國家與民眾的良性互動——抗美援朝時(shí)的社會動員

摘 要：朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，全國開展抗美援朝運(yùn)動支援前線。黨和國家始終注意與民眾的互動，針對民眾的厭戰(zhàn)恐美情緒，根據(jù)民眾的心理反應(yīng)，適當(dāng)適時(shí)的做出決策。愛國民眾自發(fā)開展愛國節(jié)約運(yùn)動、積極的響應(yīng)，使整個(gè)抗美援朝戰(zhàn)爭得到物質(zhì)保證。

關(guān)鍵詞：抗美援朝；國家決策；民眾動員；良性互動

一、民眾厭戰(zhàn)恐美的心理訴求和國家抗美援朝的決策

中華人民共和國成立的最重要現(xiàn)實(shí)意義是歷經(jīng)長期水深火熱的中國人民從此能夠過上和平和安穩(wěn)的生活。在當(dāng)時(shí)的廣大城市和鄉(xiāng)村，家家戶戶、男女老少對生產(chǎn)工作的熱情空前高漲，對美好的生活充滿了憧憬和向往，大家厭倦戰(zhàn)爭，希望能遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭。建國初期的民眾對抗美援朝普遍有悲觀認(rèn)識，與美國相比，國內(nèi)政權(quán)還尚未完全鞏固，經(jīng)濟(jì)上是國民黨留下的一個(gè)爛攤子，中國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力與美國相差甚遠(yuǎn)，恐美情緒嚴(yán)重，擔(dān)心中國的軍事力量與美國相對抗不堪一擊。

新中國成立之初，黨和政府的首要任務(wù)是摒除一切不利因素創(chuàng)造和平穩(wěn)定環(huán)境，恢復(fù)和發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞的財(cái)政經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，改善人民生活水平。但朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，把新中國立刻又推向了戰(zhàn)爭的前沿。一是中國東北地區(qū)與朝鮮接壤，中朝邊界長達(dá)1334千米，特殊的地緣關(guān)系，使其成為中國重要的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。二是東北地區(qū)地域廣闊，是中國當(dāng)時(shí)相對完整且具有一定現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略基地。三是如果美國戰(zhàn)勝，對中國國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展將是一個(gè)隨時(shí)的不安定因素。面對美國的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)軍事優(yōu)勢，基于當(dāng)時(shí)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況，必須動員全國民眾投入到生產(chǎn)和抗戰(zhàn)中，才能保證戰(zhàn)爭的勝利，增強(qiáng)民眾對新生政權(quán)的信心。

二、國家宣傳動員的實(shí)施路徑

黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和群眾真正的自覺與行動是我們戰(zhàn)勝艱難困苦取得最后的勝利與成功的根本保障。如何通過宣傳教育、說服啟發(fā)動員中國民眾克服恐美懼戰(zhàn)的悲觀消極心理，全力投入這場運(yùn)動就成了擺在中國共產(chǎn)黨面前的一個(gè)重大問題。

在這次抗美援朝動員中，國家始終沒有進(jìn)行填鴨式灌輸，而是把民眾的心理反應(yīng)看成正常現(xiàn)象，進(jìn)行宣教和引導(dǎo)。1950年10月26日，國家專門成立“中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會”（1951年3月14日，簡稱為“中國人民抗美援朝總會”），并相繼成立東北、華北、華東、中南、西北和內(nèi)蒙總分會以及各省、各市分會，具體領(lǐng)導(dǎo)全國各地人民抗美援朝運(yùn)動。中共中央發(fā)出由毛澤東親自審閱修改的《關(guān)于時(shí)事宣傳的指示》，對抗美援朝運(yùn)動的動員目標(biāo)以及內(nèi)容作出了原則性規(guī)定。強(qiáng)調(diào)要應(yīng)該堅(jiān)決反對美國加速擴(kuò)大侵朝戰(zhàn)爭，并且直接侵略中國臺灣，嚴(yán)重威脅國家安全；全國民眾要對美帝要有正確認(rèn)識和立場，要堅(jiān)決清除親美、恐美的反動思想和錯(cuò)誤心理，堅(jiān)決形成對美帝的仇視、鄙視、蔑視“三視”的態(tài)度。此外，中共中央專門編寫了《怎樣認(rèn)識美國（宣傳提綱）》的小冊子，深入到全國各地開展“三視”運(yùn)動，堅(jiān)定民眾抗戰(zhàn)勝利的信心。國家把擁軍優(yōu)屬作為抗美援朝一項(xiàng)中心工作，從1951年4月起，志愿軍戰(zhàn)斗英雄還被邀請回到國內(nèi)作抗美援朝英勇事跡報(bào)告，用志愿軍的英雄事跡教育感染全國人民。1951年6月1日，“中國人民抗美援朝總會”向全國人民發(fā)出號召，各行各業(yè)的愛國同胞們按照愛國公約計(jì)劃，開展參加勞動、愛國增加生產(chǎn)和增加收入的運(yùn)動，用生產(chǎn)勞動來鞏固祖國的國防。1950年11月4日，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨發(fā)表聯(lián)合宣言：朝鮮與中國休戚相關(guān)，中國人民支援朝鮮人民的抗美戰(zhàn)爭不僅是道義的責(zé)任，也事關(guān)中國全體人民的切身利益。廣大民眾的心理在國家引導(dǎo)下逐漸調(diào)適轉(zhuǎn)變，紛紛走出家門，以游行、集會、演出等形式，積極參與到運(yùn)動中來，表達(dá)對美帝國主義的強(qiáng)烈憤慨和對人民志愿軍的堅(jiān)決支持。

三、工商業(yè)界對國家宣傳動員率先響應(yīng)

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央政府為穩(wěn)定民族工商業(yè)者的情緒，保障抗美援朝供給的需要，在工商業(yè)界進(jìn)行了“三視”教育和控訴對比運(yùn)動。全國各大城市的工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)公會等團(tuán)體都從思想宣傳上加強(qiáng)對工商業(yè)人士的教育，采用召開形勢說明會、游行演講、開訴苦大會等方式，對民族工商業(yè)在新舊社會發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行鮮明對比，控訴美帝國主義對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略之苦。一場轟轟烈烈的抗美援朝愛國公約運(yùn)動由工商業(yè)界成功發(fā)起，在全國范圍內(nèi)開始推行。

1950年11月7日，北京工商業(yè)界自發(fā)舉行“抗美援朝、保家衛(wèi)國”動員會，提議制定了以增加生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)、保證軍需、支援戰(zhàn)爭為主要內(nèi)容的五條愛國公約，得到全體參會人員的一致同意，號召全市三萬余戶工商業(yè)者堅(jiān)決執(zhí)行。其后，天津、沈陽、哈爾濱、重慶、西安等工商業(yè)界也通過各種形式制定具有自身行業(yè)特點(diǎn)的愛國公約來支援戰(zhàn)爭。在1950年11月至1951年初的短短幾個(gè)月里，全國30多個(gè)大中城市的工商業(yè)界都制定出以“不欠稅、不逃稅，不投機(jī)、不倒把”和“努力增加生產(chǎn)，溝通物資，保證供給”為主題的愛國公約，以實(shí)際行動支援國家。

四、各行各業(yè)民眾對國家號召的積極行動

1951年初，繼工商界之后，全國人民參與愛國公約積極性被大大調(diào)動起來，國家指導(dǎo)工人、農(nóng)民、知識分子、婦女界、醫(yī)藥界、文藝界、戲曲界、宗教界、教育界都根據(jù)自身實(shí)際，制定出具體可行的愛國公約。1951年5月，中央發(fā)出《中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人民群眾訂立愛國公約的指示》，既對各地群眾的愛國公約運(yùn)動的成果給予肯定，又對下一階段全國性的愛國公約運(yùn)動作出安排和部署。愛國公約運(yùn)動發(fā)展成為全國性的群眾愛國運(yùn)動，有效地避免了群眾對國家強(qiáng)制命令式的反感，同時(shí)在自愿訂立的基礎(chǔ)上注意公約內(nèi)容的合理性。例如，這一時(shí)期的愛國公約通常由兩部分內(nèi)容組成，第一部分內(nèi)容是共性的，主要表達(dá)人民群眾對于中國共產(chǎn)黨、人民政府、解放軍的衷心擁護(hù)和對抗美援朝戰(zhàn)爭的堅(jiān)決支持。第二部分內(nèi)容是各行業(yè)根據(jù)自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定出的具體可行的工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃。

以上種種，我們可以看出國家發(fā)起愛國公約運(yùn)動對民眾的引導(dǎo)具體到各行各業(yè)中的每個(gè)國民，并且制定出人民群眾力所能及的標(biāo)準(zhǔn)，提高了公約的可實(shí)施性，同時(shí)人民群眾的國家主人翁認(rèn)同感被激發(fā)，也使黨和國家正確主張迅速地轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。據(jù)1951年12月26日統(tǒng)計(jì)，號召發(fā)出后僅6個(gè)月，全國人民實(shí)繳捐款已達(dá)47280億余元。其中華東區(qū)實(shí)際繳納錢款18728億元，超額完成36％；中南區(qū)實(shí)繳款10430億元，超額完成13％；華北區(qū)實(shí)繳款6638億元，超額完成15％；東北區(qū)實(shí)繳款5358億元，超額完成9％；西南區(qū)實(shí)繳款3970億元，超額完成16％；內(nèi)蒙古實(shí)繳款將近350億元，超額完成47％；另外，寧夏、青海、甘肅和西安也均超額完成了繳捐任務(wù)。數(shù)以萬計(jì)的醫(yī)療工作者、鐵路職工、司機(jī)、和民工組成醫(yī)療隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、和擔(dān)架隊(duì)等奔赴抗美援朝前線，提供后勤保障。同時(shí)，國內(nèi)也組織多批次中國人民赴朝進(jìn)行慰問，鼓舞激勵(lì)志愿軍將士的斗志。

五、小結(jié)

抗美援朝既是中華人民共和國對以美帝國主義為首的“強(qiáng)權(quán)政治”的一次勇敢的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對新中國國家號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。在抗美援朝過程中，國家與民眾產(chǎn)生良性的互動，國家注重對民眾心理的理解和把握，并在此基礎(chǔ)上制定政策對民眾進(jìn)行全面深入的思想動員，喚醒民眾、發(fā)動民眾、組織民眾投入到以愛國為中心的各種實(shí)際行動中去。各行各業(yè)眾志成城，人民群眾團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)強(qiáng)支持抗美援朝，不但取得抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也使得中國人民前所未有地斗志昂揚(yáng)，意氣風(fēng)發(fā)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的民族自尊心和自豪感。