“一帶一路”背景下陸港型物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展模式研究

摘 要：“一帶一路”背景下，酒泉作為陸港型國家物流樞紐承載城市以來，物流業(yè)有了一定的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，技術(shù)裝備水平有所提高，整體服務(wù)能力實現(xiàn)躍升，但還存在發(fā)展模式不能完全適應(yīng)物流樞紐區(qū)要求，從而影響酒泉經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要問題。文章圍繞國家物流樞紐城市建設(shè)路徑，探索酒泉如何更好更快地利用自身優(yōu)勢，探索創(chuàng)建物流樞紐節(jié)點城市的新模式，并提出物流樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，為物流樞紐城市建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：陸港型物流樞紐；樞紐經(jīng)濟；樞紐城市；研究

陸港型物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展模式，是指在國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，通過構(gòu)建高效、便捷、綠色的陸港型物流樞紐，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高物流效率和降低物流成本的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。酒泉作為河西走廊的橋頭堡，如何利用自身資源稟賦，加快陸港型物流樞紐區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)建物流樞紐節(jié)點城市的新模式、新路徑，對酒泉經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、酒泉物流樞紐區(qū)建設(shè)的意義及現(xiàn)狀

1.陸港型物流樞紐的定義

陸港型物流樞紐，主要是指依據(jù)國家總體規(guī)劃，通過強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、物流基地和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等交通樞紐的區(qū)位交通優(yōu)勢，運用國內(nèi)、國際物流組織和區(qū)域物流樞紐的分撥服務(wù)功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外及至國內(nèi)外貨物互聯(lián)互通的區(qū)域物流節(jié)點城市。從本質(zhì)上看，陸港型物流樞紐雖然具有銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運輸服務(wù)的作用，但其更重要的作用是利用自身物流節(jié)點的運輸中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外資源要素的高效流動，從而牽引和帶動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.陸港型物流樞紐的功能

陸港型物流樞紐依托區(qū)域樞紐節(jié)點城市的資源條件、交通基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、空間布局等區(qū)位優(yōu)勢，盡最大可能地動員和組織區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展所需的資源要素，通過構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，放大供應(yīng)鏈支撐下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸和價值提升效能，推進產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)銜接、聚集，實現(xiàn)高效協(xié)同發(fā)展。通過持續(xù)建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷優(yōu)化樞紐區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和物流的互聯(lián)、互通、互融，努力形成樞紐城市新的經(jīng)濟增長級，提升區(qū)域物流節(jié)點城市的經(jīng)濟競爭力。

3.酒泉建設(shè)陸港型物流樞紐的意義

酒泉發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟，能夠整合區(qū)域物流優(yōu)勢，放大區(qū)域資源稟賦和核心競爭力，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟有利于整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，發(fā)揮區(qū)域物流樞紐的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高區(qū)域物流整體運行效率和現(xiàn)代化水平；發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟有利于彌補區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施分散、信息化承諾低、物流承載能力偏低等短板弱項，從而擴大區(qū)域物流服務(wù)供給，降低區(qū)域物流成本、提高區(qū)域物流效率，發(fā)揮區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟活力和特色產(chǎn)品的競爭力，構(gòu)建出獨具特色、高效協(xié)同的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟有利于挖掘河西走廊物流通道的潛能，實現(xiàn)區(qū)域樞紐的產(chǎn)業(yè)布局重塑、要素集聚重構(gòu)、資源整合重組，在促進區(qū)域樞紐協(xié)調(diào)發(fā)展中培育新的經(jīng)濟增長極；發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟有利于強化與國內(nèi)外物流體系的聯(lián)系，促進本地產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高國際供應(yīng)鏈整體競爭力和對外形象，助推酒泉市實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標。

二、酒泉創(chuàng)建陸港型物流樞紐區(qū)存在的不足

雖然酒泉在利用陸港型樞紐經(jīng)濟創(chuàng)建絲綢之路節(jié)點物流樞紐區(qū)方面存在諸多優(yōu)勢，但綜合分析交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流集成分撥、物流信息運用等方面的因素，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。

1.交通設(shè)施樞紐功能有待進一步完善

酒泉作為河西走廊的重要物流節(jié)點城市，具備發(fā)展公鐵航聯(lián)運的便利條件，但實際上，物流運輸至今還是以公路運輸為主，鐵路、航空運輸利用率不高，公鐵、公鐵航聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接短板突出，運輸承載能力倘有不足?，F(xiàn)有物流服務(wù)主要集中于農(nóng)產(chǎn)品、快遞物流、商品流通、倉儲服務(wù)等方面，還未挖掘出區(qū)域內(nèi)資源富集的特色，資源稟賦未完全發(fā)揮出來，物流服務(wù)對區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并未實現(xiàn)全覆蓋。鐵路干線運輸與公路接駁運輸之間的轉(zhuǎn)換效率較低，航空運輸還在低層次徘徊，轄區(qū)內(nèi)長途集運節(jié)約成本的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。先進物流裝備欠缺，導致大宗商品的承運能力有待提升，區(qū)域物流樞紐功能未發(fā)揮效能，物流節(jié)點城市的輻射帶動作用倘有發(fā)展空間。

2.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮不力

雖然酒泉近年來高度重視區(qū)域物流節(jié)點的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善，但與其他先進的陸港型物流樞紐城市相比較，在公共物流服務(wù)在引導、分散資源有序聚集、有序分撥方面還沒有形成“虹吸”效應(yīng)，物流樞紐在推動區(qū)域物流集約發(fā)展方面作用發(fā)揮不夠等諸多問題。在物流管理方面，還處于粗放階段，特別是在干線運輸、區(qū)域分撥，以及多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)集成利用方面，還缺乏精準管理和高能高效的物流運行模式，信息化管理程度不高，導致互聯(lián)、互通、互融的公共信息平臺倘未建立。部分物流園區(qū)只對特定產(chǎn)品提供服務(wù)，無法承擔在區(qū)域生產(chǎn)生活物流需求中的骨干作用。物流園區(qū)在發(fā)揮集聚效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的能力亟待提升。

3.數(shù)字化信息平臺作用發(fā)揮不夠

酒泉作為陸港型物流樞紐節(jié)點城市，雖然比較重視數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)運用數(shù)字化優(yōu)化物流企業(yè)發(fā)展環(huán)境。但總體上看，還存在綜合運用數(shù)字化分析世界商流信息資源、國家宏觀物流數(shù)據(jù)、區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實需求不夠精準等諸多問題，絕大部分物流企業(yè)缺乏綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，對市場、企業(yè)和鐵路、公路、機場以及貨運場站、物流園區(qū)的貨運供求信息掌握不夠精細、精準，導致信息服務(wù)跟不上物流運輸發(fā)展需要，“車找貨”“貨找車”的問題在一定程度上還比較突出。因未建成區(qū)域通用的物流信息化平臺，物流數(shù)據(jù)信息不及時、不暢通，從而影響了物流分撥效率，降低了物流運輸效能，往往存在單程空駛，導致運途物流成本倍增、利潤倍減等問題，物流運輸企業(yè)及物流個體利潤無法從根本上得到保證，加之貨運誠信體系建設(shè)不完善，影響了物流企業(yè)做大、做強的進度，物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)還任重道遠，需要下大力氣持續(xù)加以改進。

4.國際化物流樞紐“節(jié)點”作用發(fā)揮不佳

酒泉擁有甘肅省唯一的陸路口岸——馬鬃山口岸，但從目前情況看，口岸僅停留在理論層面，作為國際貨物樞紐的作用未能充分發(fā)揮，物流交互不暢。當前，我國開辟的東歐專列有東、中、西三條通道，東通道從滿洲里、綏芬河口岸進入俄羅斯駛向歐洲各地；中通道從二連浩特口岸進入俄羅斯駛向歐洲各地；西通道從霍爾果斯、阿拉山口口岸進入西亞駛向歐洲各地。從歐洲專列線路來看，西通道路線途徑西亞、歐洲，涉及國家和地區(qū)最多，聚集的物流資源也最豐富，這無疑為酒泉陸港型物流樞紐發(fā)展提供了良好機遇。但在具體物流貨運過程當中，酒泉市作為“節(jié)點”，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮不足，專列駛過，卻并沒有顯現(xiàn)出對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，究其原因主要在于酒泉發(fā)展外向型經(jīng)濟較薄弱，在“輸出”和“輸入”方面沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加之西部經(jīng)濟欠發(fā)達，相鄰省份進出口貿(mào)易較少，酒泉鐵路樞紐在倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥等方面業(yè)務(wù)量少，使“節(jié)點”帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用始終難以發(fā)揮。

三、借助“一帶一路”倡議，創(chuàng)建絲綢之路節(jié)點物流樞紐區(qū)的路徑

酒泉作為絲綢之路的重要節(jié)點城市，依托其作為國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系骨干節(jié)點城市的優(yōu)勢，以及聯(lián)系國際物流節(jié)點的便利條件，積極運用“一帶一路”發(fā)展倡議建設(shè)陸港型物流樞紐，將其打造成戰(zhàn)略實施載體、產(chǎn)業(yè)空間布局再造載體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同載體。充分利用交通樞紐集聚擴散的天然屬性，通過交通樞紐對各類經(jīng)濟要素流的集聚，沿交通通道軸線不斷輻射，促進客貨流、資金流、人才流、技術(shù)流、信息流和數(shù)據(jù)流的流動，逐漸形成以節(jié)點城市為支撐的通道經(jīng)濟。從而使物流要素、產(chǎn)業(yè)要素和經(jīng)濟要素的集聚更具效率、效益和規(guī)模。充分運用區(qū)域通道物流的發(fā)展優(yōu)勢，通過物流樞紐城市建設(shè)引導推動酒泉經(jīng)濟向更加成熟、更高形態(tài)、更具內(nèi)涵的方向優(yōu)化發(fā)展。

1.高起點謀劃，塑造以樞紐為引領(lǐng)的物流先導型經(jīng)濟發(fā)展新模式

當前，酒泉正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，矛盾困難凸顯，需要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動物流先導型經(jīng)濟發(fā)展，需要酒泉認真落實區(qū)域中心城市、承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和西部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要求，利用樞紐聚集資源能力強、輻射范圍廣、對接國內(nèi)國際市場效率高的特殊優(yōu)勢，及規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性功能，推動物流、信息流和資金流高速運轉(zhuǎn)，形成以樞紐為先導的規(guī)?；?、集約化經(jīng)濟發(fā)展格局。

2.全方位構(gòu)建，打造以物流大通道為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

充分利用區(qū)域通道物流樞紐的優(yōu)勢，整合西部優(yōu)質(zhì)果蔬、制種、礦產(chǎn)資源、鋼材加工等資源，加快農(nóng)機、農(nóng)資、生活快消品等與東部互聯(lián)互通的步伐，力爭成為甘肅乃至西北地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈、提升價值鏈的內(nèi)生動力和重要支撐。在做強、做大瓜菜花卉外貿(mào)制種、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜產(chǎn)出等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快拓展物流與綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、精細化工、煤化工、礦產(chǎn)資源綜合利用、風電光電、先進核能利用、商業(yè)航天發(fā)射、航天裝備制造等核心行業(yè)融合創(chuàng)新，加快完善區(qū)域物流通道網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力，打造經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。

3.數(shù)字化運營，構(gòu)筑以樞紐為安全保障的戰(zhàn)略發(fā)展新屏障

切實加強數(shù)字化政府建設(shè)，不斷搭建智慧服務(wù)平臺，把樞紐物流服務(wù)轉(zhuǎn)變成為線上產(chǎn)品，促進物流服務(wù)平臺化，實現(xiàn)物流服務(wù)過程中產(chǎn)生的物流、資金流、信息流及數(shù)據(jù)可視化。探索酒泉樞紐運營企業(yè)與能源生產(chǎn)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、電商企業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)等開展深度合作，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心，打造流通知名品牌。以酒泉樞紐為引領(lǐng)，加快構(gòu)建酒泉應(yīng)急物流和軍隊后勤物流保障體系，打造區(qū)域應(yīng)急物資保障和糧肉菜蛋奶綜合供應(yīng)基地。

4.全過程服務(wù)，營造以樞紐為集聚動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

重視和加強國際物流業(yè)務(wù)和對外貿(mào)易，集聚更大區(qū)域范圍的資源要素，推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。助推樞紐運營企業(yè)通過技術(shù)、模式、管理等創(chuàng)新提升運營水平。通過高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大孵化、集聚和輻射效應(yīng)，實現(xiàn)樞紐與產(chǎn)業(yè)深度融合，激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級動能，持續(xù)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境，努力建立適應(yīng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四、對策和建議

1.加大政府政策扶持力度

從稅收優(yōu)惠、土地使用政策、金融支持等方面，給予更多支持和幫扶，推動酒泉陸港型物流樞紐建設(shè)朝國際化方向邁進。盡可能提供稅收減免或者退稅等優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)的運營成本，吸引更多企業(yè)參與到物流樞紐區(qū)的建設(shè)和運營中；為鼓勵更多的商戶投入酒泉物流樞紐區(qū)的建設(shè)，政府可適當提供土地使用權(quán)的優(yōu)惠，比如降低土地出讓金、延長土地使用年限等措施，吸引更多企業(yè)投資落戶酒泉，通過設(shè)立專項基金、提供貸款貼息、保險保障等方式，為物流樞紐區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供必要的土地優(yōu)惠政策和金融支持。

2.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

全面推進陸港型國家物流樞紐建設(shè)，加快區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，依托酒泉地處甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆四省區(qū)交界地的區(qū)域樞紐優(yōu)勢，加大跨省物流大通道建設(shè)力度，以高效協(xié)同的物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域樞紐大宗商品的承運能力，持續(xù)放大互聯(lián)互通成效。

3.提升產(chǎn)業(yè)集聚虹吸效應(yīng)

充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，持續(xù)在引大做強上下功夫，強化同國內(nèi)外物流樞紐和區(qū)域物流節(jié)點的聯(lián)通，放大陸港型國家物流樞紐區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動能力。通過擴大樞紐集聚物流倉儲面積，提升存量倉儲設(shè)施存儲能力，壯大區(qū)域物流企業(yè)綜合實力，提升區(qū)域樞紐的公鐵貨運周轉(zhuǎn)量。利用區(qū)域樞紐在有序聚集、分撥公共物流服務(wù)，引導、分散資源方面的集聚效應(yīng)，促進區(qū)域物流設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)集成高效運行。

4.充分發(fā)揮物流節(jié)點作用，加快建成公共物流信息平臺

利用中歐班列經(jīng)過酒泉的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，加快外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，盡快建成肅州、敦煌兩個省級物流節(jié)點，和金塔、玉門、瓜州三個區(qū)域性物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，通過加快建設(shè)酒泉陸港和敦煌空港，以及其他縣市區(qū)的物流樞紐重點項目建設(shè)，持續(xù)放大國際化物流樞紐“節(jié)點”作用成效。加強溝通協(xié)調(diào)和調(diào)研力度，加快陸港型國家物流樞紐綜合信息公共服務(wù)平臺建設(shè)進度，著力提升綜合運用數(shù)字化分析物流信息資源的能力，解決物流供求信息不對稱、物流運輸效能低、成本高等難題，盡快實現(xiàn)物流成本倍減、利潤倍增的目標。

5.促進國際交流與合作，推動人才培養(yǎng)與技術(shù)支持

作為“一帶一路”倡議的重要環(huán)節(jié)，物流樞紐區(qū)將面對國際化的市場和競爭，需要具有國際視野和跨文化溝通能力的人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的物流人才不僅能有效地提升服務(wù)水平，滿足客戶需求，增強物流樞紐區(qū)的競爭力，也有助促進當?shù)鼐蜆I(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力區(qū)域經(jīng)濟整體增長。隨著“一帶一路”沿線國家的深度合作，來酒泉求學的留學生越來越多，可通過校企合作形式，與酒泉職業(yè)技術(shù)學院合作開設(shè)物流管理、供應(yīng)鏈管理、國際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)，提供針對性的教育項目，為在職員工和新入行人員提供短期培訓課程，提高其專業(yè)技能和操作效率。同時，積極識別和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的物流專業(yè)人才，通過高薪、良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會吸引他們加盟?？傊瞬排囵B(yǎng)對創(chuàng)建絲綢之路節(jié)點物流樞紐區(qū)來說，是一個復(fù)雜且長期的過程，需要政府、教育機構(gòu)和企業(yè)共同協(xié)作，以確保物流樞紐區(qū)能擁有充足且高質(zhì)的人力資源儲備。

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作者簡介：王秀芳（1973.10— ），女，漢族，甘肅天水人，碩士研究生在讀，副教授，研究方向：經(jīng)濟管理、包容性綠色發(fā)展；王子易（2000.10— ），男，漢族，甘肅通渭人，本科，北京理工大學科研助理，研究方向：包容性綠色發(fā)展。