農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的路徑研究

摘要：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征，在浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)依然是短板。在“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情下，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接和助農(nóng)增收的基本途徑?；谵r(nóng)業(yè)社會化的內(nèi)涵及已有實證分析研究成果的梳理，對浙江省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀和需破解難題進(jìn)行分析，在總結(jié)現(xiàn)有典型模式及做法的基礎(chǔ)上，提出共同富裕背景下農(nóng)業(yè)社會化改革富民可通過強(qiáng)化要素保障、聚焦主體培育、完善基礎(chǔ)設(shè)施、探索模式創(chuàng)新、開創(chuàng)數(shù)字服務(wù)、服務(wù)規(guī)范引領(lǐng)等方面，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的有效路徑，為加快形成可復(fù)制可推廣的最佳實踐、創(chuàng)新模式和標(biāo)志性成果，以期踐行共同富裕背景下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展提供有效保障和支撐。

關(guān)鍵詞：共同富裕；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)；浙江省

中圖分類號：S-9" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：2095?5553 （2024） 10?0332?06

Research on the path of agricultural socialization services to rich and strong peasants under the background of common prosperity： A case study of Zhejiang Province

Suo Lili1， 2， Shi Xiaoyan1， 2， Wu Meng1， 2， Zhang Qiusheng1， 2， Gu Yuting1， 2， Li Wenli1， 2

（1. Zhejiang Academy of Agricultural Sciences， Hangzhou， 310021， China; 2. Key Laboratory of Agricultural Equipment for Hilly and Mountainous Areas in Southeastern China （Co?construction by Ministry and Province），

Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Hangzhou， 310021， China）

Abstract： Common prosperity is the essential requirement of socialism and an important feature of Chinese path to modernization. In the process of building a demonstration area of common prosperity in Zhejiang Province， the socialized service of agriculture and rural areas are still weak. Under the basic agricultural conditions of \"large country and small farmers\"， developing socialized agricultural services is a fundamental way to connect small farmers with modern agriculture and increase their income. This article is based on the connotation of agricultural socialization and the analysis of existing empirical research results. By analyzing the current situation and problems that need to be solved of agricultural socialization services in Zhejiang Province， and summarizing the existing typical models and practices， it is proposed that under the background of common prosperity， the reform of agricultural socialization can enrich the people by strengthening factor protection， focusing on subject cultivation， improving infrastructure， exploring model innovation， creating digital services， and leading service standards. It aims to build an effective path for agricultural socialization services to strengthen agriculture and enrich farmers， and to accelerate the formation of replicable and scalable best practices， innovative models， and landmark achievements，" so as to practice agricultural socialization services in the context of common prosperity and promote high?quality and efficient development of agriculture， providing effective guarantees and support.

Keywords： common prosperity； agricultural socialized services； rich and strong peasants； Zhejiang Province

0 引言

黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求[1]。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！按髧∞r(nóng)”一直是我國基本農(nóng)情，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的基本途徑，是助農(nóng)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。浙江省是一個人多地少的沿海省份，素有“七山一水二分田”之稱，耕地面積1 290.5 khm2，人均耕地面積僅0.02 hm2，約為全國人均耕地的24%[3]，小農(nóng)戶生產(chǎn)是浙江省長期面臨的現(xiàn)實問題。2021年6月10日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命[4]。在共同富裕的背景下，如何通過創(chuàng)新改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)破解小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營“規(guī)模小、收益低、成本高”的薄弱點為產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收的增長點。因此，基于農(nóng)業(yè)社會化的內(nèi)涵及已有實證分析研究成果的梳理，通過對浙江省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析存在的問題，針對性地提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的有效路徑，以期進(jìn)一步推動共同富裕背景下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)作用，加快形成可復(fù)制可推廣的最佳實踐、創(chuàng)新模式和標(biāo)志性成果。

1 概念與基本內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的概念

從概念上看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)的一個分支[5]，作為一個具有中國特色的概念，與我國農(nóng)業(yè)改革及政策體系緊密相連。1983年中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”，1986年中央一號文件首次明確其服務(wù)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)后的社會化服務(wù)”，1991年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》明確了重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)站所、供銷社等商業(yè)部門、科技教育單位、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作社等各類主體[5]。二十大報告中明確提出“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)”[1]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的本質(zhì)是一種社會內(nèi)部的分工，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的生產(chǎn)主體將其內(nèi)部自我服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到外部專業(yè)化社會經(jīng)濟(jì)組織的過程[6， 7]，其主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)[8]，產(chǎn)前服務(wù)包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買和相關(guān)信息的服務(wù)，產(chǎn)中服務(wù)包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息和金融服務(wù)，產(chǎn)后服務(wù)包含農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲存、加工和銷售等流通內(nèi)容[9]，三類服務(wù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行新的配置和重組，彌補(bǔ)了小規(guī)模經(jīng)營的短板，強(qiáng)化與農(nóng)戶利益上的互補(bǔ)[10]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是指社會、市場及政府三者為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足農(nóng)民需求而提供的集中了所有服務(wù)類型的組織系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[11]。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，其內(nèi)涵是通過為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供中間投入的服務(wù)，將科技、人才、信息、資本等要素逐步有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程，是提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率、促進(jìn)供求對接、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效保障。

1.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對小農(nóng)戶增收的帶動機(jī)制

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基本作用[2]，近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與農(nóng)民收入的影響研究成果頗豐。趙航等[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，匹配農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入增長。曲朦等[12]認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以通過降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、解放生產(chǎn)力、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售價格、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方式提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入、工資性收入及財產(chǎn)性收入。谷淑心[13]通過實證分析證明農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能夠顯著提高農(nóng)戶總收入，從收入結(jié)構(gòu)來看，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入具有顯著的正向影響。徐勤航等[14]通過實證分析得出小農(nóng)戶組織化獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)可以顯著提高家庭人均總收入（23.03%）和非農(nóng)收入（23.12%），對農(nóng)業(yè)純收入也有正向影響。曾福生等[15]通過實證分析得出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展能顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，對農(nóng)村居民增收效應(yīng)大于城鎮(zhèn)居民，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

綜上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對小農(nóng)戶增收的帶動機(jī)制貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)前環(huán)節(jié)通過銜接小農(nóng)戶與農(nóng)資、金融等資源，降低小農(nóng)戶物化成本；產(chǎn)中環(huán)節(jié)通過提供統(tǒng)一的耕種管收服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；胶蜕a(chǎn)效率，同時通過生產(chǎn)托管服務(wù)使小農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，釋放更多的農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入增長；產(chǎn)后環(huán)節(jié)通過統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售等，幫助小農(nóng)戶調(diào)整供產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格；最后帶動農(nóng)民可支配收入的增加。

2 現(xiàn)實基礎(chǔ)與需破解的難題

2.1 基本現(xiàn)狀

浙江省地處中國東南沿海，長江三角洲南翼。全省土地總面積101 800 km2，約占全國的1.06%，是面積較少的一個省份。其中：山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，地貌結(jié)構(gòu)為“七山一水二分田”。2022年，全省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.0∶42.7∶54.3[16]，相比于全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比7.3%∶39.4%∶53.3%[17]，一產(chǎn)占比相對較低，但基礎(chǔ)作用依然很重要。2022年，全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為3 756億元，比2021年增長3.4%[16]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體以種植業(yè)為主，漁牧業(yè)并重，產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成糧油、蔬菜、茶葉、水果、畜牧、水產(chǎn)、食用菌、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年，農(nóng)村居民可支配收入37 565元，增長6.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距倍數(shù)為1.90，比2021年縮小0.04[16]。

2.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀與需破解的難題

1） 服務(wù)主體發(fā)展壯大且呈現(xiàn)多元化的趨勢，仍需進(jìn)一步破解“誰來種地”“怎樣種地”的難題。近年來，浙江省聚焦“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”兩條主線，圍繞糧食安全和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)[18]作為實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的基本途徑，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建了“省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心+區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心+示范性專業(yè)服務(wù)站”的三級農(nóng)事服務(wù)體系（圖1），聚焦以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，搭建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的橋梁，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保證糧食安全和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

截止2022年底，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織數(shù)量3 460家，在建省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心31家，區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心48家；從業(yè)人員7.79萬人，全年提供作業(yè)服務(wù)面積超過71.434萬公頃次，生產(chǎn)托管25.609萬公頃次，服務(wù)營收74.16億元；全省供銷社系統(tǒng)建成農(nóng)事服務(wù)中心374家、莊稼醫(yī)院1 136家，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料51.8億元，服務(wù)規(guī)模突破80萬公頃次，如表1所示。但由于自然資源稟賦的原因，全省41個丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率低于全省平均約10個百分點，部分地區(qū)秋收之后的冬春時節(jié)土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。另外一方面，相較于我國整體人口老齡化水平，浙江省不管是在農(nóng)村人口老齡化的程度，還是在發(fā)展速度等方面均明顯較高[19]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，50歲以上占比達(dá)到53%，30歲以下的僅有6%[20]。2022年農(nóng)村居民可支配收入37 261元，從收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入、經(jīng)營性收入占比分別為60.3%和24.4%[16]。因此，仍需依靠農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)破解“誰來種地”“怎樣種地”難題，同時通過生產(chǎn)托管釋放更多的農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入。

2） 服務(wù)主體強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)模式不斷重塑，仍需進(jìn)一步破解小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營“規(guī)模小、收益低、成本高”的難題。以農(nóng)事服務(wù)中心為牽引，重構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育集生產(chǎn)、加工和供應(yīng)與一體的特色農(nóng)產(chǎn)品板塊和產(chǎn)業(yè)集群，帶動村集體、農(nóng)民雙增收。但浙江省現(xiàn)有1 290 khm2，人均耕地面積僅0.02 hm2[3]，2021年全省土地流轉(zhuǎn)率達(dá)61.4%，大量的小農(nóng)經(jīng)營將長期存在。以水稻產(chǎn)業(yè)為例，小農(nóng)戶如全部采用人工勞作，每年勞動力成本占總成本74%以上；如承包面積13.33 hm2以下的小農(nóng)戶單獨采購一臺大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等常用農(nóng)機(jī)具，購機(jī)成本需20萬元以上，占一年收益的80%以上，而且使用率低、維護(hù)成本高，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營“規(guī)模小、收益低、成本高”仍是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需要面對的現(xiàn)實，需要通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)一步破解。

3） 服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)日益廣泛的趨勢，仍需進(jìn)一步破解農(nóng)事服務(wù)“范圍窄、規(guī)模小、規(guī)范性差”難題。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富和細(xì)化，從產(chǎn)中的全程機(jī)械化作業(yè)，逐步向農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通加工、資金信貸等多層次農(nóng)事服務(wù)拓展，目前在建的31家省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心80%以上具備“全程機(jī)械化+8項以上專業(yè)農(nóng)事服務(wù)功能”，同時，服務(wù)主體發(fā)揮新技術(shù)的示范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)肥藥雙減、廢棄物資源化利用、推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。但總體來看，現(xiàn)有的服務(wù)主體規(guī)模小、比較分散，服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍以水稻產(chǎn)業(yè)為主，水果、蔬菜、茶園等特色產(chǎn)業(yè)暫無統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。需通過現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，一方面推動農(nóng)事服務(wù)向“全域”網(wǎng)絡(luò)延伸，另外一方面推進(jìn)農(nóng)事服務(wù)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物“全面”發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)先后環(huán)節(jié)為軸的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“全鏈”規(guī)范性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

3 典型模式及做法成效

3.1 “政府主導(dǎo)+國資主建+多主體運(yùn)營”的杭州建德模式

建德市大同鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心位于杭州市西南部，項目由杭州稻香小鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)工廠旅游發(fā)展有限公司建設(shè)，由杭州建德他同富鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司（由大同鎮(zhèn)溪口片為主的7個行政村與杭州稻香小鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)夢工場旅游發(fā)展有限公司合資成立）運(yùn)營，形成“政府主導(dǎo)+國資主建+多主體運(yùn)營”的服務(wù)模式，占地面積0.93 hm2，年服務(wù)面積超4.7 khm2 ? 次以上，具備除農(nóng)資配送外的“1+9”功能。

主要做法及成效：第一，“一站式”支撐，提供全程全鏈機(jī)械化服務(wù)。完善水稻全產(chǎn)業(yè)鏈流程，引進(jìn)各類農(nóng)機(jī)設(shè)備，以集中育秧、統(tǒng)一機(jī)插、農(nóng)機(jī)租賃、烘干加工等功能為核心，育秧時間成本降低75%，全鎮(zhèn)烘干保障能力提升35%，水稻生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)95%以上。第二，“一張網(wǎng)”覆蓋，升級社會服務(wù)。依托“云上稻香”未來農(nóng)場數(shù)智農(nóng)業(yè)管理平臺，整合全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)資源，實現(xiàn)農(nóng)情監(jiān)測一鍵管理，實現(xiàn)服務(wù)農(nóng)業(yè)主體超200家、中小農(nóng)戶超8 000戶。第三，“利益鏈”粘合，實現(xiàn)強(qiáng)村富民經(jīng)營增收。由強(qiáng)村公司運(yùn)營，以低于市場的價格提供飛防、機(jī)收等服務(wù)，并為附近農(nóng)戶提供就近就業(yè)崗位。強(qiáng)村公司農(nóng)機(jī)租賃、糧油代工收入增長超500萬元/年，專職農(nóng)機(jī)手收入達(dá)8萬元/年；促進(jìn)糧食生產(chǎn)人工成本減少2 550元/hm2，農(nóng)戶水稻增收14 400元/hm2。

3.2 “小農(nóng)戶+合作社+抱團(tuán)公司”的嘉興桐鄉(xiāng)模式

桐鄉(xiāng)市石門灣現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心位于桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)，項目由桐鄉(xiāng)市石門灣糧油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（由石門鎮(zhèn)9個村級黨組織抱團(tuán)籌建成立）投資建設(shè)，形成了“小農(nóng)戶+合作社+抱團(tuán)公司”模式，占地面積3.33 hm2，年服務(wù)面積超0.67萬公頃次以上，在“1+10”功能的基礎(chǔ)上，新增糧食銀行功能。

主要做法及成效：第一，聚焦需求，創(chuàng)新服務(wù)模式。推出訂單式、保姆式、托管式三種模式，推動糧油產(chǎn)業(yè)“大米抱團(tuán)”發(fā)展。大幅度降低了農(nóng)戶種糧成本，糧食從烘干到入倉減少支出費用70%左右。第二，聚焦增收，探索“多村抱團(tuán)”新模式。統(tǒng)籌資源要素，實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、品牌與購銷，打造“石門灣”“羅家角”“一灣好米”等特色糧油品牌，創(chuàng)新發(fā)展“米票兌換+糧食訂單+市場銷售”的營銷新模式，暢通“線上直播+線下營銷”雙軌運(yùn)行渠道，不斷擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)品牌影響力。2023年“石門灣”大米平均售價2元/kg，高于市場同類產(chǎn)品30%左右，年銷售大米利潤約360萬元；近3年累計為9個“抱團(tuán)村”分紅810萬元，帶動農(nóng)戶增收150萬元以上。第三，聚焦節(jié)能，大力節(jié)本增效。通過無廢生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)秸稈年綜合利用6 000 t以上，節(jié)省烘干燃料費約100萬元，育秧基質(zhì)成本下降75%。

3.3 “農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的金華婺城模式

金華市好樂耕現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心位于婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)，由浙江萬里神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè)并運(yùn)營，落實小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的有效銜接，形成了“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，占地面積1.47 hm2，年服務(wù)能力可達(dá)6 670公頃次以上，具備“1+10”功能。

主要做法及成效：第一，發(fā)揮綜合功能，補(bǔ)齊生產(chǎn)短板。優(yōu)先為周邊10 km主糧種植區(qū)域“弱、小、散”農(nóng)戶提供全程式、菜單式、托管式的農(nóng)事綜合服務(wù)，2023年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥單位面積用量降低8%～10%，水稻增產(chǎn)5%～10%，節(jié)約種植成本約1 200元/hm2。第二，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”融合，提升稻米質(zhì)量。中心與浙大新農(nóng)院合作成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究院，通過土壤改良、優(yōu)質(zhì)燦稻品種篩選、栽培過程規(guī)范化管理、大米加工以及倉儲的全產(chǎn)業(yè)鏈研究，提高水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程可溯源，打造蔣堂鎮(zhèn)“富硒”區(qū)域特色大米品牌。第三，加強(qiáng)科技賦能，拓寬服務(wù)渠道。開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，對接金華銀行，打通金融服務(wù)渠道，種植戶可通過平臺享受多項金融服務(wù)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，開展標(biāo)準(zhǔn)地示范建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、農(nóng)民務(wù)工“掙薪金”、訂單種植“收益金”，實現(xiàn)“一地三金”的多元增收渠道，2023年帶動村集體年增收17萬元，農(nóng)戶戶均增收6 000元以上。

4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)新路徑

4.1 強(qiáng)化要素保障，夯實農(nóng)事服務(wù)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)基礎(chǔ)

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞全省糧油作物和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，編制浙江省現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)新政策支持，出臺農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)資金、金融保險等政策，切實為農(nóng)事服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。保障用地需求，將農(nóng)事服務(wù)中心納入建設(shè)用地規(guī)劃，爭取每年安排建設(shè)用地指標(biāo)專用于農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，試點利用鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地或復(fù)墾土地、引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶盤活并使用已有的閑置耕地和宅基地用于農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)事服務(wù)用地規(guī)?；?。健全財政金融支持，充分發(fā)揮農(nóng)事服務(wù)中心在農(nóng)村征信中的橋梁紐帶作用，探索建立社會化服務(wù)主體信用評級制度，推動服務(wù)主體與金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間信息互通互聯(lián)，提供更加便捷的金融服務(wù)。強(qiáng)化人才支撐。出臺吸引農(nóng)業(yè)人才的政策，鼓勵大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的大學(xué)生，政府給予貸款和項目支持，并享受農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險費補(bǔ)助等扶持政策。將優(yōu)秀農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員吸納到基層農(nóng)技推廣隊伍，定向扶持、培養(yǎng)“土專家”“田秀才”和新型經(jīng)營主體技術(shù)骨干，形成一支整體素質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)能力過硬的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍。

4.2 聚焦主體培育，激發(fā)農(nóng)事服務(wù)創(chuàng)新動能

培育多元主體，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)等主體單獨或合作建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)能力，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，鼓勵其參與農(nóng)事服務(wù)，在服務(wù)小農(nóng)戶中不斷發(fā)展壯大。促進(jìn)融合發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮不同服務(wù)主體優(yōu)勢和功能，鼓勵各類服務(wù)主體以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的上下游環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，通過合資合作、協(xié)作聯(lián)盟等合作方式實現(xiàn)資源整合。推動服務(wù)主體與銀行、保險、擔(dān)保、郵政等機(jī)構(gòu)深度合作，實現(xiàn)互利共贏。鼓勵農(nóng)事服務(wù)中心加入浙江省農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，為推動形成產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新業(yè)態(tài)貢獻(xiàn)力量。塑造和宣傳一批特色鮮明的服務(wù)典型和示范標(biāo)桿，不定期開展農(nóng)事服務(wù)中心開放日活動，塑造“浙江農(nóng)事”服務(wù)品牌。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)事服務(wù)精準(zhǔn)供給矩陣

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點區(qū)域，以差異化的發(fā)展路徑建設(shè)“現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心+區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心+專業(yè)農(nóng)事服務(wù)站點”的農(nóng)事服務(wù)精準(zhǔn)供給矩陣，平原地區(qū)以構(gòu)建整鏈?zhǔn)降娜剔r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為關(guān)鍵，丘陵地區(qū)以培育多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為主導(dǎo)，山區(qū)以培育特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體為重點。持續(xù)引導(dǎo)服務(wù)主體拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)由糧油等大宗農(nóng)作物向果菜茶等特色經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)，服務(wù)內(nèi)容從產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)中全程機(jī)械化、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，向產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、流通等環(huán)節(jié)拓展，不斷提升社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋率。引導(dǎo)服務(wù)主體按照“公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合”思路，提供農(nóng)事新型“一站式”服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、數(shù)字化水平。

4.4 探索模式創(chuàng)新，搭建共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建“農(nóng)事服務(wù)中心+國資國企+農(nóng)戶”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)事服務(wù)中心+農(nóng)戶”“示范性專業(yè)服務(wù)站點+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，促進(jìn)各主體和農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。提高農(nóng)事服務(wù)中心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的參與度和影響力，推動村集體和農(nóng)戶以土地、貨幣、資產(chǎn)、勞力等單一或組合方式入股分紅，實現(xiàn)多方受益、多元共贏。促進(jìn)生產(chǎn)托管，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。根據(jù)小農(nóng)戶作業(yè)需求，發(fā)展“保姆式”全程托管、“菜單式”多環(huán)節(jié)托管、“點單式”單環(huán)節(jié)托管等多種托管服務(wù)模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋率，探索代管服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心為低收入農(nóng)戶提供免費代耕、代種、代收、代銷等服務(wù)，直接提高低收入農(nóng)戶收入。拓展專業(yè)農(nóng)事功能，組織農(nóng)事服務(wù)中心利用農(nóng)閑時期，免費為村民提供農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，開展訂單收購、農(nóng)機(jī)購置、數(shù)字農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)活動，帶動農(nóng)民生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。深化“品牌效應(yīng)+網(wǎng)絡(luò)購銷”發(fā)展機(jī)制，以農(nóng)事服務(wù)中心為紐帶，進(jìn)一步打響農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品牌。以特色農(nóng)業(yè)、特色工坊、特色服務(wù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心、合作社、家庭農(nóng)場等機(jī)構(gòu)，探索開辟農(nóng)耕文化、農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)觀光等發(fā)展新路徑，在提高生產(chǎn)效益的同時，帶動群眾就業(yè)增收。

4.5 開創(chuàng)數(shù)字服務(wù)，提升農(nóng)事服務(wù)科技水平

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，賦能農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)快速發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源整合機(jī)制，整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程。創(chuàng)新搭建集農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、智慧大腦、長勢監(jiān)測等生產(chǎn)性服務(wù)以及氣象預(yù)報、四情監(jiān)測、市場分析、農(nóng)產(chǎn)品銷售等公益性信息服務(wù)于一體的農(nóng)事服務(wù)大平臺，通過線上線下雙軌運(yùn)營精準(zhǔn)連接服務(wù)主體與經(jīng)營主體，構(gòu)建信息共享機(jī)制，降低資源錯配，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效率。建設(shè)示范應(yīng)用基地，依托農(nóng)事服務(wù)中心集成推廣優(yōu)新品種、新模式、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)深度融合，支持農(nóng)事服務(wù)中心聯(lián)合浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)開展裝備研發(fā)及技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地、全程機(jī)械化應(yīng)用基地和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗基地等。

4.6 服務(wù)規(guī)范引領(lǐng)，提高農(nóng)事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平

規(guī)范建設(shè)與服務(wù)，圍繞農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，編制相關(guān)規(guī)范，進(jìn)一步明確水稻、水果、蔬菜等農(nóng)事服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置要求，圍繞服務(wù)規(guī)范化，編制農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)要求和服務(wù)質(zhì)量控制、評價和改進(jìn)要求，以標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)事服務(wù)中心治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和效果評估。統(tǒng)一服務(wù)合同文本，預(yù)防和制止價格欺詐，維護(hù)市場價格秩序，保障農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)建立民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、收益分配、教育培訓(xùn)等一整套完備的運(yùn)營管理制度，接受主管部門監(jiān)管。

5 結(jié)語

1） 從理論層面，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，其強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的帶動機(jī)制貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，通過提高勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給能力提高，直接增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入；同時通過生產(chǎn)托管服務(wù)推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移帶動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)工資性收入增長，進(jìn)而實現(xiàn)可支配收入的提高。

2） 從實踐層面，在浙江省建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省、共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，通過“政府推動、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，結(jié)合全省各地特色，變革重塑農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，逐步形成“政府主導(dǎo)+國資主建+多主體運(yùn)營”“小農(nóng)戶+合作社+抱團(tuán)公司”“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”等的多種模式，在強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)發(fā)面發(fā)揮重要作用。

3） 從技術(shù)側(cè)面，總結(jié)形成共同富裕背景下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的路徑，即通過強(qiáng)化要素保障、聚焦主體培育、建設(shè)農(nóng)事服務(wù)精準(zhǔn)供給矩陣、創(chuàng)新共富利益聯(lián)結(jié)服務(wù)模式、推進(jìn)數(shù)字化賦能、注重服務(wù)規(guī)范引領(lǐng)等，建設(shè)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、科技推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等農(nóng)事服務(wù)“一站式”服務(wù)綜合體，切實打通小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的壁壘，以服務(wù)現(xiàn)代化夯實糧食安全根基全方位，助力農(nóng)民收入持續(xù)普遍增長。

參 考 文 獻(xiàn)

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