數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中多元主體參與的內(nèi)在機(jī)制與實(shí)踐路徑

摘 要：構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。在協(xié)同理論視角下，理解多元主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)需要重視理念和利益的統(tǒng)一，深入挖掘主體的建設(shè)動(dòng)因，從利益角度，關(guān)注新時(shí)代發(fā)展要求下的多元主體如何主動(dòng)參與數(shù)字鄉(xiāng)村共同體的構(gòu)建，同時(shí)需要從制度政策層面回應(yīng)共同體的持續(xù)運(yùn)行命題?；凇拜d體—利益—行為”的分析框架可知，村級(jí)組織是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的重要載體，利益的匯合和理念一致是建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，多元主體只有從利益和價(jià)值層面達(dá)成統(tǒng)一行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；多元主體；利益聚合；公共價(jià)值構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F323；F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）15-18-6

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.004

0 引言

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的背景下，人們的生產(chǎn)生活方式正在被數(shù)字技術(shù)重塑。為了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，我國(guó)作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)做出了系統(tǒng)安排。學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的研究觀點(diǎn)主要有：探討數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興的路徑，如沈費(fèi)偉等［1］從4大治理領(lǐng)域揭示了數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)在治理體系；探討如何評(píng)價(jià)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平，如許敬輝等［2］構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證分析；探討數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如曾億武等［3］對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的多維問(wèn)題進(jìn)行了探討。

從以上觀點(diǎn)來(lái)看，學(xué)術(shù)界注重研究數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑、邏輯結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，而鮮有數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)多元主體協(xié)同及如何調(diào)動(dòng)多元主體的主動(dòng)性等方面的研究。而構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體是提升基層治理水平的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依靠多元主體共同協(xié)同，通過(guò)在利益和雙重利益上實(shí)現(xiàn)“共同體”的構(gòu)建，回應(yīng)公共價(jià)值的構(gòu)建問(wèn)題。

1 理論基礎(chǔ)與分析角度

1.1 協(xié)同理論

協(xié)同理論是鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)之一。1977年，德國(guó)學(xué)者哈肯提出了協(xié)同理論，其揭示了人類社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)之間既相互影響又相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。正因?yàn)橄到y(tǒng)內(nèi)部的差異性，協(xié)同才會(huì)存在。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，國(guó)家提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，挖掘各部分之間的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而形成協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同治理兩大內(nèi)驅(qū)力。因此，從主體協(xié)同和利益視角出發(fā)，筆者認(rèn)為，人是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是多元主體參與、協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程。在建設(shè)過(guò)程中，要促進(jìn)多元主體積極參與，明確不同主體的角色和定位，促進(jìn)多元主體之間的利益耦合，從而形成多元共促建設(shè)的發(fā)展局面。

1.2 利益視角

馬克思曾提出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)［4］?！薄懊恳患榷ǖ纳鐣?huì)關(guān)系都表現(xiàn)為利益［5］?！瘪R克思從生產(chǎn)交換關(guān)系角度論述了個(gè)人利益、階級(jí)利益、共同體利益之間的對(duì)立統(tǒng)一發(fā)展過(guò)程，從這個(gè)視角出發(fā)闡述了經(jīng)濟(jì)關(guān)系與社會(huì)關(guān)系，使得利益成為馬克思主義唯物史論的重要范疇。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究領(lǐng)域，利益往往和村莊、企業(yè)及共同體聯(lián)系在一起。從組織結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，村“兩委”班子是在集體土地的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，村莊共同體利益的分配容易受到經(jīng)濟(jì)及政治的影響；從資源要素配置上看，鄉(xiāng)村地區(qū)存在地理位置、資源要素的差異，在數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)造成勞動(dòng)力、資本、土地等資源沒(méi)有得到充分流轉(zhuǎn)和交換，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民對(duì)于自身利益的識(shí)別。在各種影響差異的基礎(chǔ)上，探究多元主體的利益與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體之間存在的關(guān)系和邏輯。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村多元主體建設(shè)內(nèi)在機(jī)制：載體—利益—行為

構(gòu)建新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體需要的核心要素為載體、利益、行為。以多元合作共建為模式，以協(xié)同理論為指導(dǎo)，在尊重個(gè)體性、多元性、主體差異性的基礎(chǔ)上，建立利益共同體。建設(shè)成員的認(rèn)同和合作可以實(shí)現(xiàn)最大程度的集體利益，而集體利益的組成離不開(kāi)個(gè)人利益。目前，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，個(gè)人利益和集體利益的矛盾和難以協(xié)調(diào)的情況，導(dǎo)致價(jià)值認(rèn)同不一和組織行動(dòng)渙散等問(wèn)題，形成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境。因此，有必要對(duì)多元主體范疇進(jìn)行界定，對(duì)多方利益的整合以及其影響做出具體的闡述。

2.1 多元主體——載體

多元主體是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要參與者。多元主體中的村級(jí)組織是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。村級(jí)組織貫穿數(shù)字鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的全過(guò)程，是村莊事務(wù)運(yùn)作的重要載體，包括基層黨組織、基層政權(quán)和其他組織［6］?；鶎狱h組織可以凝聚共同體的公共價(jià)值，發(fā)揮理念引領(lǐng)的作用，協(xié)商賦權(quán)協(xié)調(diào)利益關(guān)系；村“兩委”貫徹民主協(xié)商原則發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)；其他組織可將多方職能統(tǒng)合。由于多元主體的利益是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，加上數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的利益主體范疇較廣，為了更好地對(duì)利益范疇進(jìn)行分析，筆者分別從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分界定。從橫向結(jié)構(gòu)看，按照內(nèi)部主體和外部主體進(jìn)行劃分。內(nèi)部主體是指在鄉(xiāng)村從事勞動(dòng)、生產(chǎn)、生活，并且自身的命運(yùn)同鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)息息相關(guān)的集團(tuán)主體，以及部分由個(gè)人所結(jié)成的共同體［7］，包括農(nóng)戶及家庭主體、鄉(xiāng)干群體（駐村干部）、村“兩委”班子、村落精英、基層社會(huì)組織（基層政府、政權(quán)組織等）等；外部主體是指能促使鄉(xiāng)村向數(shù)字化變革的，并且有重要影響的外部介入變革力量，包括上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)工作小組（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門）、企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等。從縱向結(jié)構(gòu)看，建設(shè)主體分為農(nóng)村組織、政府組織和社會(huì)組織。筆者從縱向結(jié)構(gòu)選取研究主體，以廣西恭城縣為考察對(duì)象，采用個(gè)案研究法對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體進(jìn)行研究。

2.2 內(nèi)在動(dòng)力——利益

利益是行動(dòng)的起點(diǎn)和動(dòng)力。利益聚合與社會(huì)制度的發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)，其前提是需要多元利益主體互動(dòng)、協(xié)調(diào)、合作。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體中，主體利益可以分為政治利益與經(jīng)濟(jì)利益。政治利益是指村民能合法行使法律賦予的政治權(quán)利，參與村集體的政治決策過(guò)程，表達(dá)利益訴求，從而通過(guò)協(xié)商達(dá)成利益目標(biāo)。政治利益成了多元主體個(gè)體利益不可或缺的部分。經(jīng)濟(jì)利益是指村民通過(guò)土地資源實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與市場(chǎng)的聯(lián)系。農(nóng)戶個(gè)體通過(guò)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。利益是根據(jù)共同生產(chǎn)、共同消費(fèi)、共有產(chǎn)權(quán)與共有生活的擁有程度來(lái)劃分的，而數(shù)字鄉(xiāng)村主體的利益相關(guān)程度較高［8］。在此背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體“一榮俱榮，一損俱損”，農(nóng)戶個(gè)體利益與村集體利益息息相關(guān)，而社會(huì)組織的參與能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從本質(zhì)上增強(qiáng)農(nóng)戶的思想認(rèn)同，使數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)成果惠及各類主體，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.3 建設(shè)共同體的多元耦合——行動(dòng)協(xié)同

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)是以數(shù)字化技術(shù)為支撐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、治理、文化、公共服務(wù)等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村空間資源的流動(dòng)與整合，讓農(nóng)戶享受更好的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求多元主體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)協(xié)商共建。農(nóng)戶家庭在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中起到中流砥柱的作用，是最大的受益者，是建設(shè)的主體力量；鄉(xiāng)村干部群體及村“兩委”班子是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，可以引導(dǎo)農(nóng)戶的建設(shè)行為；各類基層社會(huì)組織，包括基層黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政權(quán)組織等，可以整合協(xié)同各方面、各層次的建設(shè)力量，上下聯(lián)動(dòng)策略，協(xié)商賦權(quán)各行動(dòng)主體利益共存，影響行為主體的選擇。因此，在協(xié)同理論的指導(dǎo)下，從利益視角出發(fā)，構(gòu)建多元主體協(xié)同建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的“建設(shè)載體—主體利益—目標(biāo)行為”的分析框架（見(jiàn)圖1），通過(guò)利益激勵(lì)，促使多元主體形成合力，充分調(diào)動(dòng)多方主動(dòng)性、積極性，真正建設(shè)共同體。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)包括數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活和數(shù)字治理。對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，數(shù)字能力欠缺是主要困境。這會(huì)直接導(dǎo)致思想價(jià)值理念的欠缺，讓農(nóng)戶表現(xiàn)出排斥數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的行為。因此，村集體需要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行理念引領(lǐng)，尋求社會(huì)組織提供技術(shù)支持。例如，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)賦能達(dá)成村企合作，依托載體助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共建。其次，多元主體互動(dòng)、協(xié)商、溝通達(dá)成利益聚合。多元主體的利益對(duì)主體參與建設(shè)的積極性、參與意圖及參與方式等有影響，當(dāng)利益不對(duì)等的時(shí)候，主體的關(guān)系就會(huì)異化，進(jìn)而會(huì)影響建設(shè)行動(dòng)。只有利益共聯(lián)的時(shí)候，才能達(dá)到協(xié)商共建的效果。最后，價(jià)值引領(lǐng)、利益整合使得建設(shè)主體行動(dòng)協(xié)同。主體的目標(biāo)行為是在公共價(jià)值和利益激勵(lì)下形成的，一致的思想認(rèn)同才會(huì)形成高效的協(xié)商合作，進(jìn)而形成真正的數(shù)字鄉(xiāng)村共同體，達(dá)成數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。

3 案例分析：廣西恭城數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐

3.1 案例概況

在廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，最典型的案例是被譽(yù)為“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”的恭城縣。恭城縣位于廣西的東北部，桂林市的東南部，至今有著1 400多年的歷史。該縣全面版圖有2 139 km2，月柿種植面積1.5萬(wàn)hm2，當(dāng)?shù)卮罱嗽率翑?shù)字化管理系統(tǒng)，并借助數(shù)字技術(shù)成功創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，其栽培系統(tǒng)被認(rèn)定為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2020年10月，恭城縣成為廣西首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)，依托月柿產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)組織和村集體干部的帶領(lǐng)下，恭城縣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展月柿產(chǎn)業(yè)，聚焦民生福祉，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化和服務(wù)數(shù)字化結(jié)合起來(lái)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式。

盡管該縣目前建設(shè)成果突出，但其數(shù)字建設(shè)在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題仍然棘手。站在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口，一方面，由于思想的局限性，村民數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，對(duì)數(shù)字技術(shù)非常陌生，在建設(shè)過(guò)程中思想認(rèn)識(shí)難免不一致；另一方面，在村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，村莊與企業(yè)、基層黨組織與村民之間因?yàn)槔娌灰恢露a(chǎn)生利益博弈。在此背景下，該縣以民生工程為建設(shè)基礎(chǔ)，從多元主體利益出發(fā)，將數(shù)字思想滲透到村民的生產(chǎn)、生活等各方面，通過(guò)技術(shù)賦能、資源整合，調(diào)動(dòng)多元主體的積極性，建立利益表達(dá)機(jī)制，協(xié)商賦權(quán)，真正將多方利益聚合起來(lái)，構(gòu)建公共價(jià)值體系。

3.2 研究方法

恭城縣數(shù)字建設(shè)與筆者研究的內(nèi)容相契合，因此，選用個(gè)案研究法，將廣西恭城縣作為研究個(gè)案，將其放入“建設(shè)載體—主體利益—目標(biāo)行為”的分析框架中，重點(diǎn)研究和解釋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體的運(yùn)行機(jī)制，將個(gè)案拓展到宏觀層面，挖掘其背后的普遍性，深入反思數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中多元主體建設(shè)面臨的困境，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一重大議題提供思考和見(jiàn)解。

3.3 恭城數(shù)字鄉(xiāng)村多元主體關(guān)系實(shí)踐過(guò)程

3.3.1 提高數(shù)字素養(yǎng)

建設(shè)主體對(duì)數(shù)字工具的使用是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，恭城縣不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。為了提升建設(shè)主體對(duì)數(shù)字技術(shù)的操作能力，恭城縣打造綜治E通系統(tǒng)，以手機(jī)為平臺(tái)終端搜集社情民意，降低了APP的操作門檻；為了普及數(shù)字教育，恭城縣采取“線上＋線下”教學(xué)模式，開(kāi)展農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用培訓(xùn)教學(xué)；為了提升個(gè)體對(duì)數(shù)字工具的認(rèn)識(shí)和掌握能力，恭城縣搭建數(shù)字信息化平臺(tái)，組建微信群，提升了村民線上參與的便捷性，降低了信息獲取與共享的難度。

實(shí)踐證明，恭城縣之所以能在短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開(kāi)對(duì)建設(shè)主體的理念引領(lǐng)。首先，在認(rèn)知維度，強(qiáng)調(diào)主體對(duì)技術(shù)工具的接受。恭城縣為保障農(nóng)戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用，在接入層面，重視完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；在使用層面，積極打造適老化使用技術(shù)，降低操作門檻；在宣傳層面，鼓勵(lì)數(shù)字弱勢(shì)群體積極參與數(shù)字技能培訓(xùn)。其次，在技術(shù)維度，強(qiáng)調(diào)主體對(duì)數(shù)字工具的學(xué)習(xí)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的融合效應(yīng)，提升數(shù)字弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解和運(yùn)用能力，主要包括交流協(xié)作、信息管理和社會(huì)參與等［9］。恭城縣搭建了鄉(xiāng)村群體與外界的交流和對(duì)話，降低了數(shù)字信息獲取與共享的難度。最后，在態(tài)度維度，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字技術(shù)的安全和創(chuàng)造。恭城縣通過(guò)開(kāi)展講座培訓(xùn)宣傳普及數(shù)據(jù)安全知識(shí)，使鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)和民生掛鉤，提升了村民數(shù)字安全意識(shí)、責(zé)任素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。

3.3.2 盤活資源要素

恭城縣是月柿種植大縣，年產(chǎn)月柿生果將近20萬(wàn)t，果農(nóng)豐收后一度面臨產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。恭城縣為了尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)“恭城月柿”，招商引資，對(duì)打造的“瑤韻柿鄉(xiāng)”田園綜合體種植基地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)戶可實(shí)時(shí)監(jiān)控果園的情況，輕而易舉地管理幾百畝果園；為了拓寬銷售渠道，恭城縣依托”互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展月柿電商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村企合作互惠共贏。數(shù)字技術(shù)的引入實(shí)現(xiàn)了“5G+智能化設(shè)備+大數(shù)據(jù)計(jì)算+精細(xì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，節(jié)省了人力、物力成本。

從恭城縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的歷程可知，該縣因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)解決了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、村企業(yè)關(guān)系等問(wèn)題。首先，在數(shù)字設(shè)施建設(shè)方面，該縣根據(jù)本地特色打造了新農(nóng)人大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、美麗鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)智能化應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)成工業(yè)區(qū)、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)視頻特色產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”新格局；其次，在招商引資方面，成功引進(jìn)5 000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目1個(gè)，新簽工農(nóng)業(yè)投資總額2.6億元，全縣實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95.31億元，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定；最后，在村企業(yè)關(guān)系方面，“一區(qū)三園”的建設(shè)聚合了農(nóng)戶的利益，通過(guò)統(tǒng)一招租的方式集中土地要素，鼓勵(lì)村集體組建股份制集團(tuán)公司，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等多元化的業(yè)務(wù)模式，讓信息進(jìn)入市場(chǎng)，將市場(chǎng)需求與農(nóng)戶需求有效對(duì)接，村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)戶、企業(yè)三方利益從分散到有效聚合，產(chǎn)業(yè)一體化，盤活了各資源要素。

3.3.3 組織引領(lǐng)共建

隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大發(fā)展，目前，該縣已經(jīng)開(kāi)展了“1+3”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，即“黨建+項(xiàng)目”“黨建+公益”“黨建+社團(tuán)”。這一套完整的組織架構(gòu)運(yùn)作機(jī)制可以簡(jiǎn)單概括為組織聯(lián)管、統(tǒng)一建設(shè)、人人有責(zé)。從整體上看，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、村民參與”的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制形成，瞄準(zhǔn)解決了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的疑難點(diǎn)。

從頂層設(shè)計(jì)看，恭城縣充分發(fā)揮組織引領(lǐng)統(tǒng)籌資源和多元主體協(xié)同推進(jìn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。一方面加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，打造了“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”的社會(huì)綜合發(fā)展模式，最終形成了“1+4+3+N”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層框架。另一方面，通過(guò)數(shù)字技術(shù)搭建數(shù)字信息化平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打破了固有的組織邊界，建立跨時(shí)空、跨機(jī)構(gòu)、跨人員的決策場(chǎng)景和決策模型［10］，創(chuàng)新了實(shí)踐載體，從體察民情、傳遞信息、宣講政策出發(fā)，做到了治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

從基層實(shí)踐看，恭城縣實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源整合配置和打造示范樣板。第一，利用數(shù)字技術(shù)整合資源。通過(guò)數(shù)字信息化平臺(tái)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治管理中心，開(kāi)通綜治E通手機(jī)端，及時(shí)搜集村民復(fù)雜的矛盾糾紛信息，由村小組擔(dān)任信息員開(kāi)展管理工作，及時(shí)解決利益糾紛矛盾，實(shí)現(xiàn)利益訴求的整合、歸納和反饋，推動(dòng)了跨組織主體的有效協(xié)同。第二，基層黨委、政府全力承接數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。市場(chǎng)力量與政府主體合作，以向用戶提供信息資源的方式進(jìn)行社會(huì)服務(wù)［11］。恭城縣積極推進(jìn)“瑤韻柿鄉(xiāng)”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，借助廣西數(shù)廣和泰大數(shù)據(jù)科技有限公司等市場(chǎng)組織的力量，打造種植數(shù)字基地，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、服務(wù)、儲(chǔ)存、物流等的一站式科技服務(wù)體系。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑：多元主體協(xié)同

4.1 激活數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力，形成數(shù)字認(rèn)同

數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的核心是數(shù)字認(rèn)同。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字思想慢慢滲透農(nóng)村，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)使得農(nóng)村正在向數(shù)字化生活轉(zhuǎn)變。然而，傳統(tǒng)思想在農(nóng)村根植已久，村莊“空心化”嚴(yán)重，加上建設(shè)主體趨向老齡化，使得政府與村民之間的溝通出現(xiàn)了障礙，數(shù)字政策難以落實(shí)。因此，推進(jìn)數(shù)字教育工程、彌補(bǔ)數(shù)字認(rèn)知缺陷是解決建設(shè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

第一，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?；鶎狱h組織是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和引導(dǎo)者，應(yīng)對(duì)組織干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高黨員干部對(duì)黨的政治功能和組織功能的認(rèn)知和重視，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體的目標(biāo)和方向不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治模式，強(qiáng)化對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政民互動(dòng)，關(guān)注民意、體察民情，以此為數(shù)字建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力。第二，提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)。政府要從數(shù)量和質(zhì)量方面加大對(duì)新型農(nóng)民的培育。一方面，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展數(shù)字知識(shí)輔導(dǎo)和數(shù)字技能培訓(xùn)，培育村民數(shù)字學(xué)習(xí)能力和提升村民學(xué)習(xí)動(dòng)力；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行數(shù)字交流合作，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人才回應(yīng)村民對(duì)數(shù)字知識(shí)的疑問(wèn)和建議，以貼切的、通俗易懂的方式宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村政策，以此來(lái)提高農(nóng)民對(duì)數(shù)字的接受能力。綜上所述，思想認(rèn)知一致才能促進(jìn)主體協(xié)同合作完成目標(biāo)。

4.2 投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建設(shè)制度

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中扮演的角色從新型建設(shè)工具，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹厮苤黧w建設(shè)理念和機(jī)制的內(nèi)核［12］。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)農(nóng)村目前面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)體底座，也是多元主體協(xié)同建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)支撐［13］。而多元主體協(xié)同建設(shè)的行動(dòng)規(guī)范，離不開(kāi)制度的保障和約束。因此，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的首要工作是強(qiáng)化升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建立一套行之有效的協(xié)同共建制度。

第一，強(qiáng)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。需要在原有數(shù)字設(shè)施的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加數(shù)字設(shè)施的投入，以此縮小城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝；強(qiáng)化升級(jí)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型；完善數(shù)字化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一省通用”，引入更高層次的實(shí)體技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)互聯(lián)共治共享。第二，構(gòu)建協(xié)同建設(shè)機(jī)制。利益是主體行為趨向的動(dòng)因，政府需要明確各建設(shè)主體的權(quán)利和責(zé)任，保障各利益主體分配的公平性，打造主體協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)商議事機(jī)制。同時(shí)，在協(xié)商議事機(jī)制的前提下，從賦權(quán)與賦能兩個(gè)方面統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村共同體的協(xié)同行動(dòng)［14］，打造協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，確保建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題都有法可依。綜上所述，制度是規(guī)范主體行動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是保障整體建設(shè)有序性和協(xié)作性的條件。

4.3 豐富多元數(shù)字建設(shè)主體，凝聚共建合力

鄉(xiāng)村的協(xié)同治理離不開(kāi)多元主體的高度參與。在政府引領(lǐng)下，依托網(wǎng)絡(luò)組織和信息技術(shù)手段，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同建設(shè)方式的全方位與系統(tǒng)性變革，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中多元主體之間的合作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)整體協(xié)同、高效運(yùn)作的政府管理體系，提高整體協(xié)同的效率［15］。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的系統(tǒng)工程，如果只靠政府的大包大攬甚至是自建自管，顯然無(wú)法真正發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村的真正作用［16］。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展需要堅(jiān)持建設(shè)主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，促進(jìn)多元主體共同參與，凝聚共建合力。

第一，整合資源，促進(jìn)發(fā)展。一方面，政府可以牽頭搭建與各類高校、科研機(jī)構(gòu)的人才輸送渠道，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)村流動(dòng)；另一方面，需培育未來(lái)建設(shè)主體，包括新鄉(xiāng)賢、外出返鄉(xiāng)者、原村民等多類型行動(dòng)主體，提高其積極主動(dòng)性、創(chuàng)新能動(dòng)性，在資源配置、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、數(shù)字治理等方面爭(zhēng)取更多的主導(dǎo)權(quán)，充分凝聚建設(shè)合力。第二，以人為本，滿足需求。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是惠民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不僅與我國(guó)數(shù)字治理特征相吻合，而且能保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高效穩(wěn)定。一方面，明確農(nóng)民主體的需求，發(fā)展帶有商業(yè)價(jià)值和娛樂(lè)屬性的數(shù)字化活動(dòng)，利用內(nèi)生資源吸納更多的村民參與；另一方面，堅(jiān)持政企合作，在全面建設(shè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，政府要與市場(chǎng)組織建立良好的合作關(guān)系，加快完善新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，利用數(shù)字技術(shù)提升效能，通過(guò)政企合作促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利。綜上所述，整合資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

5 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，筆者基于利益視角和協(xié)同理論，構(gòu)建“載體—利益—行為”的分析框架，在一定程度上為鄉(xiāng)村治理共同體的建設(shè)提供一個(gè)分析思路。研究發(fā)現(xiàn)，多元主體的協(xié)同過(guò)程，是基于組織思想引領(lǐng)不同主體參與建設(shè)，通過(guò)整合多方主體利益和建設(shè)資源來(lái)促進(jìn)建設(shè)主體的行動(dòng)協(xié)同。在數(shù)字建設(shè)的過(guò)程中，恭城縣黨政組織發(fā)揮組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，打造政企合作和政民互動(dòng)的模式，整合多方資源帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持以“人民為中心”的理念，從主體的利益角度出發(fā)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，從而達(dá)到思想引領(lǐng)行動(dòng)協(xié)同共建。

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