新型城鎮(zhèn)化背景下失地青年后續(xù)發(fā)展研究

曾東霞

摘 要：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必經(jīng)的階段，也是人口轉(zhuǎn)移、社會轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)換的過程。在城鎮(zhèn)化物質(zhì)技術(shù)快速發(fā)展趨勢下，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化對人的發(fā)展提出了更高的要求，失地青年是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，關(guān)注他們的后續(xù)發(fā)展具有重要意義。提出教育學(xué)習(xí)、婚姻家庭、就業(yè)創(chuàng)業(yè)是失地青年后續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，社會資源、發(fā)展機(jī)會及社會空間是影響失地青年后續(xù)發(fā)展的重要因素。完善教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，重構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，將有利于解決失地青年“后續(xù)發(fā)展”問題，真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、技術(shù)城鎮(zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，維持城鎮(zhèn)化的動態(tài)平衡。

關(guān)鍵詞：失地青年；發(fā)展需求；后續(xù)發(fā)展

Abstract：Urbanization is the key phase of the modernization，Also the population transfer，social transformation and role transition process。Under the trend of material technology rapid development of urbanization， New urbanization with human-centered put forward higher request to people，the landless rural youth is the product of urbanization，F(xiàn)ocus on their subsequent development is of great significance。This study suggests：Education and Learning，marriage and family，employ-ability and entrepreneurial is the inner demand of the Subsequent development of landless rural youth。But social resources，development opportunities and social space is the important factor affecting landless rural youth subsequent development。Improving education and training system，build the employment entrepreneurship training mechanism，reconstructing social support networks will be conducive to landless rural youth solve the subsequent development problem，realize the material and technology urbanization and Population urbanization at the same time， maintaining the dynamic balance of urbanization.

Key words：landless rural youth ； development demand ； Subsequent development

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-12-25（5）

1 引言

城鎮(zhèn)化包括了物質(zhì)技術(shù)層面的城鎮(zhèn)化和社會文化和個人層面的城鎮(zhèn)化（文軍，2013），在城市數(shù)量人口數(shù)量逐步增加、城市空間不斷擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，中國政府適時提出了“新型城鎮(zhèn)化”的理念。2013年第十二屆全國人大一次會議上，李克強(qiáng)總理指出，“新型城鎮(zhèn)化”說到底是以人為核心的城鎮(zhèn)化。失地青年是在城市化發(fā)展過程中，農(nóng)村集體土地被大量征收、轉(zhuǎn)用的過程中而產(chǎn)生的年齡在18-35歲之間的一個特殊的青年群體。聯(lián)合國教科文組織第21屆大會的一份綜合報告《青年：他們的行為與希望》上指出，“在傳統(tǒng)社會里，根本沒有青年這一概念，并不經(jīng)過任何過渡階段，兩代人之間也談不上什么代溝”。當(dāng)時的青年只是一種個體的生理現(xiàn)象，沒有成為一個獨(dú)立的社會群體，青年期的形成是和社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展以及對人的素質(zhì)要求密切相連的（鮑海君，2009）。隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，以及社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)方式的深刻變化，社會對勞動者的勞動技能、知識素質(zhì)提出了新的社會需求。失地青年作為失地農(nóng)民中的一個重要的群體，他們有著與社會發(fā)展一致的更高層次的精神性與社會性需要（尊嚴(yán)感、自我實(shí)現(xiàn)、關(guān)懷他人、社會參與等）的追求，這些需求也將逐漸成為驅(qū)動青年社會行動的內(nèi)在因素。因此，在城鎮(zhèn)化過程中，關(guān)注失地青年在城市融入過程中的后續(xù)發(fā)展，把城市的本性和人的本性融合在一起，是實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，實(shí)現(xiàn)城市與人同步發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略之舉。

2 失地青年后續(xù)發(fā)展需求：教育學(xué)習(xí)、婚姻家庭、就業(yè)創(chuàng)業(yè)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中必然經(jīng)歷的一種社會變遷，是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程，也是角色轉(zhuǎn)換、城市適應(yīng)的過程，其核心是“人”的城鎮(zhèn)化問題。要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中“人”的核心地位，就要解決好失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。目前，學(xué)界對失地農(nóng)民的生存問題有著基本一致的概括：就業(yè)不穩(wěn)定，收入增長緩慢或下降，社會保障缺失（王作安，2007）。失地青年后續(xù)發(fā)展問題是相對于失地農(nóng)民的生存問題而提出。關(guān)于青年發(fā)展問題，學(xué)界并沒有專門統(tǒng)一的概括，從生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等不同的視角出發(fā)，對青年發(fā)展的認(rèn)知各不相同。從社會學(xué)的視角看，青年成長過程中社會角色、社會文化的習(xí)得受到普遍價值觀念和社會規(guī)范的約束。因此，城鎮(zhèn)化對失地青年適應(yīng)城市發(fā)展提供了物質(zhì)、技術(shù)支持和保障的同時，也在教育學(xué)習(xí)、婚姻家庭及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，對失地青年提出了更高的發(fā)展性需求。

本文將城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，失地青年的后續(xù)發(fā)展需求具體概括為教育學(xué)習(xí)、婚姻家庭、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三方面，并從這三個維度探討失地青年的后續(xù)發(fā)展。

2.1 教育學(xué)習(xí)是失地青年后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

2.1.1 教育是失地青年再社會化的重要途徑

“人”的城鎮(zhèn)化過程實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村人口不斷變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，人類生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型以及從農(nóng)民到市民的群體角色的轉(zhuǎn)變過程，也是一種再社會化過程。所謂再社會化，指個體從原有的生活方式向新的生活方式轉(zhuǎn)化、適應(yīng)和內(nèi)化的過程。意味著個體要放棄原有的價值觀念和生活方式，認(rèn)同或接受一種新的價值觀念和生活方式。從廣義上來說，再社會化通常是指生活環(huán)境的突然改變，人們自覺地轉(zhuǎn)變個人的生活方式和行為規(guī)范的過程。而狹義的再社會化是一種特殊的社會化，是強(qiáng)制性再社會化。具體到失地青年來說，失地青年要從原有的生活方式向另一種新的生活方式轉(zhuǎn)變，某些行為規(guī)范也要隨之發(fā)生變化，這個過程就是廣義上的再社會化。而實(shí)現(xiàn)再社會化的重要途徑就是教育學(xué)習(xí)。教育學(xué)習(xí)是失地青年實(shí)現(xiàn)主動再社會化的重要途徑。

2.1.2 教育是促進(jìn)失地青年實(shí)現(xiàn)向上流動的重要途徑

教育公平是社會公平的基石。農(nóng)村傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，是城市化發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的變遷。失地農(nóng)民尤其是失地青年農(nóng)民逐步卷入了現(xiàn)代化大潮，成為社會建設(shè)不可或缺的生力軍。隨著社會轉(zhuǎn)型及變遷，無論主觀上還是客觀上，都對失地青年的發(fā)展層次和需求提出了更高的要求。失地青年從“農(nóng)民”到“市民”，流動性增強(qiáng)，他們有向上發(fā)展的意愿，但是社會結(jié)構(gòu)性變遷阻礙了他們實(shí)現(xiàn)向上流動。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的提高，一些低技術(shù)、低地位的工作機(jī)會減少，失地青年要在城市謀得社會地位，接受高素質(zhì)的教育成了他們的重要途徑。而在農(nóng)村體制下成長起來的失地青年農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)與職業(yè)技能與現(xiàn)在城市化的生存環(huán)境并不匹配。因此，除了接受九年制義務(wù)教育以外，通過進(jìn)一步的教育學(xué)習(xí)，是失地青年提高自身文化素質(zhì)，掌握先進(jìn)技能，適應(yīng)社會發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)向上社會流動的重要途徑。因此，對失地青年來說，教育學(xué)習(xí)成為了他們向上流動或發(fā)展的一種重要途徑。

2.2 婚姻家庭功能的發(fā)揮是失地青年后續(xù)發(fā)展的精神支撐

城鎮(zhèn)化不僅包含了物質(zhì)技術(shù)的城鎮(zhèn)化，還包含了社會文化的城鎮(zhèn)化。18- 35 歲是人的青年期，對于個體發(fā)展過程的轉(zhuǎn)型，青年期擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。“從社會化角度看，青年期最重要的社會化任務(wù)包括兩個方面： 一是要尋找自己賴以謀生的職業(yè)；二是要建立起自己的定位家庭。即他們要完成人生的兩件大事：成家、立業(yè)”（風(fēng)笑天，王小璐，2003）。家庭是社會生活的基本單位，建立家庭，也是人們生命歷程中的首要任務(wù)。城鎮(zhèn)化失地事件影響失地者的生命歷程，他們的生活空間、生活環(huán)境及生活方式隨之發(fā)生變遷，與此相適應(yīng)，他們在擇偶標(biāo)準(zhǔn)、家庭觀念及婚育行為方面都會受到不同程度的影響。有調(diào)查顯示：農(nóng)村青年受到城市生活方式與多元價值觀的影響，傳宗接代、養(yǎng)兒防老，增加家庭勞動力，已經(jīng)不再是婚姻的主要目的，他們更加注重個人情感需求和生活質(zhì)量。因此，婚姻與家庭，成為失地青年融入城市、適應(yīng)城市的精神支撐。

2.3 就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為失地青年后續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障

城鎮(zhèn)化過程除了使城市數(shù)量增多，城市人口增多，還要求人的身份與職業(yè)隨之轉(zhuǎn)換。馬斯洛在他的人的需要層次中說到，生存是擺在第一位?！艾F(xiàn)時代，生存維度下的吃、穿、住、行已超越吃飽穿暖的基本層面，進(jìn)而形成了一種群體性的生活水準(zhǔn)：在城市有自有住房、在大中城市工作、收入高的職業(yè)、爭取更“體面的就業(yè)” ①。就業(yè)是民生之本，是青年充分參與社會生活的重要前提。在農(nóng)村，土地承載著生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能，是農(nóng)民安身立命之本，是賴以生存的基礎(chǔ)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，大批農(nóng)民失去了土地。失去了土地后的農(nóng)民，既有別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，又不同于城市居民，他們成為一個邊緣群體，影響著人的城市化與物的城市化的同步推進(jìn)，影響了城鎮(zhèn)化的動態(tài)平衡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡稍大一些的失地農(nóng)民最為關(guān)注養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障問題，希望通過完善社會保障機(jī)制解決基本的生存問題，而大部分中年農(nóng)民由于再就業(yè)難度較大，他們迫切希望政府提供多種途徑解決他們就業(yè)難的問題。對于失地農(nóng)民中的年輕人，即失地青年來說，他們生長在農(nóng)村，卻不甘于生活在農(nóng)村，他們不滿足于基本的生存保障，社會變遷及青年的特征決定了他們有著不同于老一輩農(nóng)民的發(fā)展性需求。因此，大部分失地青年則渴望通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個體發(fā)展。通過就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，不僅能順利的轉(zhuǎn)換他們角色，而且能為其后續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

3 影響失地青年后續(xù)發(fā)展因素分析

青年發(fā)展依賴于社會發(fā)展提供的資源與條件，青年發(fā)展包括自然發(fā)展和社會發(fā)展。青年群體的自然發(fā)展是生物有機(jī)體的生長過程，包括青年的生理指標(biāo)、心理素質(zhì)的提升。青年群體的社會發(fā)展包含兩層含義：一是社會為青年發(fā)展提供必要的資源、條件和機(jī)會，促進(jìn)青年整體素質(zhì)的提升；二是青年認(rèn)同并積極參與社會的發(fā)展，青年發(fā)展契合并促進(jìn)社會發(fā)展（楊林香，2009）。本文論述的失地青年發(fā)展主要側(cè)重社會發(fā)展這個層面。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地青年農(nóng)民是對社會變遷最為敏感的群體，也是更多更快的享受現(xiàn)代成果的群體，相應(yīng)的他們比其他年齡人群要面臨更多的發(fā)展困境與壓力。就失地青年而言，現(xiàn)代社會語境下，社會資源、發(fā)展機(jī)會和社會空間，是影響其后續(xù)發(fā)展的重要因素 。

3.1 代際傳承的社會地位影響失地青年社會資源的獲得

社會資源是指社會所擁有的，可以用來滿足人們社會需要的稀缺存在物，從社會層面來講，最主要的社會資源可分為三類：經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)和權(quán)力。從個人層面來講，社會資源包括地位、財富、經(jīng)驗(yàn)、教育、信息、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等（郭星華，2005）。韋伯就是從經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)、權(quán)力三個層面將社會分層的。中國社會是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，青年在發(fā)展上對社會資源享有程度的差異，從而出現(xiàn)了階層差異，出現(xiàn)了不同的子群體，使他們的生活狀態(tài)迥然相異，且相互隔絕。如失地青年和城市青年，他們生活在同一個時代，卻置身于完全不同的兩個世界。20 世紀(jì) 60 年代中期，布勞（Blau）和鄧肯（Dun-can）對美國階級結(jié)構(gòu)和職業(yè)地位獲得進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，其研究結(jié)論是：越是工業(yè)化社會，先賦性因素對個人社會地位獲得的影響就越弱；越是傳統(tǒng)型社會，先賦性因素對個人社會地位獲得的影響就越強(qiáng)（Blau Peter M，Duncan O D，1967） 。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，失地青年父輩的職業(yè)情況、教育水準(zhǔn)，會影響到他們社會職業(yè)地位和社會資源的獲得，一些失地青年雖暫時性的獲得了土地補(bǔ)償款或安置費(fèi)，但受其先賦因素的影響，他們很難在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)向上的社會流動，進(jìn)入城市后，失地青年的后續(xù)發(fā)展所需求的接受教育、就業(yè)機(jī)會、社會參與等社會資源的獲得，無法與城市青年相抗衡。

3.2 社會上層對教育機(jī)會的排他性占有，影響失地青年后續(xù)發(fā)展機(jī)會獲得

在中國社會固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，青年發(fā)展機(jī)會的分享也是不平等的。以往學(xué)者對青年發(fā)展機(jī)會不公平的研究表明：青年發(fā)展機(jī)會不公平主要體現(xiàn)在教育機(jī)會（劉精明，2008；李春玲，2010）、求職就業(yè)機(jī)會等方面，而弱勢青年常面臨著性別歧視（Witkowski K M，Leicht K T，1995：48-72）、社會發(fā)展機(jī)會缺失或共享機(jī)會不公（Goldson B，Hughes G，2010：211-230）。從教育來看，有學(xué)者指出：出身上層社會的青年獲得優(yōu)質(zhì)教育的幾率大大高于出身下層社會的青年，這一現(xiàn)象貫穿小學(xué)到大學(xué)的整個階段（呂效華、吳煒，2013）。布迪厄的文化再生產(chǎn)模式理論認(rèn)為，如果父母擁有較高文化教育背景，其子女在教育機(jī)會上就占有優(yōu)勢（P·布爾迪厄，J - C·帕斯隆，2002）。社會各階層之間的教育機(jī)會不均等，這主要由于各階層之間占有經(jīng)濟(jì)資源不平衡所造成，其根源還是來自于各階層不同的“先天性因素”制約了個體“后致性因素”的獲得（霍秀寶，2007）。社會上層通過對教育機(jī)會的排他性占有，使得各個社會階層的青年在教育獲得上面臨不平等。而教育獲得不僅是青年自身發(fā)展的一個重要組成部分，同時也在很大程度上決定了其他發(fā)展方面。失地青年作為底層青年或弱勢青年群體，因教育機(jī)會缺少、出身地位低下、家庭經(jīng)濟(jì)能力較弱，這些因素使得他們出路閉塞、向上流動受限，在城市生活中常常遭遇到地域歧視，經(jīng)驗(yàn)歧視、身份歧視，遭遇共享發(fā)展機(jī)會的不公甚至機(jī)會缺失。

3.3 生活場域的快速變化與原有社會關(guān)系的斷裂使失地青年發(fā)展的社會空間“狹小化”

青年發(fā)展的社會空間在社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的進(jìn)程中被擠壓，直接導(dǎo)致當(dāng)代青年群體的生存和發(fā)展阻力、壓力乃至困境重重，而這種社會空間的擠壓全方位地表現(xiàn)在青年生存和發(fā)展的幾乎所有社會空間中，如權(quán)力和政治社會空間的擠壓，物質(zhì)和資本社會空間的擠壓，職業(yè)和人生發(fā)展空間的擠壓，以及情感和精神社會空間的擠壓（陳榮武，2012）。城市化不僅體現(xiàn)為一種地域空間上的遷移，也體現(xiàn)為一種精神空間上的遷移。失地青年在社會轉(zhuǎn)型期進(jìn)入城市空間，生活場域快速發(fā)生變化，即城鎮(zhèn)化讓失地青年快速實(shí)現(xiàn)了地域空間上的遷移，但是低學(xué)歷低技能的他們在新的場域的職業(yè)競爭處于劣勢，城市生活的高成本，快節(jié)奏的工作壓力，社會保障的缺失 、社會支持體系的缺位，都使得失地青年在物質(zhì)和資本空間上很難占有一席之位，更不要說進(jìn)入權(quán)力或資本的社會空間。隨著原有的社會支持網(wǎng)絡(luò)的斷裂，其情感和精神社會空間也不斷貧瘠化 、荒漠化，精神文化生活嚴(yán)重缺失 ?！昂芏嗄贻p人應(yīng)聘，最擔(dān)心的不是辛苦，而是前途發(fā)展問題 ：這個工作的晉升空間在哪里”？②有觀點(diǎn)則認(rèn)為：當(dāng)下的“體制”、“傳統(tǒng)”、“結(jié)構(gòu)”等，構(gòu)成了青年發(fā)展的阻礙，處處都有看得見的天花板，時時都有讓人碰得頭破血流的厚壁，這些讓青年無法突破與超越，青年發(fā)展的空間受到嚴(yán)重擠壓。（陳榮武， 2012）社會空間被擠壓已經(jīng)成為失地青年發(fā)展的現(xiàn)代困境。

4 促進(jìn)失地青年后續(xù)發(fā)展的路徑

4.1 完善教育培訓(xùn)體系，推動失地青年向上流動

布勞和鄧肯的社會地位獲得模型研究理論認(rèn)為：個人經(jīng)濟(jì)社會地位的獲取受先賦地位和成就地位的雙重影響，而教育一直被當(dāng)做獲取社會經(jīng)濟(jì)地位的主要變量，教育水平是影響個人社會地位成就的最重要的因素之一。青年發(fā)展同社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，城鄉(xiāng)二元體制下，政府對農(nóng)村的教育投入十分有限，造成了農(nóng)村教育設(shè)施落后，教育水平低的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動力市場也逐步從單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，而大多數(shù)失地農(nóng)民文化層次較低，職業(yè)技能低下，進(jìn)入勞動力市場后，他們大部分只能從事低技能或高危行業(yè)，同時也只能獲得低微的勞動回報。如果失地青年陷入“低學(xué)歷、低技能-累崗位、險行業(yè)-低收入、低報酬”的怪圈，就很難獲得更好的發(fā)展。從各國實(shí)踐看，采取教育培訓(xùn)措施是弱勢群體擺脫弱勢地位進(jìn)而走上發(fā)展之路的有效做法（鄧鳳田，孫瑾，2006）。因此，完善失地青年教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對失地青年核心職業(yè)技能培訓(xùn)，增加其就業(yè)競爭力，才能使失地青年后續(xù)發(fā)展擁有更多選擇機(jī)會。

4.2 努力提供就業(yè)機(jī)會，提升失地青年的就業(yè)意愿

創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)最積極最直接最有效的方式。與其他群體相比，青年的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力相對較高。目前，政府安置失地農(nóng)民就業(yè)的主要途徑有：貨幣補(bǔ)償政策，即在征用農(nóng)村集體土地時，按一定的標(biāo)準(zhǔn)以貨幣形式一次性直接支付給失地農(nóng)民作為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，讓其自謀職業(yè)；另外就是招工安置和就地安置等。從短期來看，這些安置方式能讓失地農(nóng)民暫時獲得滿足，也能在短時期維持甚至提高其生活水平。但是，從長遠(yuǎn)來看，他們隨時面臨失業(yè)危機(jī)與風(fēng)險，也很難得到可靠穩(wěn)定的再就業(yè)機(jī)會與崗位，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加上有一部分人拿到貨幣補(bǔ)償后，就業(yè)意愿不強(qiáng)烈，還有部分人對崗位技能要求缺少自信，對自己的認(rèn)知錯位。因此，要從根本上解決失地青年的發(fā)展問題，首先要實(shí)現(xiàn)失地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)思維的轉(zhuǎn)變，政府及社會組織要積極組織培訓(xùn)、破除陳舊思想，幫助他們建立新的就業(yè)觀念，提升他們的就業(yè)意愿。其次是要開展與市場需求相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升失地青年的職業(yè)技能，提供多種就業(yè)機(jī)會，讓其實(shí)現(xiàn)自主選擇。最后，要鼓勵失地青年自主創(chuàng)業(yè)，挖掘他們的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，從根本上解決失地青年后續(xù)發(fā)展問題。

4.3 重構(gòu)社會支持網(wǎng)，促進(jìn)失地青年快速融入城市空間

“從一般意義上說，社會支持指人們從社會中所得到的，來自他人的各種幫助。社會支持網(wǎng)是由具有相當(dāng)密切關(guān)系和信任程度的人所組成的，在規(guī)范個人的態(tài)度和行為時發(fā)揮著重要的影響，也是個人的一種重要的社會資源”（張文宏，阮丹青，1999）?！巴ㄟ^這個社會支持網(wǎng)，個人能獲得各種資源（如金錢、情感、友誼等）。在社會支持網(wǎng)絡(luò)的幫助下，人們能解決日常生活中的問題和危機(jī)，并維持日常生活的正常運(yùn)行”（賀寨平，2001）。失地青年可以說是被社會機(jī)制從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村熟人社區(qū)中剝離，去適應(yīng)并融入城市生活，屬被動城市化群體（張海波，童星，2006）。這種剝離意味著他們原有的建立在血緣和地緣基礎(chǔ)上的社會支持網(wǎng)的破裂，原有社會組織結(jié)構(gòu)解體，社會網(wǎng)絡(luò)遭破壞，社會關(guān)聯(lián)度降低。失地青年在城市空間調(diào)用社會資源能力進(jìn)一步下降，而在城市空間中正式社會支持網(wǎng)的缺失更是從制度設(shè)計上將失地青年拋到主流社會之外，使得其生存空間狹小化，阻礙他們在城市空間的后續(xù)發(fā)展。

重構(gòu)失地青年在城市空間的社會支持網(wǎng)，為失地青年發(fā)展提供政治權(quán)力空間、職業(yè)空間、情感空間及物質(zhì)空間，可增強(qiáng)其參與社會的積極性。就失地青年而言，要積極轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，提升自我素質(zhì)，增強(qiáng)自身的生存能力，從思想和行為上做好積極應(yīng)對城市生活的準(zhǔn)備，從而贏得思想上的空間。就社會而言，要營造有利于失地青年改變傳統(tǒng)觀念的社會環(huán)境，改變農(nóng)民受歧視的社會排斥氛圍，使其盡快從思想觀念、生活方式、行為方式上縮小同城市居民的差異，真正融入城市主體社會。就政府而言，要制定有利于失地青年發(fā)展的各項(xiàng)政策，為失地青年提供經(jīng)濟(jì)上和政策上的支持，通過與城市居民的互惠合作，建立起正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、機(jī)會均等，快速融入城市空間。

注釋：

①國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞 2001 年在其就職演說中提出“體面就業(yè)”，指出“就業(yè)不僅是獲得一份工作，而是獲得一個能充分發(fā)揮其生產(chǎn)技能和得到尊重的職位?！?楊宜勇：《全面促進(jìn)充分就業(yè)、體面就業(yè)與和諧就業(yè)—-對〈促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015 年）〉的結(jié)構(gòu)性理解》，《中國發(fā)展觀察》，2012年第3期。

②傅洋：《“后海小八爺”萬元月薪招大學(xué)生》。，北京晚報，2014-06-12。人民網(wǎng)：HTTP：//finance.people.com.c/n/2014/0612/c66323-25141356.HTML。

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