新形勢下國有企業(yè)作風建設路徑研究

摘要：黨的作風建設是黨的建設的重要內容，關乎黨的形象，關乎人心向背，是密切黨同人民群眾血肉聯系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保證。對于國有企業(yè)而言，作風建設不僅是思想政治工作的重要組成部分，更是影響企業(yè)高質量發(fā)展成效乃至成敗的關鍵因素。文章從作風建設的歷史脈絡和時代背景出發(fā)，詳細闡述了深化作風建設對國有企業(yè)全面從嚴治黨、高質量發(fā)展、形象提升的重要意義。在此基礎上，文章重點聚焦頂層設計、干部人才、紀律規(guī)矩、管理效能等，通過系統(tǒng)的理論和實踐研究，總結提煉了新形勢下國有企業(yè)作風建設的有效路徑和科學方法，從而啟示國有企業(yè)應聚力營造心齊氣順、風正勁足的發(fā)展氛圍，黨員干部應主動踐行清正廉潔、擔當作為的新風，旨在為國有企業(yè)作風建設提供有益的參考和借鑒，為國有企業(yè)以優(yōu)良作風為高質量發(fā)展保駕護航提供理論支撐和實踐指導。

關鍵詞：黨建；國有企業(yè)；作風建設；高質量發(fā)展

黨的作風關乎黨的形象，關乎人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。當今時代，國有企業(yè)面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，深化作風建設，以優(yōu)良黨風引領企風，對推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、實現高質量發(fā)展具有深遠意義。

一、作風建設的歷史和時代背景

（一）作風建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶

回溯百年黨史，中國共產黨在長期的革命和建設實踐過程中，始終把作風建設擺在重要位置，培育和發(fā)展起一系列優(yōu)良作風，形成了在思想、政治、組織、工作、生活等各方面知行合一的獨特景觀，逐步培育和形成了獨特的品質和特征^[1]。

新民主主義革命時期，黨把作風建設作為安身立命的重要法寶，以優(yōu)良作風贏得民心^[2]。1942年2月，毛澤東作《整頓黨的作風》的報告，揭開了延安整風運動的序幕。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上提出“兩個務必”：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”社會主義革命和建設時期，黨對執(zhí)政黨的作風建設問題進行了新的探索。1951年年底，開展“三反”“五反”等整風運動，為從嚴治黨積累了初步經驗。1957年4月，中共中央印發(fā)《關于整風運動的指示》。改革開放和社會主義現代化建設新時期，先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育活動等。一代又一代中國共產黨人依靠黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

（二）新時代黨的作風建設的重要探索

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦違背黨的性質宗旨、群眾反映強烈的“四風”問題，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點和突破口，馳而不息推進作風建設。

2012年12月，中共中央政治局制定《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》。

2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，“在長期的實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設的重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規(guī)范”。2017年10月，黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中提出，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈推進中央八項規(guī)定精神貫徹落實，馳而不息推進黨的作風建設^[3]。從黨的二十屆一中、二中全會，到中央經濟工作會議、二十屆中央紀委二次全會，再到學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等，以及黨的二十屆三中全會，都對持之以恒抓好黨的作風建設、貫徹落實中央八項規(guī)定精神提出新要求^[4]。各地區(qū)各部門采取一系列提升能力、改進作風、強化擔當的具體舉措，激勵廣大黨員干部錨定目標真抓實干，形成了狠抓落實的良好局面。

二、深化國有企業(yè)作風建設的重要意義

（一）推進國有企業(yè)全面從嚴治黨的題中之義

黨中央以最大決心、久久為功的韌勁，始終繃緊作風建設這根弦，以釘釘子精神緊緊抓住作風建設這條主線，以作風建設帶動全面從嚴治黨，把作風建設作為全面推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點^[5]。

對國有企業(yè)黨組織而言，強化黨的作風建設，能夠確保黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹落實，能夠推動各級基層黨組織建設駛入“平穩(wěn)線”“快車道”。國有企業(yè)高質量發(fā)展離不開全面從嚴治黨。在企業(yè)建設和發(fā)展過程中，作風建設直接影響干部職工對企業(yè)的歸屬感和認同感。作風建設就是黨建工作的試金石，有利于加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，把全面深化國資國企改革不斷引向深入。

（二）實現國有企業(yè)高質量發(fā)展的內生需要

好作風就是戰(zhàn)斗力、生產力，抓作風就是抓生產、促發(fā)展。作風建設是營造國有企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、推動高質量發(fā)展的重要保證。黨員干部職工在推進各項事業(yè)發(fā)展過程中的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力越強，國有企業(yè)的社會影響力、市場競爭力、高質量發(fā)展的推動力也就越強。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革，對國有企業(yè)賦予了搶占新質生產力制高點的使命^[6]。只有搶先培育新興產業(yè)，才能夠構建強大的競爭優(yōu)勢，率先抓住未來發(fā)展機遇。在戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存的新形勢下，只有在思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致、頭腦上清醒，才能戰(zhàn)勝前進路上的各種風險挑戰(zhàn)，凝聚起提升企業(yè)發(fā)展質效和核心競爭力的力量，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

（三）提升國有企業(yè)形象的根本要求

國有企業(yè)是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，是實現中國式現代化的重要主體、重要力量。近年來，各級國資委高度重視、大力推動國有企業(yè)社會責任工作，鼓勵和引導國有企業(yè)在加快自身改革發(fā)展的同時，始終自覺擔當、積極履責，在全社會發(fā)揮示范表率作用，努力打造“責任國企”的良好形象^[7]。

國有企業(yè)深化作風建設有助于展現國有企業(yè)務實篤行、行穩(wěn)致遠的正面形象，既能內聚人心、打造員工與企業(yè)命運共同體，也能外塑形象、提升企業(yè)品牌影響力和感召力，為企業(yè)高質量發(fā)展注入精神動力。

三、新形勢下國有企業(yè)作風建設的路徑方法

（一）謀劃頂層設計，聚焦作風建設與發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一

1.系統(tǒng)謀劃企業(yè)戰(zhàn)略定位突出“實”字

明確方位才能找準方向，把握大勢才能贏得未來。國有企業(yè)在制定戰(zhàn)略時，應首先明確自身定位。國有企業(yè)需在國家政策動向、行業(yè)趨勢以及上級集團發(fā)展大局中，正確把握時與勢、科學研判危與機，找準自身坐標，明確方向、理清思路，深刻把握高質量發(fā)展的方向、脈絡。鑒于此，干部職工才能圍繞戰(zhàn)略定位鼓足干勁、奮力攻堅，在干事創(chuàng)業(yè)中形成心齊、氣順、風正、勁足的發(fā)展氛圍，使生產經營呈現穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

2.規(guī)劃布局總體發(fā)展思路突出“細”字

國有企業(yè)在布局總體發(fā)展規(guī)劃時，需進一步細化思路，為作風建設指明中心工作、核心目標和行動路徑。

國有企業(yè)要以黨建引領為主線，努力實現黨建引領“一根針”，穿好經營管理“千條線”，將黨的政治優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，構建高質量發(fā)展新格局的關鍵支撐：產業(yè)結構效益更優(yōu)、科技創(chuàng)新能力更硬、經營管理機制更活、風險防范基礎更穩(wěn)、人才體系支撐更強、思想作風能力更實，構筑起高質量發(fā)展的“四梁八柱”。

國有企業(yè)還可通過抓重點與帶整體相結合、重點突破與漸進推動相銜接，精準發(fā)力、持續(xù)用力，打通發(fā)展關節(jié)、疏通改革堵點、激活經營全盤，使高質量發(fā)展的脈絡更加清晰、腳步更加堅實、成效更加突顯。

3.優(yōu)化完善機構改革重組突出“簡”字

在推動機構改革與優(yōu)化組織架構的過程中，國有企業(yè)需遵循戰(zhàn)略導向、職責清晰、精簡高效的重要原則，可通過引入高效靈活的運行機制，促進資源向生產經營一線高效傾斜，構建業(yè)務清晰、職能完善、管放相宜、治理現代的組織體系。例如，在事業(yè)部制管理這一體系下，總部職能部門與運營中心通過精準的戰(zhàn)略決策制定、資源的有效配置以及高效的管理服務，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的支撐與保障。而事業(yè)部作為獨立運營單元，被賦予經營任務落實的重要職責。它們與權屬單位緊密協同，共同構成了企業(yè)的利潤中心與實施中心。

（二）鍛造干部人才，聚力作風建設與隊伍建設相適配

1.重點抓好領導班子建設突出“頭”字

抓作風建設，要抓住領導干部這個“關鍵少數”。越是領導干部，越要立正身、講原則、守紀律、敢擔當，形成一級帶著一級干、一級做給一級看的示范效應。

領導干部要時刻保持清醒的頭腦，明確自身職責，做到言行一致、表里如一。在工作中，要以身作則、率先垂范，樹立良好的榜樣，引領團隊成員積極向上、奮發(fā)有為。

領導干部要堅持原則，堅守道德底線，做到公私分明、廉潔奉公。在工作中，要秉持公正、公平、公開的原則，不偏袒、不徇私情。同時，要加強自我約束，時刻保持清醒的頭腦，避免陷入腐敗的泥潭。

領導干部要嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，做到知法守法、依法辦事。在工作中，要加強紀律觀念，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保工作有序進行。同時，教育督促下屬自覺遵守紀律和規(guī)定。

領導干部要敢于擔當責任，勇于面對困難和挑戰(zhàn)。在工作中，要積極主動、敢于創(chuàng)新，不斷探索新的工作方法和思路。同時，要加強對團隊成員的激勵和引導，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力，共同推動工作取得實效。

2.全面推進作風建設提升突出“行”字

在全面推進作風建設方面，國有企業(yè)應圍繞服務企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，可聚焦政治建設、實干擔當、履職盡責及提質增效等方面的難題，通過輿論宣傳、問題查擺、檢查督導、落實整改等措施，開展作風建設提升行動，教育引導干部職工進一步堅定理想信念、認真履職盡責、勇于擔當作為，推動作風提升，努力營造上下同心、求真務實、勇于擔當、銳意創(chuàng)新、敢打必勝的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

3.著力構建多重培訓體系突出“全”字

為全面提升人才隊伍素質，國有企業(yè)應遵循“寬領域、多層次、全方位”的策略，開展黨的二十屆三中全會精神、黨紀、黨委書記講黨課等培訓學習，提升黨員干部政治素養(yǎng)。同時，還可在企業(yè)管理、人力資源、工程研發(fā)、市場拓展等不同領域，通過理論講解、案例分析、互動討論等專題培訓交流，不斷提升職工專業(yè)能力。

（三）塑強紀律規(guī)矩，聚責作風建設與從嚴治黨相融合

1.扎實開展黨紀學習教育突出“學”字

紀律建設和作風建設是管黨治黨建設黨、永葆黨的生機活力的關鍵舉措。國有企業(yè)通過深入“四學聯動”，即黨委“領學”、專家“精學”、支部“深學”、黨員“自學”，推動黨紀學習教育在企業(yè)內部全面鋪開，進一步提升國有企業(yè)黨員干部的紀律意識和作風素質，為企業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

黨委以上率下“領學”：黨委切實履行“雙重責任”，在組織服務黨員干部黨紀學習教育的同時，高標準高質量推動黨委自身學習教育走在前、作表率。專家集中輔導“精學”：組織以全面從嚴治黨、《國有企業(yè)管理人員處分條例》等為主題的專題培訓。支部多措并舉“深學”：依托“三會一課”、主題黨日等，組織形式多樣的黨紀學習教育。黨員積極主動“自學”：充分利用主題教育學習書籍、“學習強國”學習平臺等學習資源，打造學習新常態(tài)。

2.壓緊壓實全面從嚴治黨突出“嚴”字

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，也是新時代黨治國理政的鮮明特色和黨的建設的鮮明主題。國有企業(yè)要壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。例如，按期召開年度全面從嚴治黨工作會議，組織簽訂主體責任書、監(jiān)督責任書、“一崗雙責”責任書；聚焦嚴管干部，加大對新任職干部的紀法教育力度，開展干部任前談話，對重要崗位干部做到紀法教育全覆蓋；把好選人用人廉政審核關，以支部為單位完成黨委管理干部、關鍵崗位人員廉潔檔案的更新；堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)開展深化“四風”問題專項行動[4]，針對頑固性、系統(tǒng)性問題開展專項檢查，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神。

3.做實做細日常紀律監(jiān)督突出“常”字

國有企業(yè)要將常態(tài)化的紀律監(jiān)督擺在作風建設的突出位置，實行多形式、多維度的監(jiān)督引導，在日常工作中糾治不作為、懶作為、慢作為的不良風氣，防止小問題轉變?yōu)榇髥栴}。例如，國有企業(yè)可通過全面梳理干部廉潔檔案，做到一人一檔，為日常監(jiān)督提供信息支撐；在端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)慶假期前發(fā)送廉潔提醒，營造風清氣正的節(jié)日氛圍；深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，開展糾治違規(guī)公務接待、狠剎違規(guī)吃喝歪風專項活動；聚焦工程項目建設等重點領域，開展工程項目建設、公務用車、違規(guī)吃喝專項檢查。

（四）提質管理效能，聚勢作風建設與企業(yè)活力相促進

1.建立健全考核激勵體系突出“績”字

國有企業(yè)要以“重業(yè)績、重實干”為導向，健全權屬單位、部門、干部、員工考核機制，促進干部職工履職擔當。

考核體系需注重差異化，根據不同崗位、不同層級的特點，設計差異化的考核標準，激發(fā)干部職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。例如，對于管理層，應重點考核其戰(zhàn)略決策能力、團隊管理能力及業(yè)務推動成效；對于一線職工，則更側重于工作效率、服務質量及開拓創(chuàng)新等方面能力。通過差異化考核，精準識別每名干部職工的特長與短板，為其職業(yè)發(fā)展與能力培養(yǎng)提供科學依據。

同時，應健全反饋與溝通機制，確?？己私Y果能夠及時、透明地反饋給每一名干部職工，并鼓勵他們提出改進意見和建議。通過雙向溝通，激發(fā)干部職工自我提升的動力，形成積極向上的工作氛圍。

2.嚴格規(guī)范日常辦公秩序突出“范”字

國有企業(yè)應全面加強內部管理，通過對會風會紀、工作交接、辦公秩序等方面進行專項督導檢查，營造嚴謹、高效、有序的工作氛圍，確保干部職工在日常各項事務中規(guī)范工作紀律和工作作風，切實提升工作效率和效能。

在會風會紀方面，通過制定嚴格的會議管理制度，明確會議的召開條件、議程設置、參會人員、會議紀律等要求，確保會議集中解決關鍵問題，防止形式主義和官僚主義滋生蔓延。

在工作交接方面，應建立健全工作交接機制，明確崗位變動或工作調整時的交接內容、交接程序、交接責任等要求，確保工作交接順利進行。

在辦公秩序方面，通過制定嚴格的辦公管理制度，明確辦公區(qū)域的劃分、辦公設施的使用、辦公紀律的要求等，營造整潔、有序、高效的辦公環(huán)境。

3.積極釋放企業(yè)內生動力突出“活”字

國有企業(yè)要激發(fā)企業(yè)內生管理效能，為作風建設營造活力氛圍。

一是聚焦制度建設和治理實踐雙促進，健全完善“三重一大”集體決策制度及三大治理主體權責清單，推動黨委會、董事會、經理層規(guī)范高效運行。

二是扎實推進國企改革深化提升行動，重點在產業(yè)布局、科技創(chuàng)新、基礎管理、現代化治理、黨的建設等方面深化提升，并對標一流質效提升工程，努力成為發(fā)展方式新、企業(yè)治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。

三是持續(xù)完善各級單位法人治理結構。強化董事會建設，理順權責關系，規(guī)范董事、監(jiān)事履職權限，優(yōu)化對參股企業(yè)的管控模式，做好財務監(jiān)督、產權管控等，推動企業(yè)管理更加科學化、規(guī)范化。

四、國有企業(yè)作風建設的工作啟示

深化國有企業(yè)作風建設具有重要意義。本文結合國有企業(yè)作風建設的歷史和時代背景，通過新形勢下國有企業(yè)作風建設的路徑方法等研究，得出以下工作啟示。

（一）以思想教育促進能力作風提升

思想政治工作是國有企業(yè)黨建工作的重要方面，加強黨的全面領導是推動國企思想政治工作守正創(chuàng)新的根本保證。

國有企業(yè)必須把黨的領導貫穿企業(yè)治理全過程，把思想政治工作融入生產經營各環(huán)節(jié)。教育引導干部職工始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強化干部職工的政治素質考察，突出政治標準選人用人，以高質量黨建、高水平作風引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新管理激發(fā)干部擔當作為

擔當作為是新時代新征程新使命的必然要求，以創(chuàng)新管理激勵干部擔當作為是推動作風建設走深走實的重要舉措。

國有企業(yè)應圍繞推動高質量發(fā)展這個重點，把樹立和踐行正確政績觀作為管理重點，著眼于優(yōu)化產業(yè)布局、推動數字化轉型、強化科技創(chuàng)新、精耕市場開拓、深化管理改革等方面的改革創(chuàng)新，教育引導干部完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，以科學態(tài)度和務實精神開創(chuàng)發(fā)展新局面，闖出新路子、展現新作為、彰顯新擔當。

（三）以督導檢查筑牢紀律作風防線

國有企業(yè)可通過開展作風專項檢查、合力監(jiān)督這兩方面工作，進一步筑牢紀律作風防線。

在開展作風專項檢查方面，將作風建設納入年度重點督查內容，組織部門、紀檢部門定期開展綜合性監(jiān)督檢查，持續(xù)開展重大決策部署貫徹落實情況、落實中央八項規(guī)定精神情況、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的專項檢查。

在開展合力監(jiān)督方面，著力構建以黨內監(jiān)督為主導，紀檢監(jiān)察、組織、財務、審計、法務等監(jiān)督力量有效貫通的“大監(jiān)督”格局，搭建起監(jiān)督體系的“四梁八柱”，堅決阻斷腐敗滋生蔓延。

五、結語

國有企業(yè)作風建設不僅是黨的建設的重要組成部分，更是關乎企業(yè)長遠發(fā)展、形象塑造和市場競爭力提升的關鍵要素。國有企業(yè)作風建設需以頂層設計為出發(fā)點，聚焦作風建設與發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，確保作風建設有章可循、有據可依；以鍛造干部人才為重點，聚力作風建設與隊伍建設相適配，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；以塑強紀律規(guī)矩為保障，聚焦作風建設與全面從嚴治黨相融合，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)；以提質管理效能為載體，聚勢作風建設與企業(yè)活力相促進，以激發(fā)企業(yè)內生管理效能為作風建設營造活力氛圍。國有企業(yè)應持續(xù)深化作風建設，不斷創(chuàng)新方式方法，將作風建設成果轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力，營造風清氣正、和諧高效的發(fā)展環(huán)境，為實現中國式現代化建設貢獻力量。

參考文獻

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作者簡介：

葉金巖，政工師、網絡安全工程師，研究方向為黨建、思政。