摘要:中國共產(chǎn)黨經(jīng)過一百多年的自我革命實踐探索,積累了管黨治黨的寶貴歷史經(jīng)驗。新民主主義革命時期,貫徹民主集中制、打破教條主義束縛與堅持走群眾路線是黨的自我革命的主要方向,黨通過思想整風(fēng)與制度建設(shè)等多種方式開展自我革命。社會主義革命和建設(shè)時期,中國共產(chǎn)黨牢記“兩個務(wù)必”,開展整黨整風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)建立黨內(nèi)紀(jì)律檢查系統(tǒng)與國家行政監(jiān)察系統(tǒng),不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督體制機制。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨健全黨內(nèi)監(jiān)督的體制機制,完善黨內(nèi)法規(guī),持續(xù)整頓黨內(nèi)作風(fēng),從多個層面推進自我革命。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨作為黨的自我革命的偉大實踐,開辟了百年大黨自我革命的新境界。中國共產(chǎn)黨從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)多方面協(xié)同發(fā)力,構(gòu)筑起全面從嚴(yán)治黨體系。新時代黨的自我革命實踐取得顯著成效,為跳出歷史周期率提供了第二個答案。文章認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨推進自我革命的百年歷程,彰顯了革命性政黨的革命本色與革命精神,體現(xiàn)出黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的強大能力,其歷史經(jīng)驗值得深刻研究總結(jié)。
關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;自我革命;全面從嚴(yán)治黨;思想建黨;紀(jì)律建設(shè)
勇于自我革命,是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格,也是黨的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會中強調(diào),“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味?這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題”[1]。對此戰(zhàn)略性問題,中國共產(chǎn)黨通過開展黨的建設(shè)偉大工程,不斷進行實踐探索和理論總結(jié),形成了“讓人民來監(jiān)督政府”與推進黨的自我革命兩個答案。一百多年來,黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進自我革命,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。從新民主主義革命時期開始,中國共產(chǎn)黨不斷探索自我革命的方法路徑,不斷總結(jié)自我革命的歷史經(jīng)驗,創(chuàng)造了一筆寶貴的政治財富。
一、貫徹民主集中制,堅持走群眾路線
新民主主義革命時期,貫徹民主集中制、破除教條主義和堅持走群眾路線是中國共產(chǎn)黨自我革命的主要方向。大革命失敗后,為解決黨內(nèi)出現(xiàn)的組織渙散與極端民主化問題,黨的五大在黨章中明確規(guī)定民主集中制是黨的建設(shè)的“指導(dǎo)原則”。不過,由于外部環(huán)境極端險惡,加之中國共產(chǎn)黨尚處幼年,未能很快形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。正如習(xí)近平總書記指出,“遵義會議前,我們黨還不成熟,特別是沒有形成一個成熟的黨中央,沒有形成全黨的團結(jié)統(tǒng)一。這是黨和人民事業(yè)在革命早期屢遭挫折甚至面臨失敗危險的重要原因”[2]。從土地革命戰(zhàn)爭時期到延安時期,中國共產(chǎn)黨為建設(shè)一個成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體與充分貫徹民主集中制進行了長期艱苦探索,以自我革命的魄力對黨內(nèi)存在的問題進行嚴(yán)肅整頓。
在以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨通過加強黨內(nèi)思想教育、開展整風(fēng)運動、進行制度建設(shè)等方式,在黨內(nèi)形成了民主集中制的思想共識,強化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在此期間,中國共產(chǎn)黨成功探索了以懲前毖后、治病救人為原則、以批評與自我批評為方法的自我革命重要路徑——思想整風(fēng),圓滿完成了“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]602的歷史任務(wù)。1942年,中共中央政治局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》,對黨全面領(lǐng)導(dǎo)軍隊、政權(quán)機關(guān)、群眾團體的制度體系進行了頂層設(shè)計,要求在每個根據(jù)地建立起“一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(中央局、分局、區(qū)黨委、地委)”。文件強調(diào),“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式,它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織”[4]。思想整風(fēng)與制度建設(shè)為中共七大的成功召開奠定了基礎(chǔ)。中共七大不僅確立了毛澤東在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,還將毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章,確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位。中共七大修訂的黨章明確規(guī)定,“黨員個人服從所屬黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,部分組織統(tǒng)一服從中央”[5]。由此,民主集中制作為中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,其具體內(nèi)涵以黨的根本大法的形式確定下來。七大黨章還作出了在必要時成立各級監(jiān)察委員會的規(guī)定。
為破除教條主義對黨員干部的思想束縛,毛澤東在中共六屆六中全會上提出“使馬克思主義中國化”的重要命題。教條主義者空談理論,照搬俄國革命經(jīng)驗,不懂得中國革命面臨的具體問題和中國社會的實際情況,不明白理論聯(lián)系實際的重要意義。在教條主義者領(lǐng)導(dǎo)下,中國革命遭遇嚴(yán)重挫折。毛澤東旗幟鮮明地指出,“教條主義必須休息,而代之以新鮮活潑、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派”[3]534。為此,黨連續(xù)開展干部教育運動與整風(fēng)運動,通過聯(lián)系中國革命實際,組織閱讀馬克思列寧主義經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要文件,猛烈批評主觀主義、宗派主義與黨八股,確立了“實事求是”的思想路線。延安時期,中國共產(chǎn)黨明確主張推動馬克思主義中國化,破除教條主義,促成了一次重要的思想解放,推動了黨在思想建設(shè)層面的自我革命。從此以后,理論聯(lián)系實際、多做調(diào)查研究成為中國共產(chǎn)黨的重要傳統(tǒng),將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合成為黨內(nèi)普遍共識?!罢嬲I(lǐng)會馬克思列寧主義的立場、觀點和方法……應(yīng)用它去深刻地、科學(xué)地分析中國的實際問題,找出它的發(fā)展規(guī)律”[6],成為黨的理論創(chuàng)新的主要方向。整風(fēng)運動破除了教條主義的思想束縛,教育和培養(yǎng)了一大批具有政治遠見和犧牲精神的優(yōu)秀干部,為黨的自我革命積累了經(jīng)驗。
不斷增強與人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨推進自我革命的重要目標(biāo)。黨在革命過程中創(chuàng)造性地提出“群眾路線”的概念,明確群眾路線是黨的根本政治路線、組織路線與工作路線。毛澤東強調(diào),“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去”[7]。為應(yīng)對長期戰(zhàn)爭與國民黨封鎖帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟困難,減輕根據(jù)地人民群眾的負(fù)擔(dān),中國共產(chǎn)黨厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格實行精兵簡政,成功組織大生產(chǎn)運動,真正做到與人民群眾同呼吸、共命運。在領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的過程中,中國共產(chǎn)黨高度重視服務(wù)群眾、動員群眾、組織群眾,反復(fù)強調(diào)一切工作都要從人民群眾的利益出發(fā),全心全意為人民服務(wù)。毛澤東指示全黨,“我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜勞苦,夜以繼日,勤勤懇懇,切切實實地去研究人民中間的生活問題,生產(chǎn)問題……并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題”[8]。正是由于黨不斷推進自我革命,不斷增強為人民服務(wù)的思想意識與實際能力,在抗日戰(zhàn)爭中才出現(xiàn)了 “延安作風(fēng)”和“西安作風(fēng)”的顯著區(qū)別,中國共產(chǎn)黨主張的新民主主義革命道路日益成為民心所向、眾望所歸[9]。解放戰(zhàn)爭時期,在戰(zhàn)爭異常艱苦而又接近勝利關(guān)頭的歷史時刻,中國共產(chǎn)黨發(fā)起“三查三整”的整黨運動,著力消除黨內(nèi)作風(fēng)不純和脫離群眾的現(xiàn)象,使得各級黨員干部更加密切聯(lián)系群眾。整黨運動最終取得了顯著成績,推動了解放區(qū)土改工作的高效完成。黨員干部用實際行動證明,“人民的利益,即是黨的利益。除了人民的利益之外,黨再無自己的特殊利益”[10]。
二、牢記“兩個務(wù)必”,健全黨內(nèi)監(jiān)督
社會主義革命和建設(shè)時期,中國共產(chǎn)黨牢記 “兩個務(wù)必”,開展整黨整風(fēng),為黨的自我革命提供了政治前提與思想基礎(chǔ)。在新民主主義革命即將取得勝利時,毛澤東敏銳意識到,“因為勝利,黨內(nèi)的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,可能生長”[11]23。為始終保持黨的先進性和純潔性,始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,毛澤東要求全黨運用好“批評與自我批評這個馬克思列寧主義的武器……務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[11]24?!皟蓚€務(wù)必”是以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于中國共產(chǎn)黨革命奮斗歷程的深刻總結(jié),是黨對堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的深刻認(rèn)識,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對革命勝利后永葆先進性和純潔性的深刻憂思和堅定信念。
中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨將堅持 “兩個務(wù)必”作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo),先后開展了整黨運動、“三反”運動、整風(fēng)運動和社會主義教育運動,持續(xù)加強黨內(nèi)教育,整頓基層黨組織,以巨大的政治勇氣與政治魄力不斷推進黨的自我革命。1950年,中共中央發(fā)出的《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》指出,在取得全國勝利的背景下,必須通過及時的黨內(nèi)整風(fēng),解決部分新黨員思想作風(fēng)不純和部分老黨員老干部驕傲自滿甚至貪污腐化的問題[12]。在中華人民共和國成立幾個月后,中共中央迅速作出在黨內(nèi)進行整風(fēng)的決定,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨自我凈化的堅定意志與自我革命的鮮明特質(zhì)。1951年,在第一次全國組織工作會議上,中共中央決定用三年時間對黨的基層組織進行整頓,同時對所有黨員進行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。此次整黨運動將重心放在整頓基層黨組織與教育全體黨員上,要求黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策決議與紀(jì)律,做到私人利益服從人民利益,全心全意為人民群眾服務(wù)[13]。此次整黨運動持續(xù)到1954年方告結(jié)束。在整黨期間,中共中央又發(fā)起“三反”運動,要求將“三反”運動與整黨運動結(jié)合起來,號召群眾對黨員干部的貪污、浪費、官僚主義現(xiàn)象進行監(jiān)督與檢查,將不合格分子清除出黨。1957年,中共中央敏銳察覺到,“幾年以來,在我們黨內(nèi),脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義,有了新的滋長”[14]。為改進作風(fēng),促進黨內(nèi)團結(jié),提高全黨的思想水平,中共中央決定開展一次以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題的新的整風(fēng)運動。1963年至1966年間,中國共產(chǎn)黨在城市和鄉(xiāng)村均開展社會主義教育運動,很多地方同時進行了整黨工作。接近常態(tài)化的黨內(nèi)整頓運動,深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的政治魄力與歷史主動精神。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了黨內(nèi)紀(jì)律檢查系統(tǒng)與國家行政監(jiān)察系統(tǒng),不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督體制機制,為黨的自我革命提供了組織基礎(chǔ)與制度保障。1949年11月,中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會成立,朱德任書記。隨后,各級黨組織陸續(xù)組建地方紀(jì)律檢查委員會。黨內(nèi)紀(jì)律檢查機構(gòu)的設(shè)置目的在于“加強黨的組織性與紀(jì)律性,密切地聯(lián)系群眾,克服官僚主義,保證黨的一切決議的正確實施”[15]。中央規(guī)定,紀(jì)律檢查機構(gòu)的任務(wù)與職權(quán)首先是“檢查中央直屬各部門及各級黨的組織、黨的干部及黨員違犯黨的紀(jì)律的行為”[16]。朱德強調(diào),“參加紀(jì)律檢查工作的同志,要經(jīng)常地檢查了解:在黨的組織中、黨員中有沒有違反黨的政治路線和政策,違反黨章、黨紀(jì)和黨的決議,有無違犯國家法律和法令,有無損害群眾利益及脫離群眾的官僚主義等行為和傾向?如果有,就應(yīng)很好地制止,使之不能繼續(xù)存在下去”[17]。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)直面現(xiàn)實問題,以刀刃向內(nèi)的勇氣對黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義作風(fēng)、強迫命令工作方式、以功臣自居的落后思想和貪污腐化行為進行了嚴(yán)格嚴(yán)肅的紀(jì)律檢查。中央與各級紀(jì)律檢查委員會的成立,使黨內(nèi)監(jiān)督開始走向制度化與規(guī)范化運行,為黨建立健全自我革命制度規(guī)范體系積累了初步經(jīng)驗。
1955年,黨的全國代表會議決議成立中央和地方各級黨的監(jiān)察委員會,以進一步加強對黨員特別是黨的高級干部的監(jiān)督。董必武任中央監(jiān)察委員會書記。原有的中央及地方各級黨的紀(jì)律檢查委員會撤銷。中共八大黨章規(guī)定,從中央到縣一級,均需要設(shè)立監(jiān)察委員會,負(fù)責(zé)檢查和處理黨員違反黨的章程、紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德與國家法律的案件[18]。1962年,中共八屆十中全會通過《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。文件規(guī)定, “地方各級監(jiān)察委員會,有權(quán)不通過同級黨委,向上級黨委、上級監(jiān)察委員會直到黨的中央,直接反映情況”[19]。這一規(guī)定增強了各級監(jiān)察委員會監(jiān)督權(quán)限,對改革開放后紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進行了初步探索[20]。這一時期,黨和政府發(fā)布了《中華人民共和國懲治貪污條例》《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項規(guī)定》《中央關(guān)于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》等文件,使反腐敗工作走向制度化軌道。這些舉措表明,中國共產(chǎn)黨正在積極探索建立自我革命的制度體系。
三、解放思想、實事求是,實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨作出改革開放的歷史性決策,從政治路線、思想路線、組織路線等多個層面進行了深刻的自我革命?!拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后,在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭,黨作出徹底否定“文化大革命”和實行改革開放的重大決策,在多個領(lǐng)域開展撥亂反正,將黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。改革開放是中國共產(chǎn)黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。為實現(xiàn)改革開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,黨領(lǐng)導(dǎo)和支持開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論,堅持解放思想、實事求是的思想路線。在黨的十一屆三中全會上,鄧小平以高度的憂患意識指出,“一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國”[21]。高舉實事求是的旗幟,重新確立馬克思主義的思想路線,黨促成了延安整風(fēng)以來的又一次思想解放,對黨和國家的命運產(chǎn)生了深遠影響。
持續(xù)健全黨內(nèi)監(jiān)督的體制機制,不斷完善黨內(nèi)法規(guī),不斷整頓黨內(nèi)作風(fēng),是黨在新時期推進自我革命的重要特點。黨的十一屆三中全會決定,恢復(fù)成立中共中央紀(jì)律檢查委員會,由陳云擔(dān)任第一書記。恢復(fù)成立的中央紀(jì)委將“維護黨規(guī)黨法,整頓黨風(fēng)”作為基本任務(wù)開展工作,致力于實現(xiàn)心情舒暢、生動活潑的政治局面[22]。1980年,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》通過,這一文件確立了十二條黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則,為整頓黨風(fēng)提供了制度依據(jù)。這些準(zhǔn)則包括“堅持黨的政治路線和思想路線”“堅持集體領(lǐng)導(dǎo),反對個人專斷”“維護黨的集中統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“接受黨和群眾的監(jiān)督,不準(zhǔn)搞特權(quán)”等等[23]?!蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》成為黨章的重要補充,對恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、加強黨的組織紀(jì)律等起到了重要作用[24]。1984年,《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》發(fā)布,規(guī)定黨政機關(guān)和黨政干部“決不允許運用手中的權(quán)力,違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè),興辦企業(yè),謀取私利,與民相爭”[25]。1998年,中共中央再次作出明確規(guī)定,要求軍隊、武警部隊和政法機關(guān)今后一律不再從事經(jīng)商活動[26]。
推進制度化、法治化建設(shè),是改革開放以來黨推進自我革命的重要方向。1993年,黨領(lǐng)導(dǎo)實行黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和政府行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公體制,以強化對腐敗問題的監(jiān)督與治理。2003 年,中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,確立起包括巡視、信訪處理、述職述廉、民主生活會、輿論監(jiān)督等十項黨內(nèi)監(jiān)督制度[27]。隨后,中紀(jì)委、中組部正式組建巡視工作機構(gòu),巡視制度作為重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度得以確定下來。黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
為提高全黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,保證黨的先進性和純潔性,黨還通過整黨運動和集中性學(xué)習(xí)教育等多種方式持續(xù)推進自我革命。1983年至1987年,根據(jù)黨的十二大部署,黨內(nèi)進行了全面整黨,以統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強紀(jì)律、純潔組織為主要任務(wù),分期分批進行了整黨工作。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,全面從嚴(yán)治黨面臨許多新情況新挑戰(zhàn),黨開展自我革命的重要性愈加凸顯。黨組織先后開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等集中性學(xué)習(xí)教育。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新情況,中共中央及時提出擴大黨的群眾基礎(chǔ),在新經(jīng)濟組織、新社會組織中組建黨組織。2001年,中國共產(chǎn)黨開始試點在新的社會階層中發(fā)展黨員。
四、全面從嚴(yán)治黨,開辟自我革命新境界
中國特色社會主義新時代,全面從嚴(yán)治黨是黨的自我革命的偉大實踐,開辟了百年大黨自我革命的新境界。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面” 戰(zhàn)略布局,從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,健全全面從嚴(yán)治黨體系,開展史無前例的反腐敗斗爭,把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。新時代全面從嚴(yán)治黨的實踐和理論探索,深化了對黨的自我革命的認(rèn)識,積累了豐富實踐經(jīng)驗,系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。
在新時代全面從嚴(yán)治黨的實踐中,中國共產(chǎn)黨從多個方面協(xié)同發(fā)力,構(gòu)筑起全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記強調(diào),“全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命,必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑,這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗,關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率”[28]。新時代以來,中國共產(chǎn)黨不斷完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,為黨的自我革命提供政治保證。黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,一方面先后開展多項主題教育,堅定黨員干部理想信念,用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,為黨的自我革命打下堅實的思想基礎(chǔ);另一方面制定若干重要黨內(nèi)法規(guī),健全自我革命制度規(guī)范體系,提升自我革命的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。黨提出和貫徹新時代黨的組織路線,大力加強黨的組織體系和干部隊伍建設(shè),增強黨組織政治功能和組織功能。黨堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動各項紀(jì)律全面嚴(yán)起來。黨堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅決防止各種利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力深入推進全面從嚴(yán)治黨,打出一套自我革命的“組合拳”。巡視制度成為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,形成了全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。巡視巡察工作抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,巡視整改和成果運用得到系統(tǒng)強化,巡視整改的各方責(zé)任明確連貫。相關(guān)制度條例及時出臺,保障了巡視制度的深化發(fā)展?!吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》2015年審議通過, 2024年重新修訂。問責(zé)制度得到完善,問責(zé)成為黨推進自我革命的制度利器,對黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進行了嚴(yán)格追究。重大事項請示報告制度與領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度得到高效運轉(zhuǎn)。2019年,中共中央審議通過《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了請示報告制度的具體內(nèi)涵與運行方式。2017年,中共中央修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》,強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)取得顯著進展,現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中,近十年新制定修訂的占70%以上?!吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018—2022年)》先后發(fā)布,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)得到細(xì)致規(guī)劃與系統(tǒng)部署。2016年,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》重新修訂,明確規(guī)定各級紀(jì)律檢查委員會需落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告[29]。2018年,國家監(jiān)察體制進行改革,國家、省、市、縣監(jiān)察委員會建立后同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,增強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的實際效能。此外,黨管干部、選賢任能制度,黨內(nèi)政治生活制度等不斷完善發(fā)展,形成了多層次的自我革命制度規(guī)范體系[30]。
中國共產(chǎn)黨進行力度空前的反腐敗斗爭,持續(xù)推進高壓反腐。中共中央牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線,注重標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,始終保持反腐敗政治定力,加大懲治腐敗力度,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了明確的路線。黨的十八大以來,反腐敗斗爭堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,將不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來,一體推進“三不腐”的能力與水平,堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針,在高壓反腐的同時最大限度激發(fā)干部積極性。黨的十八大到黨的二十大期間,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件。其中,立案審查調(diào)查中管干部553人,處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人[31]。卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭夯實了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ),形成了清正廉潔的政治氛圍。
新時代黨的自我革命實踐取得了顯著成效,為跳出歷史周期率提供了第二個答案。在全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患得以消除,全黨理想信念更加堅定、組織體系更加嚴(yán)密、紀(jì)律規(guī)矩更加嚴(yán)明。經(jīng)由全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造,黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高,中國共產(chǎn)黨日益成為走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
五、中國共產(chǎn)黨自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史,是持續(xù)推進社會革命的偉大歷史,也是不斷開展自我革命的偉大歷史。中國共產(chǎn)黨推進自我革命的百年歷程,彰顯了革命性政黨的革命本色與革命精神,體現(xiàn)出自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高的強大能力,建立起在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我糾偏和自我完善的有效機制[32]。黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的寶貴歷史經(jīng)驗,值得深刻研究總結(jié),從而不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識,助力新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
首先,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷增強黨的先進性和純潔性,是黨推進自我革命的重要方向。中國共產(chǎn)黨根基在人民,血脈在人民,力量在人民。黨的自我革命要以增強黨的先進性和純潔性為關(guān)鍵方向,確保黨始終為最廣大人民群眾的根本利益與長遠利益而奮斗。延安時期,黨的群眾路線確立為黨的根本政治路線、組織路線與根本工作路線,確立了黨員干部走群眾路線的歷史傳統(tǒng),本身就是一次偉大的自我革命。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是中國共產(chǎn)黨推進自我革命的動力之源。
其次,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹民主集中制,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,是黨開展自我革命的根本保證。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨,在世界上人口最多的國家執(zhí)政,必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,才能確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,解決大黨獨有難題。自我革命的前置條件就是黨內(nèi)的高度團結(jié),而堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹民主集中制,則是實現(xiàn)黨內(nèi)高度團結(jié)的政治基礎(chǔ)[33]。黨的百年建設(shè)史充分證明,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能為黨的自我革命提供堅強政治保障。
再次,堅持思想建黨與制度治黨有機結(jié)合,始終以理想信念和嚴(yán)格紀(jì)律來團結(jié)人,是黨進行自我革命的重要方式。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,在百年歷史中,黨高度重視思想建黨、理論強黨,長期堅持制度治黨、依規(guī)治黨。推進黨的自我革命,要堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力,既要解決思想問題,也要解決制度問題。制度建設(shè)在黨的建設(shè)過程中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點。黨的百年歷史充分說明,推進黨的自我革命,要推動馬克思主義中國化時代化大眾化,持續(xù)開展對黨員干部的教育培訓(xùn),筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。與此同時,要把制度建設(shè)擺在更加突出位置,注重依法依規(guī)治黨,堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不斷加強紀(jì)律檢查機構(gòu)建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),持續(xù)完善黨的自我革命的制度規(guī)范體系。
六、結(jié)語
縱觀百年黨史,中國共產(chǎn)黨不斷探索自我革命的多種方法,始終注重黨的建設(shè)偉大工程,體現(xiàn)出強烈的歷史主動精神。自建黨以來,中國共產(chǎn)黨肩負(fù)艱巨繁重的歷史使命,矢志追求國家獨立、人民解放、民族復(fù)興與實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想。推進自我革命,是加強黨的自身建設(shè),保持黨的先進性和純潔性的重要方法。在一百多年的實踐探索中,中國共產(chǎn)黨形成了思想建黨與制度治黨有機結(jié)合、不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督體制機制、構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系等歷史經(jīng)驗,通過嚴(yán)格執(zhí)行巡視制度、問責(zé)制度、請示報告制度與黨管干部制度等管黨治黨制度規(guī)范,有效推進了黨的自我革命。
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基金項目:
陜西省哲學(xué)社會科學(xué)研究專項“全省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策”重點研究項目“延安時期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域政策體系研究”(2024HZ741)階段性研究成果
作者簡介:
熊成帥,博士,副教授,研究方向為中共黨史黨建;
張鑠蕊,研究方向為黨的建設(shè)。
編輯/婁媛媛