鄉(xiāng)村振興視域下新鄉(xiāng)賢的價值及其實現(xiàn)研究

摘" 要：新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理的新興力量，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著重要的價值和意義。同時，新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興的過程中也面臨著自身角色定位模糊、治理能力有待提升、村民認可不足和參與體制機制不健全等諸多現(xiàn)實困境，需從制度上明確新鄉(xiāng)賢角色定位，增強新鄉(xiāng)賢自身建設(shè)，提升村民對新鄉(xiāng)賢的認同感，完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的體制機制等途徑助推新鄉(xiāng)賢走出參與鄉(xiāng)村振興的困境。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；價值；困境

中圖分類號：F323" " " 文獻標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）10-0169-04

Abstract： As a new force of rural governance， Xinxiang Xian has important value and significance in promoting the strategy of Rural Revitalization Strategy. At the same time， in the process of participating in Rural Revitalization Strategy， new rural talents are also faced with many practical difficulties， such as vague role orientation， governance ability to be improved， lack of recognition of villagers， imperfect participation system and mechanism， and so on. It is necessary to clarify the role of new rural talents， strengthen their self-construction， enhance villagers' sense of identity to new rural talents， and improve the system and mechanism for new rural talents to participate in dealing with the difficulties in Rural Revitalization Strategy.

Keywords： new rural talents; Rural Revitalization Strategy; rural governance; value; difficulties

鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村中重要的人才資源，對破解鄉(xiāng)村人才瓶頸、推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。黨和國家也為新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村治理提供了政策支持，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確強調(diào)要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用[1]。因此，探索新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的價值，研究他們所面臨的現(xiàn)實困境和紓解策略，促進新鄉(xiāng)賢作用的有效發(fā)揮，是鄉(xiāng)村振興背景下需要思考的時代課題。

1" 新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵

鄉(xiāng)賢在舊時又被稱為“鄉(xiāng)紳”和“縉紳”等，是指在本鄉(xiāng)本土因德才和威望而深受地方民眾所推崇敬重的賢人，是國家對才學(xué)突出、品德高尚、為社會進步與發(fā)展作出重大貢獻的政府官員和社會賢達去世之后予以表彰的榮譽稱號[2]。隨著時代的變遷和發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢被賦予了新的內(nèi)涵，“新鄉(xiāng)賢”一詞也應(yīng)運而生。新鄉(xiāng)賢意指為鄉(xiāng)土社會中有經(jīng)濟實力、學(xué)識才能、道德品行和鄉(xiāng)土情懷，且愿意用自身資源和優(yōu)勢為家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展奉獻的賢能人士。新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢有一定的延續(xù)性，但也有了一些新變化。一是產(chǎn)生的時代背景“新”，與維系封建統(tǒng)治的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比，新鄉(xiāng)賢則是在社會主義制度下產(chǎn)生的鄉(xiāng)村民主自治的代表。二是人員構(gòu)成“新”，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢大多是由地方上較有文化的中小地主、科舉及第未仕或落第士子、退任還鄉(xiāng)的官員等人員構(gòu)成[3]。而新鄉(xiāng)賢則并不拘泥于身份屬性的要求，來源更加多元化，包括下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、醫(yī)生教師、專家學(xué)者和農(nóng)民群眾等各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。三是思想引領(lǐng)“新”，新鄉(xiāng)賢能夠用現(xiàn)代民主意識和現(xiàn)代道德觀念引領(lǐng)村民敦風(fēng)化俗，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)?；谝陨咸攸c，本文認為當(dāng)代意義上的新鄉(xiāng)賢應(yīng)該是在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，能夠積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會發(fā)展進步的賢達群體。

2" 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的價值

2.1" 帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。[4]”然而，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展要素更多地由農(nóng)村向城市單向流動的局面，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重的制約。新鄉(xiāng)賢作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新引擎和推動者，能夠在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“智囊團”的作用，幫助農(nóng)民增收致富。一方面，新鄉(xiāng)賢作為返鄉(xiāng)的社會精英，他們資金雄厚、資源豐富，加之具備地熟、人熟、事熟和政策熟的獨特優(yōu)勢，能夠依據(jù)村民需求和地方資源優(yōu)勢，帶領(lǐng)村民打造適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村品牌，同時利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級等。另一方面，新鄉(xiāng)賢群體中有很多農(nóng)業(yè)專家學(xué)者和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，能為農(nóng)民提供先進的知識和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)難題，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

2.2" 支撐鄉(xiāng)村人才振興

“人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源?！蹦壳?，我國大部分鄉(xiāng)村在城市虹吸效應(yīng)的影響下，存在人才外流嚴重、村莊日益“空心化”的問題，人才匱乏也成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要難題。因此，新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)在一定程度上有助于彌補農(nóng)村人才的不足。首先，新鄉(xiāng)賢是人才回流的引路人。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村精英，具有強大的感染力和號召力，通過樹立和推崇新鄉(xiāng)賢的典范，能夠起到“一花引來百花開的效果”。其次，新鄉(xiāng)賢可以促進人才的培養(yǎng)。農(nóng)村人才資源不能僅是依靠外來引薦，更多地是需要內(nèi)部培養(yǎng)。新鄉(xiāng)賢因其具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，可以為村民傳授知識和技能，講解經(jīng)驗和技術(shù)，幫助培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。最后，新鄉(xiāng)賢本身也屬于鄉(xiāng)村振興中的重要人才資源。新鄉(xiāng)賢依托鄉(xiāng)土情懷，回歸鄉(xiāng)村，帶回資金、技術(shù)等重要資源要素，通過志愿服務(wù)、投資興業(yè)等方式助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

2.3" 助力鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，也是滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要源泉。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土文化的守望者和傳播者，能夠為推動鄉(xiāng)村文化振興提供新的動能。第一，新鄉(xiāng)賢熟悉鄉(xiāng)土文化和地方民情，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，在帶動優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承中具有獨特的優(yōu)勢。第二，新鄉(xiāng)賢對現(xiàn)代文明較為熟悉，能夠在保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，促進鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。第三，新鄉(xiāng)賢可以助力鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，新鄉(xiāng)賢可以通過發(fā)揮自身的文化優(yōu)勢，協(xié)助鄉(xiāng)村基層干部制定和完善與當(dāng)?shù)厍闆r相契合的村規(guī)民約，進一步推動農(nóng)村破除陳規(guī)陋習(xí)，涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明。第四，新鄉(xiāng)賢的模范帶頭作用有助于加深村民對社會主義核心價值觀的理解和認同，進而引導(dǎo)他們樹立和踐行正確的價值觀，推動農(nóng)村文明風(fēng)貌的形成。

2.4" 促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。鄉(xiāng)民的幸福感不僅源自物質(zhì)生活條件的提升，也與良好的生態(tài)環(huán)境體驗密不可分，新鄉(xiāng)賢作為美麗鄉(xiāng)村的守護者，在促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興中發(fā)揮著重要的作用。一方面，新鄉(xiāng)賢能夠促進生態(tài)文明思想的傳播。新鄉(xiāng)賢中的大多數(shù)人都接受過現(xiàn)代文明的熏陶，生態(tài)環(huán)境保護意識較強，他們通過發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想和樹立綠色發(fā)展理念，探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展道路。另一方面，新鄉(xiāng)賢有利于推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，他們通過捐資捐物、志愿服務(wù)、建言獻策等方式，引導(dǎo)村民積極參與村容村貌的改造，例如清理垃圾、治理河道、村舍修繕和村廁改造等行動，改善過去村落“臟亂差”的現(xiàn)象，進而提升人居環(huán)境舒適度，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

2.5" 強化鄉(xiāng)村組織振興

組織振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本和保障。農(nóng)村基層組織的力量是影響鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ臎Q定性因素，而新鄉(xiāng)賢可以協(xié)助村“兩委”完善鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村組織振興提供人才支撐[5]。符合條件的新鄉(xiāng)賢被吸納進入村“兩委”班子之后，不僅有助于村“兩委”人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且能夠充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的自身價值，新鄉(xiāng)賢作為村民同村“兩委”之間溝通交流的橋梁和紐帶，可以幫助村民反映他們的利益訴求，同時新鄉(xiāng)賢還是鄉(xiāng)村自治的協(xié)助者和鄉(xiāng)村德治的引領(lǐng)者，能夠協(xié)助基層干部制定和完善村規(guī)民約、排解鄰里糾紛、推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等，有效將德治、自治和法治三者有機結(jié)合起來，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。

3" 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

3.1" 新鄉(xiāng)賢角色定位模糊

在我國鄉(xiāng)村社會中，鄉(xiāng)村秩序的形成具有雙重性，分別是國家行政力量嵌入和鄉(xiāng)村內(nèi)生力量激活[6]。以國家行政力量為后備的村“兩委”是鄉(xiāng)村治理的合法主體，而新鄉(xiāng)賢則是作為鄉(xiāng)村社會內(nèi)生權(quán)威的代表輔助國家行政力量，本質(zhì)上屬于非體制內(nèi)嵌入。新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村在一定程度上可以緩解鄉(xiāng)村治理主體缺位的問題，與現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實需求相契合。但從實踐層面來看，新鄉(xiāng)賢由于制度上“權(quán)威”身份的不明確和職責(zé)的不明晰，在鄉(xiāng)村治理中極易與村“兩委”之間產(chǎn)生職能摩擦的問題。首先，部分新鄉(xiāng)賢對自身定位缺乏正確的認知，認為自己在鄉(xiāng)村事務(wù)中更多是充當(dāng)著管理者的角色，甚至依仗自身資源過度管理鄉(xiāng)村，將自己的職能權(quán)力凌駕于村“兩委”之上，干預(yù)村干部的正常工作，極大地破壞了鄉(xiāng)村的治理秩序。其次，部分村“兩委”會懼怕新鄉(xiāng)賢群體由于能力強、威望高等因素對自身權(quán)力和影響力產(chǎn)生威脅，從而對新鄉(xiāng)賢采取敵視對立的態(tài)度，阻礙他們作用的發(fā)揮。最后，由于規(guī)章制度的不完善，村“兩委”與新鄉(xiāng)賢之間出現(xiàn)會存在權(quán)責(zé)交叉重疊的現(xiàn)象，致使雙方為避免擔(dān)責(zé)而互相推諉，造成鄉(xiāng)村治理低效的困境。

3.2" 新鄉(xiāng)賢治理能力有待提升

新鄉(xiāng)賢的治理能力直接影響參與鄉(xiāng)村治理的成效。在目前新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實過程中，其自身治理能力不足的問題也在不斷地凸顯出來。其一，新鄉(xiāng)賢群體由于組成結(jié)構(gòu)的限制，除了一些退休返鄉(xiāng)的公務(wù)員以外，他們中的大部分人都未接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致這部分人在參與鄉(xiāng)村振興工作中存在決策能力和管理能力不足、無法為復(fù)雜的鄉(xiāng)村事務(wù)提出專業(yè)性建議等問題。其二，現(xiàn)實中年輕的鄉(xiāng)村人才大量流入城市，所以目前的新鄉(xiāng)賢隊伍主要以中老年人為主，年長的新鄉(xiāng)賢對于新鮮事物未能快速地接納，在參與鄉(xiāng)村振興工作中偏向保守，處理鄉(xiāng)村事務(wù)時過于依賴經(jīng)驗和威望，不善于運用法律手段，容易出現(xiàn)有失公允的現(xiàn)象，進而影響新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理工作中的權(quán)威性。其三，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是能夠提供更多優(yōu)質(zhì)的社會資源，而現(xiàn)實中部分新鄉(xiāng)賢的引進卻因為過于注重新鄉(xiāng)賢的財資能力，而忽視了他們其他方面的素養(yǎng)和能力，例如知識結(jié)構(gòu)過窄、道德素養(yǎng)缺乏等問題。雖然促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但也會影響新鄉(xiāng)賢隊伍的整體治理效能。

3.3" 村民對新鄉(xiāng)賢認可度低

無論是從制度層面還是學(xué)術(shù)角度來看，新鄉(xiāng)賢的地位和角色都還沒有得到明確的界定，他們大部分是基于鄉(xiāng)土情懷來助力鄉(xiāng)村振興[7]。但目前由于村民對新鄉(xiāng)賢群體認可度較低的原因，在很大程度上削弱了新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的熱情。一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)是以血緣和地緣為主，新鄉(xiāng)賢由于常年在外工作，與村民之間的情感聯(lián)系并不緊密，這就導(dǎo)致村民對新鄉(xiāng)賢群體的認同感較弱。此外，還有一部分村民以利益來衡量新鄉(xiāng)賢的價值，如果新鄉(xiāng)賢能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，那么新鄉(xiāng)賢群體就很容易得到村民的認可；反之，若是新鄉(xiāng)賢未能實現(xiàn)村民的個人利益需求，就會受到嚴重質(zhì)疑。另一方面，新鄉(xiāng)賢文化培育不到位使得村民對新鄉(xiāng)賢群體的認知存在偏差，新鄉(xiāng)賢文化的傳播仍停留在傳統(tǒng)媒體傳播層面，以村委會宣傳欄、文化廣場展覽等方式進行傳播，傳播范圍小、受眾面窄且內(nèi)容形式單一，進而造成村民對新鄉(xiāng)賢的了解程度和認可程度低，甚至還有不少村民懷疑新鄉(xiāng)賢群體的返鄉(xiāng)目的，認為他們只是為了謀取私利或是得到更多鄉(xiāng)村資源才參與鄉(xiāng)村治理。

3.4" 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的體制機制不健全

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一個重要面向是規(guī)范化，要求在鄉(xiāng)村治理體系建構(gòu)過程中完成相關(guān)的制度體系建設(shè)[8]。但目前新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理大多處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏完善的體制機制和制度保障，不利于新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村治理中積極作用的發(fā)揮。第一，新鄉(xiāng)賢選拔機制不完善。從整體上看，當(dāng)前很多地方都只注重新鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟能力，他們認為只要經(jīng)濟實力強大就可以將其納入新鄉(xiāng)賢隊伍，而沒有完善的新鄉(xiāng)賢準(zhǔn)入評選機制和嚴格的新鄉(xiāng)賢認定標(biāo)準(zhǔn)，使得新鄉(xiāng)賢隊伍主體不清、人員混雜。第二，新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的激勵和保障機制不健全。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的動力多是基于鄉(xiāng)土情懷，而在現(xiàn)實中，因為新鄉(xiāng)賢回歸的激勵保障措施不到位，在條件艱苦的農(nóng)村環(huán)境下，新鄉(xiāng)賢不僅受制于住房、醫(yī)療、子女教育等硬性保障水平的限制，同時創(chuàng)業(yè)投資需求也很難得到滿足，這就削弱了新鄉(xiāng)賢群體服務(wù)鄉(xiāng)村的持續(xù)性動力。第三，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督機制的缺失。新鄉(xiāng)賢本身是一個新興的社會群體，目前還仍未形成統(tǒng)一的監(jiān)督考核機制，更多的是依靠新鄉(xiāng)賢的職業(yè)道德和責(zé)任心來參與鄉(xiāng)村治理，這就容易出現(xiàn)新鄉(xiāng)賢以權(quán)謀私、偏離為人民服務(wù)初衷的現(xiàn)象。

4" 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的紓解策略

4.1" 從制度上明確新鄉(xiāng)賢角色定位

新鄉(xiāng)賢作為推動鄉(xiāng)村振興的有效力量，在鄉(xiāng)村治理工作中的重要作用不容小覷。目前，由于新鄉(xiāng)賢群體的角色定位模糊，導(dǎo)致其功能作用的發(fā)揮受到了一定的限制。因此，必須明確新鄉(xiāng)賢的角色定位，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)有的價值。首先，政府可以根據(jù)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實情況，進一步設(shè)立認定新鄉(xiāng)賢及其組織的正式程序，明確新鄉(xiāng)賢群體參與鄉(xiāng)村治理的形式方法、職責(zé)內(nèi)容等，在制度上賦予新鄉(xiāng)賢治村的合法地位，從而改善新鄉(xiāng)賢角色和職能模糊的現(xiàn)狀。其次，要協(xié)調(diào)好新鄉(xiāng)賢和村“兩委”二者之間的關(guān)系，明確各自的具體職責(zé)與權(quán)力，找準(zhǔn)自身的角色定位。其中，村“兩委”在處理鄉(xiāng)村事務(wù)時居于主體地位，新鄉(xiāng)賢則是輔助村“兩委”進行農(nóng)村管理、矛盾調(diào)解等活動，二者共同建立“主輔治理結(jié)構(gòu)”，凝聚鄉(xiāng)村治理力量。最后，要建立必要的權(quán)力約束和監(jiān)督機制，規(guī)范新鄉(xiāng)賢群體的治理行為，確保鄉(xiāng)村中非正式權(quán)力的暢通運行。同時以宣傳、培訓(xùn)、保障和管理等機制為輔助，不斷提升新鄉(xiāng)賢群體的治理水平和素養(yǎng)，實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢作用的有效發(fā)揮。

4.2" 增強新鄉(xiāng)賢自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”。新鄉(xiāng)賢只有不斷增強自身建設(shè)，提高治理能力，才能有效應(yīng)對鄉(xiāng)村治理中瑣細、復(fù)雜的事務(wù)，推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。第一，新鄉(xiāng)賢要增強自我學(xué)習(xí)意識，主動參與鄉(xiāng)村開展的各類學(xué)習(xí)活動，聚焦鄉(xiāng)村振興文件，及時了解“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢和新政策，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代治理方法，以此提升自身的治理意識和治理能力。同時，新鄉(xiāng)賢還要積極與村干部等其他治理主體進行學(xué)習(xí)交流，以“群賢智匯”的模式促進鄉(xiāng)村治理水平提升。第二，要重視對新鄉(xiāng)賢隊伍的教育培訓(xùn)，通過邀請鄉(xiāng)村治理行業(yè)中的專家學(xué)者開展專題講座、新鄉(xiāng)賢骨干培訓(xùn)班等方式，定期為新鄉(xiāng)賢提供技能培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，促進新鄉(xiāng)賢群體整體知識水平和綜合治理能力的提升。此外，還必須注重對新鄉(xiāng)賢群體法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，為提升新鄉(xiāng)賢法治思維、加強鄉(xiāng)村法治化奠定基礎(chǔ)。第三，新鄉(xiāng)賢要提高自律意識，新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興的過程中容易在各種誘惑下難以自控，使其腐化墮落。因此，新鄉(xiāng)賢群體要加強自律意識的培養(yǎng)，在工作中嚴格遵守相關(guān)制度和村規(guī)民約。

4.3" 提升村民對新鄉(xiāng)賢的認同感

提升村民對新鄉(xiāng)賢的認同感是新鄉(xiāng)賢有效參與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是激發(fā)新鄉(xiāng)賢群體引領(lǐng)村民共同締造美好鄉(xiāng)村的重要動力。因此，要實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的有效作用，就必須改變村民對這一群體的刻板印象，提升村民對他們的接受和認可程度。一方面，要促進新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。政府要加大對新鄉(xiāng)賢文化的普及和宣傳，通過挖掘和報道新鄉(xiāng)賢群體的優(yōu)秀事跡，喚起村民對新鄉(xiāng)賢群體的認同和對新鄉(xiāng)賢精神的傳遞，以及利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種傳播方式宣傳新鄉(xiāng)賢文化，讓村民可以從多渠道了解新鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，深化村民對新鄉(xiāng)賢群體的認知和理解，形成認可和尊重新鄉(xiāng)賢的良好氛圍。另一方面，要搭建村民與新鄉(xiāng)賢互動交流的平臺，新鄉(xiāng)賢要主動深入到村民當(dāng)中，加強與村民的情感聯(lián)系，在進一步了解到村民的實際情況和真正需求的基礎(chǔ)上，協(xié)助村“兩委”為村民辦實事解難事，以實際行動獲取更多村民的認可。同時，新鄉(xiāng)賢還要主動邀請村民參與新鄉(xiāng)賢組織運作，自覺接受他們的監(jiān)督和建議。

4.4" 完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的體制機制

完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的體制機制，是吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村、優(yōu)化新鄉(xiāng)賢組織運行的必然選擇。首先，要規(guī)范新鄉(xiāng)賢隊伍的準(zhǔn)入制度和用人標(biāo)準(zhǔn)。新鄉(xiāng)賢群體的認定要堅持以德為先，并以現(xiàn)實需求和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，積極吸納有情懷、有能力的人才進入新鄉(xiāng)賢隊伍。其次，要健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的激勵和保障機制。一是要完善新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的物質(zhì)保障制度，主要包括新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的住房、醫(yī)療及子女教育等硬性保障問題，以此解決新鄉(xiāng)賢生活的后顧之憂；二是要為符合條件并愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢給予一定的金融支持和政策扶持；三是要加強對新鄉(xiāng)賢的精神激勵，采取榮譽激勵、情感激勵等方式鼓勵新鄉(xiāng)賢群體投身鄉(xiāng)村建設(shè)，提升自我價值實現(xiàn)。最后，要建立健全新鄉(xiāng)賢的監(jiān)督機制。充分調(diào)動和運用政府、人民以及其他治理主體的力量對新鄉(xiāng)賢隊伍進行多元監(jiān)督，從而防止新鄉(xiāng)賢異化和新鄉(xiāng)賢權(quán)力的濫用，保證新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理工作的公平公正。

5" 結(jié)束語

總而言之，鄉(xiāng)村振興需要人才引擎。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土情懷濃厚的能人群體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求相契合。為此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要不斷挖掘新鄉(xiāng)賢資源，匯聚新鄉(xiāng)賢力量，釋放新鄉(xiāng)賢活力，從而吸引更多人才扎根鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村全面振興。

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