淺析高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理風(fēng)險與控制

摘要 當(dāng)前，一系列工程造價、咨詢等服務(wù)領(lǐng)域改革政策的出臺，引導(dǎo)工程管理向市場化、全過程模式邁進(jìn)，工程造價及成本管理是工程項(xiàng)目管理的基石。文章旨在以高速公路管養(yǎng)單位內(nèi)部風(fēng)險管理為視角，以工程造價管理為切入點(diǎn)，識別各階段工程造價管理的主要風(fēng)險，提出工程造價內(nèi)部控制審核要點(diǎn)、推行集中采購的合理化建議，并提出以數(shù)據(jù)采集和智慧分析為基礎(chǔ)建立高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理信息系統(tǒng)的基本設(shè)想。

關(guān)鍵詞 高速公路養(yǎng)護(hù)工程；造價管理；風(fēng)險控制；大數(shù)據(jù)技術(shù)；工程造價管理信息系統(tǒng)

中圖分類號 U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2025）02-0166-04

0 引言

2014年，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》，提出要健全市場決定工程造價制度，構(gòu)建以工程量清單為核心的工程計(jì)價依據(jù)體系；2017年至2021年間，有關(guān)機(jī)關(guān)陸續(xù)在全國范圍內(nèi)取消工程咨詢單位資質(zhì)，廢止工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質(zhì)及工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)；2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《工程造價改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）提出要推行清單計(jì)量、市場詢價、自主報(bào)價、競爭定價的工程計(jì)價方式；2022年，我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)》（自2022年8月1日起施行）[1]；2024年4月，我國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布的《政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢技術(shù)服務(wù)規(guī)程（征求意見稿）》提出政府投資項(xiàng)目宜采用全過程工程咨詢模式，工程建設(shè)領(lǐng)域改革大幕徐徐拉開，旨在打破行業(yè)的“隔離墻”，促使工程咨詢、造價、招標(biāo)代理產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)市場化、全過程的工程管理模式。在這樣的政策背景下，高速公路管養(yǎng)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思維，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，理順公路養(yǎng)護(hù)工程各階段的管理問題和難點(diǎn)，打通內(nèi)部職能管理堵點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理主要風(fēng)險

1.1 工程設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不相適應(yīng)的風(fēng)險

根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》及最新修訂實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110—2023）有關(guān)規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)其技術(shù)復(fù)雜程度開展一階段施工圖設(shè)計(jì)，或者技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的兩階段設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段通過明確工程造價中的“量”和“價”影響和控制工程造價，但因種種原因，工程設(shè)計(jì)方案完成后可能存在與實(shí)際施工不相適應(yīng)的情形，引致設(shè)計(jì)變更，不可避免地影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和造價，主要有以下幾個方面的原因[2]：

（1）工程設(shè)計(jì)固有缺陷。包括勘察設(shè)計(jì)人員外業(yè)調(diào)查不仔細(xì)、調(diào)查深度不夠，或其自身經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識水平受限導(dǎo)致其設(shè)計(jì)成果存在不完善、不合理的情形。

（2）施工銜接不暢。因工程分階段實(shí)施，施工單位與設(shè)計(jì)單位缺乏有效的溝通機(jī)制，實(shí)際施工過程中因技術(shù)或經(jīng)濟(jì)條件受限，無法完全依照原設(shè)計(jì)方案實(shí)施。

（3）社會環(huán)境發(fā)生變化。部分高速公路養(yǎng)護(hù)工程因施工周期較長，施工環(huán)境發(fā)生變化，或發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等突發(fā)天氣災(zāi)害事件，或因政府部門對項(xiàng)目臨時提出特別要求等，致使原設(shè)計(jì)方案不能滿足現(xiàn)有高速公路的養(yǎng)護(hù)需求。

（4）項(xiàng)目業(yè)主自身。即因高速公路管養(yǎng)單位單方面要求變更設(shè)計(jì)，如增加工程內(nèi)容或更改材料設(shè)備的型號、規(guī)格等。

1.2 招標(biāo)采購階段的造價管理風(fēng)險

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，結(jié)合當(dāng)前高速公路管養(yǎng)單位實(shí)踐，高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)采購方式區(qū)分為招標(biāo)項(xiàng)目、企業(yè)招采平臺線上非招標(biāo)項(xiàng)目和線下非招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)及線上采購方式均有較為統(tǒng)一、固化的流程，通過供應(yīng)商線上競價確定價格；線下采購方式則主要采用詢價比選、結(jié)果呈報(bào)審批后簽訂合同、執(zhí)行等。該文認(rèn)為，該階段的造價管理風(fēng)險主要存在以下方面：

（1）招標(biāo)采購文件審核風(fēng)險。招標(biāo)采購文件是工程項(xiàng)目的重要法律文件，招標(biāo)采購文件審核不到位可能造成工程范圍不明、工程量清單缺漏項(xiàng)、合同條款對工程風(fēng)險事件有關(guān)義務(wù)、責(zé)任約定不明等問題，使得后續(xù)工程施工或結(jié)算過程中的書面依據(jù)不足，可能導(dǎo)致有關(guān)工程索賠或結(jié)算糾紛。

（2）單一來源或線下非招標(biāo)項(xiàng)目采購方式競爭不充分的風(fēng)險。對于工程項(xiàng)目而言，單一來源采購方式主要表現(xiàn)為應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程，依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《浙江省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)批準(zhǔn)可采取指定養(yǎng)護(hù)工程施工單位的方式進(jìn)行，而在實(shí)踐中因項(xiàng)目的緊急性，施工單位可借機(jī)抬高單價，或因項(xiàng)目未經(jīng)線上充分競爭，可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。線下非招標(biāo)項(xiàng)目采購方式則可能因項(xiàng)目經(jīng)辦人員市場詢價不充分，或其對項(xiàng)目組計(jì)價方式不了解，致使項(xiàng)目成本增加。

（3）不平衡報(bào)價風(fēng)險。即在工程量清單計(jì)價模式下，施工單位為保證其投標(biāo)報(bào)價競爭力的同時獲得超額利潤，采取不平衡報(bào)價的投標(biāo)策略，如對工程量可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價，或?qū)υO(shè)計(jì)明顯不適用或材料設(shè)備特征描述不具體的項(xiàng)目報(bào)低價，待實(shí)際施工過程中重新確定價格等。

1.3 工程變更程序性風(fēng)險

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版）第15.1條規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，工程變更范圍包括如下情形：取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承包人違約造成的情況除外；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

依照上述定義，工程變更實(shí)質(zhì)是發(fā)承包雙方或其代理人對合同文件中設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范或工程量清單變更所訂立的補(bǔ)充協(xié)議，具體包含設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。

在實(shí)踐中，高速公路養(yǎng)護(hù)工程變更的表現(xiàn)形式不僅局限于工程變更申請或工程變更單，還體現(xiàn)為工程現(xiàn)場簽證、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單、工程量確認(rèn)單、會議紀(jì)要、洽商單、工程對賬單、來往函件等，只要這些文件內(nèi)容涉及上述定義的變更事項(xiàng)，且經(jīng)發(fā)承包雙方有權(quán)代表簽字或加蓋印章，則構(gòu)成工程變更的事實(shí)。另需特別指明的是，這里的有權(quán)代表不僅限定為公司法定代表人或項(xiàng)目經(jīng)理，在司法實(shí)踐中，監(jiān)理人員、發(fā)包人現(xiàn)場代表、承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等在其職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)對文件作出的簽認(rèn)，即可能基于其職務(wù)行為或表見代理而被認(rèn)定為有效，或是上述人員的簽認(rèn)至少起到了對客觀變更事實(shí)的證明作用。為此，如未能落實(shí)合同履約及權(quán)限管理，未能構(gòu)建并執(zhí)行規(guī)范、完善的工程變更流程，則可能引起工程變更事由不充分、變更計(jì)價計(jì)量不可控的風(fēng)險，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.4 工程驗(yàn)收及結(jié)算風(fēng)險

高速公路養(yǎng)護(hù)工程通常分為交工、竣工兩階段驗(yàn)收，其交工驗(yàn)收對應(yīng)一般建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，但不論交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，均是考核養(yǎng)護(hù)工程成果、檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，組織驗(yàn)收既是項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)利也是其義務(wù)，如若項(xiàng)目業(yè)主未能及時組織驗(yàn)收，或組織驗(yàn)收后未能及時辦理工程結(jié)算支付，則可能面臨施工單位的索賠。需要說明的是，若工程因質(zhì)量缺陷被認(rèn)定為不符合驗(yàn)收條件，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時保留該質(zhì)量缺陷的證明材料，并書面告知施工單位，否則在面臨施工單位的索賠爭議中，可能因證據(jù)不充分而被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為“怠于履行驗(yàn)收、付款義務(wù)”而承擔(dān)違約責(zé)任的不利后果。

工程結(jié)算是核實(shí)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體造價的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段的造價管理風(fēng)險主要在于：未能客觀、充分地對工程項(xiàng)目成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評價，包括竣工結(jié)算資料的不完整，或未能排除如多算工程量、不合理的技術(shù)措施等增加工程費(fèi)用的影響因素。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價風(fēng)險管控的管理路徑

2.1 強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部控制流程

高速公路管養(yǎng)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件、招采文件、工程變更、工程交竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算資料等工程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的報(bào)批報(bào)審程序，并以上文所述風(fēng)險點(diǎn)為導(dǎo)向，關(guān)注如下審核要點(diǎn)：

（1）在設(shè)計(jì)文件審核階段，形式方面重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)人員是否有效開展工程現(xiàn)場勘察工作，設(shè)計(jì)成果是否落實(shí)設(shè)計(jì)“雙院審”制度，內(nèi)容方面重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)成果是否符合質(zhì)量、安全、環(huán)保等有關(guān)工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定，設(shè)計(jì)深度是否符合合同約定并滿足項(xiàng)目需求，從而保障設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免設(shè)計(jì)變更。

（2）在工程招采文件審核階段，盡可能采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注文件中有關(guān)工程范圍、工程量清單、工程變更計(jì)價規(guī)則、不平衡報(bào)價調(diào)價機(jī)制、與工程風(fēng)險事件有關(guān)的合同條款等是否明晰、完整，規(guī)范工程造價管理的合同依據(jù)。對于不平衡報(bào)價的風(fēng)險條款，可通過合理設(shè)計(jì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或合同條款進(jìn)行規(guī)范，如在招采文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定不平衡報(bào)價高于基準(zhǔn)值一定比例可否決其投標(biāo)，或扣減分值；或在合同條款中約定在中標(biāo)總價不變的情形下，發(fā)包人有權(quán)要求承包人對不平衡報(bào)價的工程量清單進(jìn)行重新組價。

（3）對于工程變更，一方面應(yīng)結(jié)合管理實(shí)際構(gòu)建完善的變更、驗(yàn)收制度和流程，嚴(yán)格審核工程變更的事由及證明材料，在確因設(shè)計(jì)缺陷、意外事件等客觀原因?qū)е鹿こ套兏那樾蜗?，秉持“量價分離”原則規(guī)范履行審批決策程序，嚴(yán)格審查變更工程計(jì)量材料，依照招采文件及合同約定的變更計(jì)價規(guī)則，確定工程變更結(jié)算價格；另一方面應(yīng)注重權(quán)限管理，明確工程簽證、工程聯(lián)系單等有關(guān)工程管理過程文件的簽字人員、印章使用和權(quán)限范圍，審慎出具未經(jīng)有效審批且可能加重己方義務(wù)、責(zé)任的書面文件。

（4）在工程交竣工驗(yàn)收和結(jié)算階段，應(yīng)依約履行交竣工驗(yàn)收和結(jié)算程序，提升法律意識，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷、結(jié)算數(shù)據(jù)不合理等情形，應(yīng)及時書面告知承包人并妥善保管有關(guān)資料。

2.2 合理策劃推進(jìn)集中采購

聚焦提質(zhì)增效，高速公路管養(yǎng)單位可通過集中采購機(jī)制，有效控制工程造價。

例如，推行高速公路養(yǎng)護(hù)工程EPC總承包模式，系統(tǒng)整合工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)人員可從工程全過程及整體上主動優(yōu)化方案，充分考慮設(shè)備、材料采購及現(xiàn)場施工安裝的要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體的成本管控目標(biāo)。

再如，可創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)急搶險工程常年備選承包單位的集中采購模式，結(jié)合歷年多發(fā)應(yīng)急搶險工程事件，區(qū)分橋涵隧道搶修、路面路基搶修、機(jī)電設(shè)備搶修等項(xiàng)目類型，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定招標(biāo)采購文件及框架性合同，合理設(shè)計(jì)工程范圍、具體項(xiàng)目委托流程、工期確定、計(jì)價規(guī)則、結(jié)算機(jī)制等內(nèi)容，并據(jù)此完善內(nèi)部應(yīng)急搶險工程有關(guān)立項(xiàng)報(bào)批等實(shí)施程序，簡化供應(yīng)商確定、合同簽訂等相關(guān)流程，通過集中采購確定常年備選承包單位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶險工程價格的市場化競爭。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價風(fēng)險管控的技術(shù)路徑

3.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于工程造價管理的效益分析

近年來，隨著工程建設(shè)信息化管理的推行，高速公路管養(yǎng)單位已基本建立工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、招采實(shí)施、合同簽訂、合同履約、過程計(jì)量和預(yù)結(jié)算、交竣工驗(yàn)收及結(jié)算報(bào)銷的線上審批管理，但這些管理數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的體系進(jìn)行整合，其價值尚隱藏在海量的歷史數(shù)據(jù)信息中，未被充分開發(fā)利用。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理，其目的在于收集和處理眾多高速公路養(yǎng)護(hù)工程在各階段、各環(huán)節(jié)的歷史數(shù)據(jù)，通過建立功能化、模塊化的造價管理系統(tǒng)，引入規(guī)則算法，通過數(shù)據(jù)預(yù)測和分析，為工程造價風(fēng)險管理提供決策支持。

匯聚造價信息數(shù)據(jù)資源，其應(yīng)用場景包括但不限于如下幾個方面：

（1）提升成本控制和預(yù)算管理的決策能力。通過篩選、收集和處理歷年來工程項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)、各類型工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程單價、各階段人工和主要材料設(shè)備的工程造價指標(biāo)信息，以及工程計(jì)量結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的問題及概率等，由此積累形成造價數(shù)據(jù)庫，并對歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，可便于管理人員精準(zhǔn)分析和預(yù)測項(xiàng)目成本，制訂合理的預(yù)算計(jì)劃，并強(qiáng)化其在具體設(shè)計(jì)、招采、施工等環(huán)節(jié)的審核決策能力。

（2）強(qiáng)化風(fēng)險辨識、分析和解決能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，識別分析歷年來人材機(jī)價格市場波動及變化規(guī)律、工程變更事件類型及發(fā)生頻次、自然災(zāi)害導(dǎo)致應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程發(fā)生的事件類型、發(fā)生時期及頻次，以及其他工程風(fēng)險事件類型、特點(diǎn)及發(fā)生頻次等，幫助管理人員提前預(yù)測風(fēng)險，并針對性地采取應(yīng)對策略。

（3）使得承包人履約評價客觀全面。在獲得高速公路養(yǎng)護(hù)工程各承包人歷年來的施工質(zhì)量和進(jìn)度完成情況、項(xiàng)目組織與安全管理、風(fēng)險應(yīng)對能力、爭議和處理結(jié)果等信息的基礎(chǔ)上，可提高管理人員對承包人履約評價的廣度、深度，使評價結(jié)果更為客觀、全面，并為當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招采活動的評審工作提供客觀依據(jù)。

3.2 探索建立工程造價管理信息系統(tǒng)與智慧化應(yīng)用模型

該文擬從數(shù)據(jù)采集與處理、構(gòu)建統(tǒng)一的造價指數(shù)體系、系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)等三個方面提出建立高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理信息系統(tǒng)的基本設(shè)想。

（1）數(shù)據(jù)采集與處理。工程造價管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源如下：通過與現(xiàn)有工程、采購、合同等信息管理系統(tǒng)交互所獲取的本單位工程項(xiàng)目造價管理基礎(chǔ)信息；處理導(dǎo)入本單位管理系統(tǒng)上線前歷年工程項(xiàng)目造價管理基礎(chǔ)信息；收集存儲中央及地方高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范、定額等信息；收集存儲歷年人工、主要建筑材料、施工機(jī)械、設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)要素的造價指標(biāo)及市場信息；其他造價管理相關(guān)信息等。在上述數(shù)據(jù)采集和處理過程中，應(yīng)注重各類信息分類、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，特別是工程項(xiàng)目造價管理基礎(chǔ)信息，如區(qū)分工程項(xiàng)目類別，對各類工程項(xiàng)目的概預(yù)算編碼、細(xì)目費(fèi)用組成及工程量清單子目編碼和費(fèi)用組成等設(shè)定統(tǒng)一的格式、組價方法和單位標(biāo)準(zhǔn)等，為系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持各類操作、運(yùn)算和分析提供客觀基礎(chǔ)[3]。

（2）構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價指數(shù)體系。建立企業(yè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價指數(shù)體系并納入工程造價管理信息系統(tǒng)，通過引入數(shù)據(jù)分析方法，如灰色關(guān)聯(lián)聚類分析法等，直觀反映本單位工程的造價水平，包括人材機(jī)的單項(xiàng)價格水平和分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程的綜合價格水平，有利于管理人員動態(tài)了解本單位高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價變動情況，以便對本單位造價管理實(shí)施評估，為管理人員制訂工程養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、預(yù)算計(jì)劃，或在具體工程項(xiàng)目管理過程中發(fā)現(xiàn)承包人不平衡報(bào)價、審核變更單價等提供數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)。企業(yè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價指數(shù)體系可分為三個層次，第一層次根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和構(gòu)成分為路基路面工程造價指數(shù)、橋涵工程造價指數(shù)、隧道工程造價指數(shù)、機(jī)電設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程造價指數(shù)、綠化工程造價指數(shù)、沿線設(shè)施及其他工程造價指數(shù)等；第二層次根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目費(fèi)用組成分為建筑安裝工程造價指數(shù)、設(shè)備工器具造價指數(shù)、工程建設(shè)其他費(fèi)用指數(shù)；第三層次主要為人工、主要材料、設(shè)備、工器具等價格指數(shù)[4]。

（3）系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)?；谏鲜鰯?shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)算法與體系，系統(tǒng)還應(yīng)完善各功能模塊，具體可結(jié)合現(xiàn)有工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況及用戶管理需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，基本可實(shí)現(xiàn)如下功能：信息檢索與查詢，即可通過關(guān)鍵字段查詢獲得工程造價管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場價格、工程項(xiàng)目信息；指標(biāo)分析，即以既有造價數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供工程項(xiàng)目成本、市場生產(chǎn)資料價格、風(fēng)險事件發(fā)生概率等預(yù)測信息，為項(xiàng)目管理提供合理化建議；信息交互，即與用戶、其他信息平臺等共享信息，開放交互功能[5]。

4 結(jié)語

工程造價的市場化、全過程管理是高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理的必然趨勢，高速公路管養(yǎng)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思維與模式，強(qiáng)化工程管理全鏈條的風(fēng)險辨識能力和內(nèi)部控制流程，創(chuàng)新體制機(jī)制，以大數(shù)據(jù)賦能企業(yè)造價風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價管理的動態(tài)評估分析與智慧化決策，綜合提升企業(yè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的管理能力。

參考文獻(xiàn)

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