中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的歷史經(jīng)驗及啟示探析

摘要：尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的歷史實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)歷史進(jìn)程中的一個重要階段。文章采用文獻(xiàn)研究法，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生和婦女解放等方面論述中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)采取的相應(yīng)措施及實踐經(jīng)驗，分析其對當(dāng)代中國人權(quán)建設(shè)的啟示，提出應(yīng)從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、結(jié)合實際循序漸進(jìn)、完善法治保障等方面不斷推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，走好中國人權(quán)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；中央蘇區(qū)時期；人權(quán)保障；中國人權(quán)觀

自1840年西方列強(qiáng)以武力掠奪開始，中國便逐步淪為一個外無主權(quán)內(nèi)無民主政治的國家，帝國主義侵略及國內(nèi)軍閥常年混戰(zhàn)導(dǎo)致中國底層人民基本無人權(quán)可言。1927年大革命失敗后，以蔣介石為首的國民黨實行獨裁統(tǒng)治，公民的生存權(quán)利難以得到保障。在此背景下，思想進(jìn)步的革命志士走上爭取人權(quán)的斗爭之路。

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨在紅色蘇維埃區(qū)域內(nèi)首次將人權(quán)保障付諸實踐，確保人民享有廣泛的民主權(quán)利，開創(chuàng)了中國人權(quán)事業(yè)的新紀(jì)元。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就堅持為中國人民爭人權(quán)、保人權(quán)，開辟出一條不同于西方歐美國家人權(quán)保障發(fā)展的新道路。

中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的實踐，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)百年歷程中的重要階段。深入研究這一歷史實踐的內(nèi)涵與經(jīng)驗，對理解和把握科學(xué)的中國人權(quán)觀、推進(jìn)新時代人權(quán)事業(yè)發(fā)展、走好中國人權(quán)發(fā)展道路具有重要意義。

一、中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的實踐經(jīng)驗

（一）經(jīng)濟(jì)層面：保障蘇區(qū)民眾生存權(quán)

中央蘇區(qū)時期，國民黨對蘇區(qū)進(jìn)行軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，企圖扼殺蘇維埃政權(quán)。反動商人通過各種途徑破壞蘇區(qū)商業(yè)，導(dǎo)致食鹽、棉花、布匹、印刷用品等日常生活用品難以購買。蘇區(qū)出產(chǎn)的糧食、鎢礦、土特產(chǎn)品等物資，也因為封鎖而無法向外流通。蘇區(qū)軍用和民用物資短缺，嚴(yán)重威脅軍民生存發(fā)展。為此，蘇區(qū)政府采取一系列措施保障民眾生存權(quán)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.以解決土地問題作為保障蘇維埃民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)。中國自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大國，然而勞苦大眾幾乎不占有經(jīng)濟(jì)資源，60%～80%的土地被地主占有，贛南、閩西等地區(qū)情況尤其嚴(yán)重。如閩西蘇區(qū)“85%～90%的土地為地主階級所有，而農(nóng)民所有田地不到15%”^[1]。加上當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平比較低下，蘇區(qū)自然地理環(huán)境條件較差，大部分區(qū)域處于山區(qū)地帶，土地較為貧瘠，導(dǎo)致蘇維埃民眾長期處于貧困的生活狀態(tài)，廣大群眾迫切需要擁有土地。為緩解農(nóng)村地區(qū)緊張的人地矛盾，保障蘇維埃民眾的生存權(quán)，蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了廣泛深入的土地革命。頒布《土地暫行法》和《土地法》，滿足廣大勞動人民對土地的需求；合理分配土地，保障人民的土地使用權(quán)和所有權(quán)。1930年5月發(fā)布的《土地暫行法》規(guī)定，“凡地主的土地一律沒收……沒收的土地，一律歸蘇維埃政府分配給地少與無地的農(nóng)民使用”^[2]7-8。同時，開展形式多樣的合作社運動，如生產(chǎn)、消費和信用合作社。大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動開展，組織勞動互助組、婦女組，鼓勵人民開墾荒地、興修水利，保證蘇維埃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.建立革命武裝和紅色政權(quán)來確保人民生命安全免受危害。動員蘇區(qū)人民加入紅軍保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，擊退國民黨當(dāng)局多次“圍剿”；開展鏟除地痞惡霸運動，清理可能危及人民生命財產(chǎn)安全的危險分子。一系列措施使紅色政權(quán)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。1933年夏，“整個中央蘇區(qū)是時設(shè)有江西、福建、閩贛、粵贛四省和瑞金直轄縣，共有60個行政縣”^[3]，全中央蘇區(qū)人口達(dá)453萬。

3.大力發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟(jì)，滿足軍民基本生活需求。經(jīng)濟(jì)因素在蘇維埃政權(quán)的鞏固和發(fā)展中起決定性作用，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源作為支撐，蘇維埃政權(quán)很難得到鞏固和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，自蘇維埃政府成立以來，就把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重點任務(wù)，推出了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策：推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展工商業(yè)；成立對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對外貿(mào)易，開辟多條秘密交通線，保證對外貿(mào)易渠道的暢通；運用多種方法增加財政收入，節(jié)省財政支出；廢除白區(qū)苛捐雜稅，建立新的稅收政策。

（二）政治層面：保障民眾享有廣泛的政治權(quán)利

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與政治生活最基本的權(quán)利。中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨重視保障民眾選舉權(quán)和被選舉權(quán)，逐步形成了系統(tǒng)完善的選舉制度。

1931年11月通過的《中華蘇維埃共和國選舉細(xì)則》規(guī)定，“居住在中華蘇維埃共和國領(lǐng)土地的人民，凡年滿十六歲的，無男女、宗教、民族的區(qū)別，對蘇維埃有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”^[4]；同時，對選舉的成分、組織、手續(xù)和經(jīng)費來源及各級蘇維埃代表的成分人數(shù)比例作了明確規(guī)定，保證選舉工作順利開展。蘇區(qū)軍民可以直接選出代表參加各級蘇維埃大會，參與商討和決定國家和地方政治事務(wù)。若蘇維埃政府機(jī)關(guān)出現(xiàn)消極腐敗、工作懈怠和浪費等情況，“蘇維埃公民，無論何人都有權(quán)向控告局控告”^[5]。選舉期間，若發(fā)現(xiàn)選舉委員會有徇私舞弊和浪費經(jīng)費等現(xiàn)象，“選民隨時報告蘇維埃政府，予以監(jiān)督和糾正”^[6]。除享有選舉權(quán)和參政議政的權(quán)利外，蘇維埃公民還享有政治自由，“蘇維埃政權(quán)確保軍民享有言論、集會、出版、結(jié)社等政治自由，反對地主資產(chǎn)階級民主，利用群眾政權(quán)的力量獲取物質(zhì)基礎(chǔ)來保障民眾的政治自由”。

（三）文化層面：保障公民享有文化教育的權(quán)利

享有文化教育的權(quán)利是公民固有的權(quán)利，也是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的重要前提。因此，保障公民接受文化教育的權(quán)利成為蘇區(qū)政府保障人權(quán)的重要內(nèi)容。由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃區(qū)域大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，文盲率較高，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，落后分散的廣大農(nóng)村山區(qū)學(xué)校稀少，因此文化教育相對比較落后。同時，國民黨政府一直實行愚民政策，采取各種手段剝奪勞苦大眾接受文化教育的權(quán)利，其“所辦的學(xué)校高收費，專門教育地主、資產(chǎn)階級的子弟，養(yǎng)成為地主、資產(chǎn)階級服務(wù)壓迫革命運動的人材”^[7]，由此造成“90%的農(nóng)民、100%的勞動婦女不識字，文盲率在80%以上的狀況”^[8]。蘇區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展的滯后性嚴(yán)重制約了蘇維埃政權(quán)的健康發(fā)展。為推動文化教育事業(yè)發(fā)展，保證蘇維埃軍民享有文化教育的權(quán)利，蘇維埃政府通過國家根本大法的形式對公民的受教育權(quán)給予保障。1931年通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定，蘇維埃政權(quán)教育的目的是“保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利”^[2]112。

同時，蘇維埃政府還具體出臺了相關(guān)文化教育政策：建立消滅文盲的組織，如識字班、夜校、半日學(xué)校，開展成人識字掃盲運動，在教育上達(dá)到真正意義的公民享有平等的權(quán)利；建立教育機(jī)構(gòu)，改革和完善教育制度、教育監(jiān)察體制來保障公民享有教育的權(quán)利，發(fā)布《省、縣、區(qū)、市教育部及各級教育委員會的暫行組織綱要》《教育行政綱要》等；頒布法律法規(guī)和政策條例保障民眾受教育權(quán)的實現(xiàn)，如《憲法大綱》《蘇維埃教育法規(guī)》；發(fā)展師范教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一支高水平的教育隊伍，提高青年教育知識水平和生存勞動技能；創(chuàng)辦紅色報刊，如《紅色中華》《新中華報》《青年實話》，出版各類紅色書籍，滿足廣大人民的學(xué)習(xí)需求，為蘇維埃軍民提供豐富的精神食糧。

蘇維埃政府在師資力量匱乏和財政經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下實施的教育方針，對推動蘇維埃文化教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。隨著蘇維埃文化教育的廣泛普及和思想政治教育的傳播，廣大蘇維埃民眾政治意識和參與革命根據(jù)地建設(shè)的熱情日益高漲。

（四）民生層面：保證民眾享有社會保障的權(quán)利

中央蘇區(qū)時期是中國共產(chǎn)黨首次建立政權(quán)并獨立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)的重要階段^[9]。這一時期，蘇維埃政府在反“圍剿”和發(fā)展生產(chǎn)的同時，是否能夠采取有效的社會保障措施，直接影響蘇維埃民心穩(wěn)定和蘇維埃政權(quán)鞏固與否。因此，為提高社會保障水平，穩(wěn)定社會，蘇維埃政府采取了以下措施。

1.積極開展紅軍優(yōu)撫工作。為打破國民黨的軍事“圍剿”，紅軍戰(zhàn)士進(jìn)行了艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，在反“圍剿”過程中，大量紅軍戰(zhàn)士負(fù)傷甚至犧牲。為動員蘇維埃軍民保衛(wèi)革命根據(jù)地，優(yōu)撫紅軍及其家屬成為迫在眉睫的事情。為了革命勝利，中國共產(chǎn)黨對紅軍家屬開展了一系列優(yōu)撫工作，包括制度、生活、精神等各個方面^[10]。通過頒布紅軍優(yōu)撫條例，如《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例決議》《紅軍撫恤條例》《關(guān)于城市紅軍家屬優(yōu)待辦法》，以法律形式明確規(guī)定優(yōu)撫紅軍戰(zhàn)士及其家屬的適用范圍、條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)。為保證《紅軍撫恤條例》的各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，中央蘇區(qū)還建立了專門的社會保障機(jī)構(gòu)來執(zhí)行工作，如優(yōu)待紅軍家屬委員會和撫恤委員會。此外，動員民眾免費為紅軍家屬耕種土地，幫助他們解決生活中的各種困難。

蘇維埃政府實施的優(yōu)撫保障政策減少了紅軍戰(zhàn)士的后顧之憂，使他們在擊退敵人“圍剿”過程中表現(xiàn)更加勇猛，促進(jìn)了革命武裝不斷發(fā)展壯大。

2.發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生防疫事業(yè)，保障蘇維埃民眾享有生命健康的權(quán)利。土地革命初期，各蘇維埃區(qū)域大都存在醫(yī)療資源匱乏、醫(yī)護(hù)人員不足、衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后、廣大民眾衛(wèi)生防疫意識薄弱以及多種流行病肆虐等問題，加之?dāng)橙藢Ω锩鶕?jù)地進(jìn)行“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生防疫事業(yè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為改善蘇區(qū)衛(wèi)生防疫事業(yè)落后狀況、保障廣大蘇區(qū)民眾的生命健康權(quán)，蘇維埃政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展。

根據(jù)蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生情況，黨對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建和疾病防控進(jìn)行了艱辛探索，逐步探尋總結(jié)出一套頗有成效的方法體系，先后簽核了多項醫(yī)療衛(wèi)生防疫法規(guī)和條例，為保障蘇維埃軍民的生命健康提供法律支撐，如《蘇維埃區(qū)暫行防疫條例》《關(guān)于預(yù)防傳染病問題》等。

同時，建立健全各級醫(yī)療衛(wèi)生防疫組織和管理機(jī)構(gòu)，如總衛(wèi)生部、紅軍醫(yī)院、紅軍衛(wèi)生學(xué)校和衛(wèi)生診所；深入宣傳醫(yī)療衛(wèi)生防疫知識，組織宣傳隊，張貼標(biāo)語，在報紙上大量刊登衛(wèi)生防疫知識；廣泛開展群眾性衛(wèi)生運動，提倡勤洗手和衣被，禁喝生水和食用生病的動物，號召民眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

衛(wèi)生防疫政策的落實使蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，廣大蘇維埃軍民的健康得到了基本保證，一定程度上支援了根據(jù)地反“圍剿”斗爭。

（五）男女平等層面：大力開展婦女解放運動

受傳統(tǒng)“三從四德”等封建陋習(xí)束縛及政權(quán)族權(quán)夫權(quán)壓迫，舊社會的勞動婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域難以享受應(yīng)有權(quán)利。蘇維埃政權(quán)建立前，大部分婦女是男性的附屬，贛南、閩西客家地區(qū)還存在如童養(yǎng)媳、冥婚、隔山娶和等郎妹等落后畸形的陋習(xí)。社會地位的不平等嚴(yán)重阻礙了婦女的自由發(fā)展。

蘇維埃政權(quán)建立后，為改變婦女的悲慘命運、推動實現(xiàn)婦女解放，中國共產(chǎn)黨堅持將馬克思主義婦女觀作為行動的向?qū)?，制定和完善了一系列法律法?guī)，開展了影響廣泛的婦女解放運動，切實保障蘇維埃婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會保障等方面的權(quán)利。在婦女解放運動中，蘇區(qū)政府提倡男女平等、保障婚姻自由、發(fā)展婦女組織、提高婦女的勞動技能^[11]。

在婚姻自由上，為打破傳統(tǒng)婚姻制度對婦女的束縛，蘇維埃政府革除舊時代落后的婚姻制度，提倡婚戀自由。1931年頒布的《婚姻條例》規(guī)定，“廢除一切封建時代不益于婦女的婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳”，同時對婦女離婚后的子女撫養(yǎng)、公共債務(wù)和土地分配等問題進(jìn)行了說明。《憲法大綱》明確“中華蘇維埃政權(quán)是以保證徹底的婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由，實行各種保護(hù)婦女的辦法”。在構(gòu)建新型婚戀制度中，蘇維埃政府倡導(dǎo)實行一夫一妻原則，規(guī)定男女結(jié)婚必須經(jīng)過雙方同意，不允許任何人的脅迫，保障婦女自由選擇婚姻的權(quán)利，同時保障男女自由離婚的權(quán)利。

在政治權(quán)利上，女性和男性具有同等的選舉與被選舉權(quán)?！稇椃ù缶V》規(guī)定，“生活在蘇維埃區(qū)域的人民，不分性別、種族、宗教，法律面前一律平等，在16歲以上皆具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。湘贛省于1933年3月頒布的《全省勞動婦女要求綱領(lǐng)》規(guī)定，“凡16歲以上的勞動婦女都與男子享受同等權(quán)利，享受選舉和被選舉權(quán)”，從法律上保障了婦女擁有選舉和被選舉權(quán)。同時，蘇區(qū)政府不斷健全政策條例、建立婦女組織，廣泛吸納婦女參與政權(quán)建設(shè)。對婦女在鄉(xiāng)蘇維埃、市蘇維埃代表中的比例作了進(jìn)一步調(diào)整，規(guī)定蘇維埃婦女比例要達(dá)到20%。

各級地方組織也完善政策條例，吸收婦女加入。湘贛省于1932年7月施行的《全省婦運沖鋒季工作計劃》要求婦女需參與政權(quán)及各種群眾組織工作。蓮花縣于1932年通過的《一個月工作計劃》要求婦女干部比例要占十分之三，“各區(qū)蘇維埃和各革命團(tuán)體中都要做到有青婦參加”^[2]244-245。同時，為更加良好地推動婦女工作的進(jìn)行，提高婦女參政意愿和婦女的社會地位，蘇維埃政府先后成立多個婦女組織，如婦女部、婦女生活改善委員會和女工農(nóng)婦代表會議。

此外，由于蘇維埃的青壯年男性大多外出參與戰(zhàn)斗，鞏固后方建設(shè)的責(zé)任必須依靠婦女。蘇維埃政府采取各種措施動員婦女加入后方建設(shè)，由此從某種程度上擴(kuò)大了婦女參政范圍，如擴(kuò)紅、支前、策反和偵查。

在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上，廣大婦女深受中國落后傳統(tǒng)文化的殘害，沒有資格享有分配土地的權(quán)益，客觀上導(dǎo)致了婦女在經(jīng)濟(jì)上長期處于不利地位。蘇維埃政府成立初期，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到分配土地對于婦女解放的重要性，盡其所能保證廣大蘇維埃婦女享受土地分配的權(quán)益。

蘇維埃政府頒布的《興國土地法》明文規(guī)定，“蘇維埃人民不分男女老幼，同等擁有分配土地的權(quán)利”?！督魇√K維埃政府對于沒收和分配土地的條例》對女子出嫁后土地的歸屬權(quán)作出規(guī)定，保證土地完全由其本人處理。在保障婦女的勞動權(quán)利方面，“一蘇”大會頒布的《勞動法》對女工的權(quán)利作出詳細(xì)規(guī)定：男子和女子做同樣的工作應(yīng)該領(lǐng)取同樣報酬；禁止讓18歲以下員工及懷孕和哺育小孩的女工上夜班；嚴(yán)格控制婦女的工作時間，成人員工的工作時間不能超過八小時；婦女懷孕和哺育期間應(yīng)享有相應(yīng)休息時間，“做體力勞動的休息八周”“機(jī)關(guān)職員休息六周”等。

為保證國家法律賦予婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)利貫徹到位，各級地方政府也相繼出臺相應(yīng)法律條例。1933年蓮花縣通過的《第三次婦女代表大會決議案》要求，男女做同樣工作需獲得同樣待遇，農(nóng)村勞動婦女與男子一律分配同樣的土地。

在文化教育權(quán)利上，由于封建落后觀念的影響，婦女的文化水平較低。在蘇區(qū)，廣大民眾的知識程度基本上為文盲、半文盲狀態(tài)，婦女的狀況則更加糟糕。毛澤東在尋烏調(diào)查中提及，“民眾文盲率占60%，女子差不多全部不識字”。因此，蘇維埃政府努力探尋有效措施來提高婦女文化水平。1931年9月頒布的《湘贛邊蘇區(qū)婦女工作決議案》規(guī)定，“為改變農(nóng)村婦女文化程度落后于男子的現(xiàn)狀，應(yīng)加緊婦女群眾的教育訓(xùn)練，各級蘇維埃列寧學(xué)校應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)女子參與學(xué)習(xí)，并要各級蘇維埃組建識字班，成立婦女補(bǔ)習(xí)學(xué)?！薄Ｉ徎h《第三次婦女代表大會決議案》提出，“以鄉(xiāng)為平臺組建半日學(xué)校，婦女代表需動員和鼓勵婦女去半日學(xué)校和列寧學(xué)校去讀書”。

在黨的積極努力下，蘇維埃婦女解放事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展勢頭，生活在蘇維埃鄉(xiāng)村最底層的勞動婦女獲得了應(yīng)有的人權(quán)。中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女解放運動是近代以來中國婦女解放事業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要階段，蘇區(qū)政府通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會保障等措施極大調(diào)動了廣大蘇維埃婦女參與建設(shè)的熱情，推動了蘇維埃政權(quán)建設(shè)和根據(jù)地鞏固發(fā)展。

二、中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的啟示

中央蘇區(qū)時期保障人權(quán)的實踐是中國共產(chǎn)黨在特殊社會歷史條件下進(jìn)行的初步探索，因受到當(dāng)時社會發(fā)展水平的制約，不可避免具有一定的歷史局限性，但其價值與意義仍值得重視。分析研究中央蘇區(qū)時期人權(quán)事業(yè)的發(fā)展歷程，進(jìn)一步總結(jié)其留下的寶貴歷史經(jīng)驗，對于當(dāng)前推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要啟示作用。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

通過積極努力探索，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義人權(quán)理論同蘇維埃具體情況緊密結(jié)合，在保障蘇維埃人民的實際權(quán)益中取得了重大成就。蘇維埃區(qū)域保障人權(quán)的偉大實踐清晰表明，只有堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展才能得到可靠保障，中國人民才能過上幸福美好的生活。中華人民共和國成立以來，中國人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“一窮二白”的國家建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

黨的十八大以來，黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，人民的生活水平得到了極大改善，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會保障等方面的權(quán)益得到了切實保障。

取得這一成就，與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。在我國人權(quán)發(fā)展道路上，表現(xiàn)出以下特征：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重人民主體地位，堅持從我國實際出發(fā)，堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅持依法保障人權(quán)，堅持積極參與全球人權(quán)治理。其中，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是首要特征。因此，在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的“長征”路上，尤其在遭遇問題和挑戰(zhàn)時，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，以克服前進(jìn)過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)。

（二）堅持人民主體地位

土地革命時期，紅色政權(quán)能夠不斷發(fā)展壯大，根本原因是中國共產(chǎn)黨始終堅持從蘇維埃工農(nóng)群眾的根本利益出發(fā)，為他們謀取最大的利益。蘇維埃政權(quán)建設(shè)過程中，黨不僅在政策上強(qiáng)調(diào)工農(nóng)群眾的切身利益，而且在行動上踐行為人民謀幸福的理念。毛澤東帶領(lǐng)群眾開挖水井，留下廣為人知的“紅井”故事；朱德以身示范，幫助群眾插秧割禾，成為蘇維埃政府在保障人權(quán)過程中堅持以人民為中心的縮影。

中國的人權(quán)事業(yè)經(jīng)過發(fā)展，取得的成就前所未有，這是與黨始終堅守初心，秉持以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的向往，不斷推進(jìn)權(quán)利保障體系建設(shè)分不開的。新的時代背景下，保障和改善民生成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要工作，不再是滿足群眾基本生活需求的問題，而是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)和精神提升。

目前，我國的民生保障制度體系依然存在諸多短板，公平性和可持續(xù)性有待進(jìn)一步改善。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新和完善制度體系，逐步破除現(xiàn)實生活中的體制機(jī)制矛盾，從制度層面提高社會的民生保障水平，不斷增強(qiáng)人民對生活的滿足感和幸福感，是需要進(jìn)一步思考的問題。在保障人權(quán)的實踐過程中，應(yīng)更加注重公民的核心利益，堅持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立更加完善和更高質(zhì)量的收入分配和就業(yè)體系；深化社會保障領(lǐng)域改革，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會保障體系；創(chuàng)新教育體制機(jī)制，推動教育為全民服務(wù)；完善和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生為全民健康服務(wù)。由此，全面提升就業(yè)、社會保障、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的人權(quán)保障水平。

（三）結(jié)合實際循序漸進(jìn)

中央蘇區(qū)時期，黨強(qiáng)調(diào)要為人民爭取基本人權(quán)而進(jìn)行不屈不撓的斗爭，通過土地革命的方式實現(xiàn)了蘇維埃民眾以勞動權(quán)和土地分配權(quán)為核心內(nèi)容的生存權(quán)，同時頒布了相關(guān)法律法規(guī)來保障公民的生存權(quán)。黨堅持從蘇維?？陀^實際出發(fā)，致力于將人權(quán)理論轉(zhuǎn)化為具體可執(zhí)行的制度、法律和政策，逐步實現(xiàn)蘇維埃民眾在政治、經(jīng)濟(jì)和社會保障等方面的人權(quán)。中央蘇區(qū)時期保障人權(quán)的實踐證明，必須從具體實際和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，人權(quán)事業(yè)才能取得長足發(fā)展，如果不顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況盲目追求人權(quán)，可能會適得其反。

習(xí)近平總書記指出，“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)”^[12]。新的時代背景下，在“兩個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨逐步形成了尊重和保障人權(quán)的新理論與新實踐，充分回答了人權(quán)保障工作的目的與意義問題，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推動人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，堅持以法治保障人民的各項基本權(quán)利^[13]。

目前，中國人民已經(jīng)能夠享受高質(zhì)量的就業(yè)，同時我國也逐步建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。進(jìn)一步提升我國人權(quán)事業(yè)水平，要發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。這是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)入人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章，也是我國最新的人權(quán)宣言。

黨的二十大報告提出，“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”^[14]。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，走好中國人權(quán)發(fā)展道路，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，必然具有一個過程，必然立足于中國人權(quán)發(fā)展的具體實踐。

（四）完善法治保障

法治是人權(quán)的前提和保障^[15]。中國人權(quán)事業(yè)要取得重大發(fā)展，必須將法治作為堅強(qiáng)后盾。中央蘇區(qū)時期，黨在第一次局部執(zhí)政時，就強(qiáng)調(diào)法治對人權(quán)建設(shè)的重要作用，對以法律和制度保障公民人權(quán)的實現(xiàn)進(jìn)行了持續(xù)不斷的探索，先后制定了多部法律法規(guī)條例，如《憲法大綱》《土地法》《勞動法》《蘇維埃暫行選舉法》《蘇維埃教育法規(guī)》《婚姻法》等。立法涵蓋范圍全面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、婚姻等，基本實現(xiàn)了各行業(yè)有法可依、有章可循，為保障蘇維埃軍民人權(quán)起到了重要作用。

同時，蘇維埃政府逐步構(gòu)建和完善司法機(jī)關(guān)和司法制度，把法律規(guī)定的各項人權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，讓蘇維埃公民在真正意義上享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的權(quán)利。

習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”^[16]。在全面依法治國的背景下，尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的重要原則^[17]。中國特色社會主義法治體系基本形成，一系列法治措施切實保障了廣大人民的權(quán)利，我國人權(quán)事業(yè)取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。

在人權(quán)建設(shè)取得可喜成績的同時，也出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)，人民群眾對高質(zhì)量人權(quán)保障的需求日益增長。因此，需繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。

2020年5月28日通過的《中華人民共和國民法典》，對公民的人身權(quán)、生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利和侵權(quán)責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了黨和政府對人權(quán)的充分尊重和保障，也體現(xiàn)了黨的價值理念和奮斗目標(biāo)。中國式法治現(xiàn)代化的根本追求是依法保障人權(quán)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益^[18]。實踐證明，加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)應(yīng)堅持法治化、制度化，以此推動中國的人權(quán)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、結(jié)語

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨始終站在人民的根本立場上，在蘇維埃政權(quán)建設(shè)過程中，從制度、組織和法治等方面入手，進(jìn)行了廣泛深入的保障人權(quán)的探索。這一時期，黨堅持以馬克思主義人權(quán)觀作為指導(dǎo)，密切結(jié)合蘇區(qū)具體實際，逐步確立和完善了一系列法律法規(guī)和政策條令來確保蘇維埃軍民合法享有人權(quán)。

其中，保障人權(quán)的具體措施主要包括關(guān)于政治權(quán)利、生存權(quán)、受教育權(quán)、婦女的社會權(quán)利和生命健康權(quán)等方面。

盡管從當(dāng)前的發(fā)展水平來看，中央蘇區(qū)時期黨的人權(quán)建設(shè)存在一些瑕疵，但不可否認(rèn)的是，這一時期的人權(quán)建設(shè)具有開創(chuàng)性意義。其中涉及的系統(tǒng)化觀點和原則，以及在實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，對人權(quán)建設(shè)和發(fā)展具有重要借鑒意義。新的時代大力推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走好中國人權(quán)發(fā)展道路，應(yīng)深入學(xué)習(xí)和把握中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的歷史實踐，挖掘歷史資源，進(jìn)一步理解和認(rèn)識科學(xué)的中國人權(quán)觀。

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基金項目：

江西省社會科學(xué)“十四五”（2024年）項目“百年黨史中‘江西紅’思想政治教育功能及轉(zhuǎn)化研究”（24KS07）；江西省高校人文社會學(xué)研究2024年度項目（紅色文化育人研究）“中央紅色交通線" 的思政功能與時代價值研究”（HSWH24038）

作者簡介：

許遠(yuǎn)鵬，碩士，助教，研究方向為馬克思主義中國化。