四川省農(nóng)機裝備發(fā)展需求與對策

摘要：隨著城市化進程加快和人口老齡化加劇，農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象和勞動力短缺問題突出，農(nóng)機裝備替代人力畜力破解“誰來種地”困境的需求日益迫切。以西部唯一的糧食主產(chǎn)省——四川省為研究對象，基于統(tǒng)計年鑒和調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)實水平、基礎(chǔ)條件和主要制約因素。從農(nóng)機裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造、基于大數(shù)據(jù)的智能技術(shù)應用和管理、推廣應用體系構(gòu)建等方面明晰發(fā)展需求，提出強化頂層設(shè)計、加大政策扶持，開展農(nóng)機裝備適宜化、綠色化、智能化研究，提升農(nóng)機工業(yè)對農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造的支撐能力，完善農(nóng)機裝備管理服務體系，因地制宜打造符合四川特色的農(nóng)機裝備應用場景等促進四川省農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機裝備；農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展需求；四川

中圖分類號：S22" " " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：2095?5553 （2024） 10?0338?06

Development demand and countermeasure of agricultural equipment in Sichuan Province

He Qingyan， Ying Jing， Guo Peng， Wang Chunxia， Lin Xianggen， Jiang Zhaoqiong

（Sichuan Academy of Agricultural Machinery Sciences， Chengdu， 610066， China）

Abstract： With the acceleration of urbanization and the intensification of population aging， the phenomenon of “hollow villages” in rural areas and the shortage of labor force are prominent. The demand to solve the dilemma of “who will farm” by replacing human and animal power with agricultural equipment is increasingly urgent. Sichuan Province， the only major grain producing province in the west of China， is taken as the research object. Based on the statistical yearbook and survey data， this paper analyzes the development situation， foundation conditions， main constraints of agricultural equipment in Sichuan Province， and clarifies the development demand from the aspects of key core technology research， production and manufacturing， application and management of intelligent technology based on big data， and construction of promotion and application system. Some countermeasures and suggestions to promote the high?quality development of Sichuan agricultural equipment have been put forward， such as strengthening top?level design， increasing policy support， carrying out appropriate， green and intelligent research on agricultural equipment， improving the support ability of agricultural machinery industry to the production and manufacturing of agricultural equipment， improving the management and service system of agricultural equipment， and building application cases of agricultural equipment according to Sichuan local conditions.

Keywords： agricultural equipment; agricultural mechanization; development demand; Sichuan

0 引言

農(nóng)機裝備代表農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵工具，農(nóng)業(yè)機械化水平在一定程度上可反映地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。眾多學者圍繞農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化，從基于需求側(cè)的農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展理論邏輯和政策路徑[1]、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2， 3]、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展[4?6]等方面開展了大量研究，馮雪嬌等[2]梳理總結(jié)了江西農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)并提出提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚度、加強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接、推進農(nóng)機裝備推廣應用等建議。劉勤等[3]從專利視角分析了江蘇農(nóng)機制造企業(yè)創(chuàng)新活動現(xiàn)狀。趙閏等[4]從江蘇農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實基礎(chǔ)以及技術(shù)、裝備、政策等需求出發(fā)提出加強農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新、推動農(nóng)機公共服務發(fā)展以及強化農(nóng)業(yè)機械化各類保障措施等政策建議。王博等[5]從推進丘陵地區(qū)和特色作物機械化、加大先進適用農(nóng)業(yè)機械供給、完善種植業(yè)機械化評價指標體系等方面提出促進山東種植業(yè)機械化發(fā)展的對策建議。廖敏等[6]概述了“十三五”期間四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效和當前面臨的新形勢、新機遇及采取的新舉措。

四川省地處我國西南腹地，系長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略交匯點，也是成渝雙城經(jīng)濟圈的重要組成部分，具有引領(lǐng)西南、影響泛歐泛亞地區(qū)的腹地價值，輻射能力強。近年來，四川省委省政府高度重視農(nóng)機裝備發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，出臺了一系列農(nóng)機化發(fā)展實施意見及行動方案，強調(diào)要用“天府良機”耕耘更高水平“天府糧倉”，對農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平提出了更高要求。四川省是我國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是西部唯一的糧食主產(chǎn)省，是保障國家農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要戰(zhàn)略基地，區(qū)域地形復雜、農(nóng)作物種類繁多、種植制度多樣，應用場景的代表性強，深度剖析四川省農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展路徑對于全國、特別是丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)機械化水平提升具有重要價值。本文基于統(tǒng)計年鑒、有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合實際調(diào)查調(diào)研數(shù)據(jù)，旨在厘清四川省農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)實水平、基礎(chǔ)條件和主要制約因素，探討四川省農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展需求并提出對策建議，同時為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械總動力

從農(nóng)業(yè)機械擁有量來看，四川省農(nóng)機總動力增長較快，圖1可以看出，四川省農(nóng)業(yè)機械總動力從2001年的17 351 kkW增長到2021年的48 338.8 kkW，其中2001—2015年間全省農(nóng)業(yè)機械總動力呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，年均增長11%，自2016年開始增速有所減緩。大中型拖拉機、谷物聯(lián)合收割機快速增長，分別達到8萬臺、4萬臺。水稻插秧機和糧食烘干機呈井噴式發(fā)展，果菜茶等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備從無到有，現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)成套設(shè)備基本覆蓋規(guī)?；B(yǎng)殖場。

四川省政府印發(fā)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，將全省分為成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)。圖2為四川省五大經(jīng)濟區(qū)2021年幅員面積、實有耕地面積、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)機總動力水平分布情況，可以看出，雖然成都平原經(jīng)濟區(qū)幅員面積占比僅17.70%，但耕地面積、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)機總動力分別占32.32%、36.31%、40.72%，居首位，其次是川東北經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)，川西北生態(tài)示范區(qū)最低。成都平原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)機總動力19 684.4 kkW，川西北區(qū)僅1 799 kkW，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)機總動力與耕地面積和農(nóng)作物播種面積分布基本一致。

1.2 農(nóng)機購置與應用補貼

2019年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和四川省人民政府相關(guān)工作要求，四川省在全國率先利用農(nóng)機購置補貼資金開展農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點，建設(shè)四川省農(nóng)機購置補貼機具作業(yè)綜合獎補信息平臺，并在成都市新都區(qū)、自貢市榮縣、德陽市廣漢市等31個縣（市、區(qū)）針對水稻機械化移栽、油菜機械化聯(lián)合收獲、農(nóng)用高效植保、秸稈機械化還田離田、馬鈴薯機械化播種、馬鈴薯機械化收獲等六個環(huán)節(jié)進行作業(yè)獎補試點。截至2022年底，獎補平臺已經(jīng)接入農(nóng)機購置與應用補貼三合一監(jiān)管機具1.05萬臺，累計作業(yè)面積569.3 khm2；接入作業(yè)獎補農(nóng)機北斗監(jiān)管終端0.24萬臺，累計作業(yè)獎補面積36.7 khm2；有3.44萬余用戶通過農(nóng)機補貼APP申請辦理補貼，補貼機具4.60萬臺。該平臺有效解決了多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)不通、各類數(shù)據(jù)重復錄入、各種統(tǒng)計無法并表等“數(shù)字管理”困境 ，實現(xiàn)了四川省農(nóng)機大數(shù)據(jù)智能化采集和可視化管理，大幅提高了全省農(nóng)業(yè)機械化管理水平和工作效率。

根據(jù)《四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，四川省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍擴展為15大類39個小類133個品目，基本涵蓋了糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)所需的主要機具裝備。自2004年農(nóng)機購置補貼政策實施以來，四川省累計實施中央農(nóng)機購置補貼資金超過80億元，補貼機具400萬余臺（套），受益農(nóng)戶約360萬戶。圖3為四川省近5年單臺機具平均補貼額和單個購機者平均補貼額變化情況，可以看出，單個購機者平均補貼額先上漲后小幅回落再趨于平穩(wěn)，單臺機具平均補貼額呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，在一定程度上反映了隨著農(nóng)機購置補貼政策的逐步優(yōu)化，農(nóng)戶對小型農(nóng)機具的購買需求增強，與四川省以丘陵山區(qū)為主的地域特征相符合。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)分析

四川省2021年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平65%，比全國平均水平低7個百分點。選取四川省五種主要糧油作物進行分析，各類農(nóng)作物機耕面積、機播面積、機收面積及各類作物各環(huán)節(jié)的全國農(nóng)業(yè)機械化平均水平摘自《2021年全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報》，四川省農(nóng)作物播種面積、絕收面積等數(shù)據(jù)摘自《2022年四川統(tǒng)計年鑒》。四川五種糧油作物耕種收機械化水平與全國水平對比情況見表1。

由表1可見，四川省水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜的耕種收綜合機械化率分別為81.6%、83.9%、42.9%、26.2%、63.7%，水稻、小麥的綜合機械化水平較高，油菜的耕種收綜合機械化率比全國平均水平高1.8個百分點，玉米、馬鈴薯分別較全國平均水平低47.1個百分點和24.6個百分點。從環(huán)節(jié)看，水稻、小麥、玉米、油菜的耕整環(huán)節(jié)和水稻、小麥的收獲環(huán)節(jié)機械化率均超過90%，處于較高水平；機械化水平低于50%的環(huán)節(jié)包括玉米機播（9.9%）、玉米機收（8.6%）、馬鈴薯機耕（49%）、馬鈴薯機播（7.9%）、馬鈴薯機收（14.2%）、油菜機播（40.5%）、油菜機收（47.5%）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川省馬鈴薯機耕率低于50%的主要原因是小規(guī)模經(jīng)營和種植區(qū)域較零散、不連片；四川水稻種植主要采用插秧的方式，人工插秧的勞動力需求非常大，缺少適用農(nóng)機裝備是該環(huán)節(jié)機械化率低的主要原因，是亟需破解的難題。綜上，四川省五種主要糧油作物的農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)為玉米機播機收、馬鈴薯機播機收、油菜機播機收和水稻機插秧。

同理分析以水果、茶葉為代表的經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)2021年全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報和2022年四川統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國水果產(chǎn)業(yè)機械化水平為25.9%，除植保機械化水平為51.1%外，其余環(huán)節(jié)均處于較低水平，水果機械化采收率僅1.3%。四川省的果園植保機械化水平為47.8%，略低于全國平均水平，中耕、施肥、修剪和采收環(huán)節(jié)機械化水平均不足20%，機械化采收率僅0.6%，存在用工需求大、勞動力成本高、適用農(nóng)機裝備缺乏等問題。四川省茶葉采收、田間轉(zhuǎn)運機械化水平高于全平均水平，植保和修剪環(huán)節(jié)與全國水平相當，中耕和施肥環(huán)節(jié)機械化率低于全國水平，可能是由于四川丘陵山區(qū)地形的原因。水果、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化水平亟待提升（表2）。

2 發(fā)展基礎(chǔ)及主要制約因素

2.1 耕地宜機化條件較差

根據(jù)四川省第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報[7]，全省耕地面積5 227.2 khm2，園地1 203.2 khm2。其中，位于2°以下坡度（含2°）的耕地725.7 khm2，占全省耕地的13.88%；位于2°～6°坡度（含6°）的耕地851.5 khm2，占16.29%；位于6°～15°坡度（含15°）的耕地2 279.8 khm2，占43.61%；位于15°～25°坡度（含25°）的耕地914.1 khm2，占17.49%；位于25°以上坡度的耕地456.1 khm2，占8.73%。0.07 hm2以下“雞窩地、巴掌田”占60%以上，“小地塊施展難、小單元見效難、小機械使用難”等問題突出，農(nóng)機下田“最后一公里”瓶頸突出，農(nóng)機“翻山”“翻田”導致成本上升，丘陵山區(qū)的綜合機械化水平遠低于平原地區(qū)，耕地宜機化條件是最關(guān)鍵因素，農(nóng)機裝備應用條件亟需改善[8]。

2023年四川省政府發(fā)布了《建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》，提出“1531”建設(shè)布局，根據(jù)氣候、地形、發(fā)展程度等將四川省分為成都平原、盆地丘陵、盆周山區(qū)、攀西地區(qū)和川西高原區(qū)五個區(qū)域。成都平原區(qū)是中國西南最大的平原，地勢平坦，土壤肥沃，水利基礎(chǔ)設(shè)施完善，系都市農(nóng)業(yè)供應鏈、糧油生產(chǎn)區(qū)和“天府糧倉”核心區(qū)，農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)好、水平高。丘陵地區(qū)主要分布在四川盆地，地形以淺丘和河谷交錯，淺丘以坡耕地為主，河谷地帶以水田為主，是以水稻、玉米、油菜等糧油作物為主的集中發(fā)展區(qū)，“巴掌田、簸箕地”較多，平均每個地塊面積不足0.03 hm2，農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)較差，是耕地宜機化改造潛力最大的區(qū)域。盆周山區(qū)圍繞四川盆地分布在川南、川北和川東，地形以深丘和山地為主，有少量平壩河谷，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)，落差大，地塊破碎化分布，宜機化改造難度較大。攀西地區(qū)地處海拔較高的山地和安寧河平原，主要種植馬鈴薯、玉米、果蔬、煙草等作物，安寧河平原被稱為“天府二大糧倉”，是農(nóng)業(yè)機械化欠發(fā)達地區(qū)，具備一定的宜機化改造潛力。川西北高原區(qū)分布于青藏高原，地形以高原和山地為主，主要發(fā)展以牧業(yè)為主的農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，青稞為主要農(nóng)作物，耕地宜機化條件較差，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較緩慢。

2.2 創(chuàng)新研發(fā)短板突出

隨著城市化進程加快和人口老齡化加劇，農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象和勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1980年、2000年、2021年四川省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例分別為80.9%、56.7%和31.9%，呈快速下降趨勢，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員以年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，80后不足15%[9]，通過農(nóng)機裝備替代人力畜力以解決“誰來種地”的問題迫在眉睫。四川省種植作物品種較多，農(nóng)藝復雜，不同地區(qū)地形地貌、土壤條件、種植模式差異較大，農(nóng)機裝備需求多樣[10]，引進農(nóng)機裝備“水土不服”，水稻機械化插秧、玉米機播機收、馬鈴薯機播機收、油菜機播機收、秸稈粉碎還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“無機可用”“無好機用”問題突出，創(chuàng)新研發(fā)存在明顯短板。分析原因主要有3點：一是高端人才緊缺，全省農(nóng)機科技人員不足300人，博士及副高級以上僅占25%;二是政府引領(lǐng)創(chuàng)新研發(fā)資金緊缺，2022年第一批省級科技計劃項目中，涉農(nóng)項目169個，資金17 027萬元，但農(nóng)機類僅15個，資金不足1 000萬元，分別占8.9%、5.9%;三是科研創(chuàng)新平臺緊缺，僅有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點實驗室，沒有農(nóng)機領(lǐng)域國家級科研平臺和部省級農(nóng)機化領(lǐng)域重點實驗室和科研基地，除成都、德陽、雅安等地外大部分市州無農(nóng)機領(lǐng)域的高校、科研院所。

2.3 農(nóng)機工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

四川農(nóng)機制造企業(yè)總體呈現(xiàn)為散、小、弱。農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值不足1%，年產(chǎn)值1 000萬～5 000萬元的農(nóng)機企業(yè)有24個，年產(chǎn)值5 000萬～1 億元的有6個，年產(chǎn)值1億元以上的僅有3個[11]。農(nóng)機產(chǎn)品以低值、低價的小型農(nóng)業(yè)機械為主，現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)主要分布于成都、德陽、樂山、綿陽等地，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游配套不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，綠色、智能、復合型農(nóng)機裝備制造基本空白，大部分農(nóng)機產(chǎn)品依靠引進推廣。

2.4 農(nóng)機社會化服務短板突出

一是主體少，四川省現(xiàn)有農(nóng)機戶232.5萬戶，擁有農(nóng)機原值20萬元（含）以上的農(nóng)機戶占比不足1%，農(nóng)機服務組織1.6萬個，農(nóng)機專業(yè)合作社1 480個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.32個農(nóng)機專業(yè)合作社，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一個農(nóng)機專業(yè)合作社”的發(fā)展要求有較大差距。二是規(guī)模小，農(nóng)機專業(yè)合作社資產(chǎn)在100萬元（含）以上568個，河南、江蘇、山東等農(nóng)業(yè)大省100萬元（含）以上農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量分別是四川省的5.8倍、5.7倍、5.5倍。三是帶動弱，四川省農(nóng)機專業(yè)合作社年作業(yè)服務面積10 255.6 khm2，占機械化作業(yè)面積的6.7%，低于全國平均水平14.1%；四川省平均每個合作社年服務面積693 hm2，低于全國平均水平775 hm2，與先進地區(qū)差距更大，社會化貢獻力有待進一步增強。

3 發(fā)展需求

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備核心技術(shù)亟待突破

根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)專利、文獻分析認為四川省農(nóng)機裝備發(fā)展亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)包括：適用于丘陵山區(qū)地形地貌復雜、土壤條件多樣等特點的高效動力平臺、行走裝置及自動導航系統(tǒng)，水稻育插秧流水線裝備、深泥腳田中大苗輕型高質(zhì)量栽插裝備、再生水稻頭季專用收割裝備，玉米高效輕量化高通過性底盤、低損摘穗機、適合壟作的高效收獲機、機播機收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測調(diào)控裝備，油菜中小型直播機、割曬機以及高效低損機械化收獲技術(shù)，馬鈴薯開溝施肥播種起壟覆膜一體化精量播種機、薯類單壟收獲機，綠色高效提水及智慧灌溉裝備，適宜丘陵山地果（桑、茶）園作業(yè)的耕整除草、開溝施肥、噴霧打藥裝備及水果（名優(yōu)茶）快速收獲和運輸裝備等。

3.2 農(nóng)機工業(yè)對農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造的支撐能力亟需提升

農(nóng)機工業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但其資金投入量和工業(yè)產(chǎn)值較低，與其他先進制造企業(yè)相比缺乏競爭力，許多高精度、復雜的農(nóng)機產(chǎn)品制造高度依賴進口原材料和進口加工設(shè)備等，農(nóng)機企業(yè)研發(fā)費用占銷售額的比例普遍低于2%[2]，四川省農(nóng)機工業(yè)基礎(chǔ)更是薄弱，與農(nóng)業(yè)大省的定位相去甚遠。

3.3 以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智能技術(shù)應用和智能化管理需要深化發(fā)展

四川省通過建設(shè)農(nóng)機購置補貼機具作業(yè)綜合獎補信息平臺有力推動了農(nóng)機大數(shù)據(jù)的發(fā)展和北斗衛(wèi)星定位導航、農(nóng)機作業(yè)智能監(jiān)測等智能技術(shù)應用，但目前仍存在數(shù)據(jù)采集類別較少、覆蓋率較低、獲取能力不足、智能農(nóng)機裝備應用較少等問題?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境感知、工況監(jiān)測、任務調(diào)度、深度學習和云計算的智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)機器人集群控制技術(shù)和農(nóng)機裝備智能化管理等需要進一步深化發(fā)展，提升農(nóng)機裝備智能化水平和管理服務水平。

3.4 符合四川特色的農(nóng)機裝備推廣應用體系構(gòu)建

四川省農(nóng)作物種類繁多，不同區(qū)域、作物、環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平差異明顯，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、耕地條件、農(nóng)機裝備互不適應、矛盾突出的問題，構(gòu)建符合四川特色的農(nóng)機裝備推廣應用體系是提升全省農(nóng)業(yè)機械化水平的關(guān)鍵路徑。

4 對策建議

4.1 強化頂層設(shè)計，加大政策扶持

1） 強化頂層設(shè)計。組建高水平農(nóng)機裝備發(fā)展智庫，邀請農(nóng)機行業(yè)院士、首席科學家、省內(nèi)外領(lǐng)軍人才從戰(zhàn)略層面進行系統(tǒng)謀劃與科學布局，找出解決四川省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、難點、堵點的關(guān)鍵抓手，定期研究發(fā)布四川省農(nóng)機裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究報告、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書，為政府決策咨詢、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

2） 加大政策扶持。加大政策引導和資金支持，增設(shè)農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)專項，建立農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定“綠色通道”，制定農(nóng)機企業(yè)培育專項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政補貼作用，用活、用好農(nóng)機購置補貼、“首臺套”“揭榜掛帥”專項等政策，加快推進數(shù)字化和智能化賦能農(nóng)業(yè)機械化。設(shè)立人才引育基金，招攬一批高層次、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型農(nóng)機人才（團隊），支持與中國農(nóng)機院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)機化研究所、中國農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)知名院所（校）聯(lián)合開展創(chuàng)新研發(fā)和人才培養(yǎng)，加強基層農(nóng)機推廣人員、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓，夯實農(nóng)機人才基礎(chǔ)。

4.2 開展農(nóng)機裝備適宜化、綠色化、智能化研究

1） 以需求為牽引，聚焦“補短板”，梳理制約四川省現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，結(jié)合四川省農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，明確哪些技術(shù)裝備通過自主研發(fā)、哪些技術(shù)裝備通過引進后進行適宜化改進來滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”的迫切需求，提出符合四川特色的農(nóng)機裝備適宜化發(fā)展路徑。

2） 整合省內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)團隊組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，集智攻關(guān)制約現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點突破新能源動力拖拉機、智能化育秧成套裝備、水稻智能插秧機、小麥智能精量播種施肥機、玉米精量播種施肥機、輕簡型玉米收獲機、窄幅履帶式玉米收獲機、輕型智能化油菜直播機、油菜割曬收獲機、馬鈴薯高效精量播種施肥機、新能源智慧高效提灌裝備等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批好用、適用、綠色、高效的智能農(nóng)機裝備。

4.3 提升農(nóng)機工業(yè)對農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造的支撐能力

1） 引進、培育農(nóng)機裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮地域特色與產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，在丘陵山區(qū)特色農(nóng)機動力平臺，優(yōu)質(zhì)糧、油、茶加工裝備，川酒智能化生產(chǎn)裝備，中藥材采收及加工裝備，糧食烘干與儲運裝備等領(lǐng)域引進、培育一批“專精特新”領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)，通過外引內(nèi)培的方式推動四川省農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“四川造”農(nóng)機品牌。

2） 推動農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。四川省工業(yè)基礎(chǔ)較好、軍工產(chǎn)業(yè)實力雄厚、現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)集聚，有較強的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，可以借鑒山東等省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，引導電子信息、裝備制造、先進材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，跨界制造農(nóng)機裝備。支持成都、德陽、綿陽、達州等工業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)建設(shè)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群，推動科研、制造、推廣（銷售）、應用、維修、培訓全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

4.4 完善農(nóng)機裝備管理服務體系

1） 完善和深化四川省農(nóng)機購置補貼綜合獎補系統(tǒng)，建設(shè)信息全面、數(shù)據(jù)詳實的省級農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺。

2） 構(gòu)建多元化、多層次、多類型的農(nóng)機服務體系，引導技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素向農(nóng)機社會化服務領(lǐng)域集聚，依托“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，延伸農(nóng)機技能培訓、維修、配件供應等服務鏈，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修網(wǎng)點，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更全、效率更高的社會化服務體系，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化服務。

4.5 因地制宜打造符合四川特色的農(nóng)機裝備應用場景

1） 以“兩融兩適”為路徑，推進糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地宜機化改造，改善農(nóng)機裝備作業(yè)條件。

2） 因地制宜打造應用場景。成都平原“天府糧倉”核心區(qū)和安寧河谷“第二糧倉”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)機裝備需求體現(xiàn)為大型化和智能化，要加快推進平原地區(qū)實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化，部分地區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)場進行科技創(chuàng)新引領(lǐng)；盆地丘陵區(qū)宜機化改造需求大，應用場景多樣，宜推進高效作業(yè)裝備“從有到好”的整體提升，是農(nóng)機裝備推廣應用主戰(zhàn)場；盆周山區(qū)主要發(fā)展特色糧食和種養(yǎng)循環(huán)，農(nóng)機裝備需求以輕量化為主，要推進高效作業(yè)裝備“從無到有”的突破；攀西地區(qū)主要發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，種植作物種類較多，光熱資源豐富，宜根據(jù)多元化種植結(jié)構(gòu)科學布局輔助性基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣特色農(nóng)經(jīng)作物農(nóng)機裝備，特別是加大新能源農(nóng)機裝備的應用；川西北高原區(qū)是重要的生態(tài)示范區(qū)，農(nóng)機裝備必須體現(xiàn)綠色化，宜重點推廣青稞、飼草機械化生產(chǎn)裝備和畜牧養(yǎng)殖裝備。

參 考 文 獻

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