銷(xiāo)售的主渠道，傳統(tǒng)的食品行業(yè)管理模式和市場(chǎng)規(guī)則面臨著新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的預(yù)包裝食品監(jiān)管，能夠規(guī)范平臺(tái)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的市場(chǎng)操作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境形成。通過(guò)強(qiáng)化電商平臺(tái)對(duì)食品質(zhì)量的把控，推動(dòng)企業(yè)履行更高的社會(huì)責(zé)任，食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化將逐步落實(shí)[3]。這不僅能夠提高整個(gè)食品行業(yè)的市場(chǎng)透明度，減少劣質(zhì)食品的流通，還能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

2 電商平臺(tái)上預(yù)包裝食品監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)制定滯后于實(shí)際行業(yè)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，電商平臺(tái)已然成為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的重要陣地，銷(xiāo)售模式日新月異。直播帶貨、社交電商等新興業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，眾多小眾特色、定制化的預(yù)包裝食品紛紛上線(xiàn)[4]。然而，與之適配的法律法規(guī)卻更新緩慢。①對(duì)于新興的食品包裝形式，如可降解、環(huán)保型包裝材料在預(yù)包裝食品中的應(yīng)用，缺乏相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管細(xì)則，無(wú)法確保其安全性與適用性[5]。②在食品標(biāo)簽規(guī)范上，面對(duì)新消費(fèi)潮流催生的“功能性”“網(wǎng)紅”預(yù)包裝食品，如宣稱(chēng)具有美容養(yǎng)顏、助眠等功效的食品，標(biāo)簽上成分標(biāo)注模糊、功效驗(yàn)證缺乏依據(jù)，易造成虛假宣傳泛濫[6]。③電商平臺(tái)的跨區(qū)域特性使得食品銷(xiāo)售突破地域限制，不同地區(qū)法規(guī)差異帶來(lái)執(zhí)法難題，一些地方特色食品在異地銷(xiāo)售時(shí)，常因法規(guī)銜接不暢，出現(xiàn)監(jiān)管空白，給不法商家可乘之機(jī)，擾亂市場(chǎng)秩序。

2.2 電商平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)下電商平臺(tái)為追求流量增長(zhǎng)與商業(yè)利益最大化，過(guò)度聚焦于吸引商家入駐、拓展業(yè)務(wù)版圖，卻忽視了基本的審核把關(guān)職責(zé)。在入駐審核起始階段，部分平臺(tái)可能對(duì)商家提交的預(yù)包裝食品生產(chǎn)資質(zhì)審查流程簡(jiǎn)化，僅做形式審核，未深入核實(shí)食品生產(chǎn)車(chē)間衛(wèi)生條件、工藝流程合規(guī)性，為假冒偽劣食品入場(chǎng)埋下隱患。日常運(yùn)維中，巡檢機(jī)制形同虛設(shè)，未依據(jù)食品保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)建動(dòng)態(tài)巡查體系，問(wèn)題食品長(zhǎng)時(shí)間在架銷(xiāo)售。一旦出現(xiàn)食品安全事故，平臺(tái)在信息披露環(huán)節(jié)遲緩?fù)享?，未能及時(shí)向消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)通報(bào)涉事商家詳情。協(xié)助調(diào)查時(shí)，部分平臺(tái)消極應(yīng)對(duì)，不主動(dòng)提供交易數(shù)據(jù)、物流記錄等關(guān)鍵證據(jù)，未能發(fā)揮應(yīng)有的自律管理效能，極大地增加了監(jiān)管難度與食品安全隱患。

2.3 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不完善

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，但當(dāng)前電商平臺(tái)在這一方面的機(jī)制建設(shè)仍不完善，存在諸多問(wèn)題。①消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)預(yù)包裝食品時(shí)，往往無(wú)法全面了解食品的來(lái)源、成分和生產(chǎn)日期等信息，特別是在一些小型電商平臺(tái)或不規(guī)范的商家中，食品信息透明度不足，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)缺乏必要的依據(jù)。②電商平臺(tái)雖然提供了退換貨政策，但在食品安全問(wèn)題發(fā)生時(shí)，退貨和賠償?shù)某绦驈?fù)雜且耗時(shí)，消費(fèi)者維權(quán)的成本較高。一些消費(fèi)者在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，因缺乏有效的投訴渠道和維權(quán)途徑，往往無(wú)法獲得合理的賠償。即便有相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但由于平臺(tái)監(jiān)管不力和維權(quán)機(jī)制的不完善，消費(fèi)者往往難以得到及時(shí)、公正的處理[7]。

3 提高電商平臺(tái)預(yù)包裝食品監(jiān)管水平的對(duì)策建議

3.1 緊密跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)修訂調(diào)整監(jiān)管法規(guī)

為了確保監(jiān)管法規(guī)能夠適應(yīng)電商平臺(tái)預(yù)包裝食品行業(yè)的快速發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)緊密跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。①應(yīng)搭建多元信息采集網(wǎng)絡(luò)，與電商行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部電商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)食品科研機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)化溝通機(jī)制，定期組織交流研討會(huì)議，深度剖析行業(yè)最新趨勢(shì)，諸如新型食品保鮮技術(shù)在預(yù)包裝食品中的運(yùn)用、跨境電商食品進(jìn)口新規(guī)范等，確保監(jiān)管視野覆蓋前沿領(lǐng)域。②要設(shè)立法規(guī)動(dòng)態(tài)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)小組，吸納法學(xué)、食品學(xué)、電商運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域?qū)＜遥罁?jù)采集信息，按季度對(duì)現(xiàn)行法規(guī)條款進(jìn)行科學(xué)性、適應(yīng)性審查，及時(shí)識(shí)別滯后部分。③簡(jiǎn)化法規(guī)修訂流程，在遵循立法原則基礎(chǔ)上，開(kāi)辟針對(duì)電商食品監(jiān)管法規(guī)的快速修訂通道，當(dāng)新興食品包裝引發(fā)環(huán)保爭(zhēng)議或新銷(xiāo)售模式滋生質(zhì)量隱患時(shí)，能迅速啟動(dòng)修訂程序，縮短法規(guī)更新周期。④可以利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)賦能法規(guī)監(jiān)管，建立法規(guī)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤法規(guī)執(zhí)行反饋，精準(zhǔn)定位執(zhí)行難點(diǎn)，為后續(xù)優(yōu)化提供依據(jù)，全方位保障監(jiān)管法規(guī)時(shí)刻緊跟電商食品行業(yè)發(fā)展步伐。

3.2 落實(shí)電商平臺(tái)主體責(zé)任，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制

為了強(qiáng)化電商平臺(tái)在預(yù)包裝食品監(jiān)管中的主體責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取一系列措施，促使平臺(tái)主動(dòng)履行食品安全管理義務(wù)。①行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)牽頭制定詳細(xì)且統(tǒng)一的電商平臺(tái)預(yù)包裝食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，涵蓋商家資質(zhì)審核全維度要求，從營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的真實(shí)性核查，到食品品牌授權(quán)鏈路追溯，杜絕“山寨”商家混入[8]。同時(shí)，要引導(dǎo)平臺(tái)引入第三方專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與初審，提升審核公信力。②要建立常態(tài)化的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)電商平臺(tái)食品抽檢流程、廣告審核制度執(zhí)行情況開(kāi)展評(píng)估檢查，對(duì)于抽檢比例不達(dá)標(biāo)、虛假?gòu)V告泛濫的平臺(tái)予以行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。③還要完善平臺(tái)退出規(guī)范，聯(lián)合政府監(jiān)管部門(mén)明確食品質(zhì)量問(wèn)題紅線(xiàn)，一旦平臺(tái)出現(xiàn)多次嚴(yán)重食品質(zhì)量事故，或?qū)?wèn)題商家庇護(hù)縱容，即刻啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序，吊銷(xiāo)相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)[9]。④應(yīng)定期組織平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)，推廣優(yōu)秀平臺(tái)的食品管理模式，如利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)食品質(zhì)量波動(dòng)、智能預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)等，以標(biāo)桿示范帶動(dòng)行業(yè)整體提升，促使電商平臺(tái)切實(shí)肩負(fù)起保障食品質(zhì)量的主體責(zé)任。

3.3 健全消費(fèi)者投訴與維權(quán)渠道，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

為了切實(shí)保障消費(fèi)者在電商平臺(tái)預(yù)包裝食品消費(fèi)中的合法權(quán)益，應(yīng)著力健全消費(fèi)者投訴與維權(quán)渠道。政府層面，應(yīng)架構(gòu)便捷的投訴響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，打破部門(mén)壁壘，整合多部門(mén)資源，打造一體化的“電商食品維權(quán)通”App，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者指尖一點(diǎn)，訴求直達(dá)屬地監(jiān)管人員手機(jī)端，24 h內(nèi)必有反饋，壓縮投訴周轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，還要夯實(shí)食品檢測(cè)基礎(chǔ)，加大財(cái)政投入，在各地新建現(xiàn)代化食品檢測(cè)中心，配備基因測(cè)序、納米級(jí)成分分析等高精尖設(shè)備，面向消費(fèi)者提供免費(fèi)權(quán)威的食品真?zhèn)巍⒊煞忠牲c(diǎn)檢測(cè)服務(wù)，破解舉證困境[10]。行業(yè)協(xié)會(huì)方面，要驅(qū)動(dòng)電商企業(yè)共建無(wú)憂(yōu)賠付保障池，依據(jù)平臺(tái)食品銷(xiāo)售品類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)往投訴率等因子核算繳存比例，消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，平臺(tái)即刻從池中支取賠付，后續(xù)再向責(zé)任商家追討，實(shí)現(xiàn)賠付“零延遲”。在此基礎(chǔ)上，還要公布商家誠(chéng)信紅黑榜，借助輿論之力，倒逼商家尊重消費(fèi)者權(quán)益，重塑電商平臺(tái)預(yù)包裝食品消費(fèi)信任基石。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)電商平臺(tái)預(yù)包裝食品的監(jiān)管是保障食品安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。通過(guò)完善法律法規(guī)、落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，可以有效解決當(dāng)前監(jiān)管體系中的不足，構(gòu)建更加安全、有序的食品流通環(huán)境。未來(lái)，隨著電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，食品安全監(jiān)管將面臨更多新挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和電商平臺(tái)應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升科技賦能水平，不斷優(yōu)化監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)

[1]張雪琳.論監(jiān)管在跨境電商平臺(tái)上銷(xiāo)售進(jìn)口保健食品的必要性[J].法制博覽，2020（18）：165-166.

[2]張君.加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管確保食品質(zhì)量安全[J].中外食品工業(yè)，2024（8）：12-14.

[3]費(fèi)威.我國(guó)跨境電商進(jìn)口食品安全的監(jiān)管應(yīng)對(duì)[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2019（12）：66-74.

[4]田嘉維.淺談電商銷(xiāo)售模式下的食品安全監(jiān)管[J].上海商業(yè)，2020（7）：40-42.

[5]周靜峰，張小濤，朱菲，等.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，48（6）：238-239.

[6]徐博.電商直播中我國(guó)食品虛假宣傳監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].食品科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào)，2021，39（6）：22-27.

[7]閆夏秋，郭玲玲.預(yù)制菜食品安全監(jiān)管困境與法律規(guī)制探析[J].保鮮與加工，2024，24（1）：64-69.

[8]趙春輝.新媒體時(shí)代電商平臺(tái)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的治理措施：以“中國(guó)國(guó)際食品安全與質(zhì)量控制大會(huì)”為例[J].核農(nóng)學(xué)報(bào)，2023，37（9）：1906-1907.

[9]姜方桃，駱詩(shī)雨，鄧淇丹，等.新零售背景下電商平臺(tái)食品安全問(wèn)題的研究分析：以盒馬鮮生電商平臺(tái)為例[J].電子商務(wù)，2020（9）：5-6.

[10]朱嚴(yán)亮.電商平臺(tái)食品安全問(wèn)題及控制措施分析[J].現(xiàn)代食品，2023（10）：106-108.

作者簡(jiǎn)介：方煥林（1975—），男，福建德化人，本科，助理工程師。研究方向：食品安全監(jiān)管。