新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語生成及優(yōu)化建議

［摘要］依據(jù)多源流理論，從問題源流、政策源流以及政治源流三個(gè)維度對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策的生產(chǎn)過程進(jìn)行分析。結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語樣態(tài)主要體現(xiàn)為中國式現(xiàn)代化語境的時(shí)代召喚、延續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策關(guān)照、全息系統(tǒng)關(guān)照的話語生產(chǎn)邏輯。據(jù)此，從話語實(shí)踐的立場(chǎng)提出新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策話語的優(yōu)化建議：在話語生產(chǎn)方面，應(yīng)積極回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，在政治話語和民間話語的雙向賦能中構(gòu)建系統(tǒng)的政策話語體系；在話語分配和轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)主體的責(zé)權(quán)認(rèn)同，推動(dòng)政策話語有效落實(shí)。

［關(guān)鍵詞］新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)教融合；多源流理論；批判話語

［作者簡(jiǎn)介］陳鵬（1982- ），男，山東單縣人，江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士；李欣冉（2001- ），女，山東莘縣人，江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士。（江蘇" 徐州" 221116）

［基金項(xiàng)目］本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究2024年度規(guī)劃基金項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語生成及實(shí)踐譜系研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：24YJA880005）

［中圖分類號(hào)］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）23-0005-09

2023年9月，習(xí)近平總書記在主持召開推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)提出，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象面臨著新的需求挑戰(zhàn)，同時(shí)產(chǎn)教融合也面臨著更多元化、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。自進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，在政策的引領(lǐng)下，我國產(chǎn)教融合獲得了極大的發(fā)展，越來越多的主體參與其中。然而，從新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求來看，我國產(chǎn)教融合在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力上仍然存在一些堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。例如，職業(yè)教育的守舊理念需要變革、職業(yè)教育需要培養(yǎng)新質(zhì)人才、職業(yè)教育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要深度融合等［1］。目前，關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究主要聚焦在職業(yè)教育如何通過產(chǎn)教融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上，而對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策生產(chǎn)過程的相關(guān)研究較少?；诖?，本研究擬借助多源流理論，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策話語的生產(chǎn)過程進(jìn)行較為系統(tǒng)的解析。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語生成語境

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力背景，研究主要收集2022年以來的數(shù)據(jù)，包括技能人才發(fā)展報(bào)告、產(chǎn)教融合核心話題文章、人大代表及政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、專家學(xué)者呼吁的相關(guān)論文、政府積極推動(dòng)的政策文件和宏觀規(guī)劃等文本材料。基于這些數(shù)據(jù)，利用多源流理論分析得出新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語生成語境。

（一）問題源流：產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)境遇

問題源流通常指的是能夠引起決策者關(guān)注并且可能被提上政策議程的社會(huì)問題或者狀況。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，能夠引起決策者關(guān)注的產(chǎn)教融合的問題主要表現(xiàn)為融合結(jié)構(gòu)失衡和融合深度不足兩個(gè)方面。

1.融合結(jié)構(gòu)失衡：新質(zhì)人才供給不足。近年來，雖然國家人才總量在不斷增加，但面臨新時(shí)代的發(fā)展要求，我國人才工作面臨諸多挑戰(zhàn)，新質(zhì)人才短缺，不能滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我國人才工作還存在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才政策精準(zhǔn)化程度不高、人才發(fā)展體制機(jī)制不暢通、人才評(píng)價(jià)“四唯”問題比較突出等問題。根據(jù)《中國新質(zhì)生產(chǎn)力人才指數(shù)報(bào)告》，目前我國新質(zhì)生產(chǎn)力人才隊(duì)伍建設(shè)總體上仍存在較大的發(fā)展空間，城市間新質(zhì)生產(chǎn)力人才指數(shù)差距較大，地區(qū)間新質(zhì)生產(chǎn)力人才、各新質(zhì)生產(chǎn)力人才評(píng)價(jià)維度之間發(fā)展不均衡［2］。另外，綠色人才和數(shù)字人才作為關(guān)鍵領(lǐng)域，其供給嚴(yán)重不足?！?022年全球綠色技能報(bào)告》指出，綠色人才在全球勞動(dòng)力中的比例正在上升，所占份額從2015年的9.6%提高到2021年的13.3%，增長(zhǎng)率達(dá)到38.5%；但是，目前對(duì)綠色人才和綠色技能的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，綠色人才供不應(yīng)求［3］。根據(jù)人瑞人才和德勤中國2023年的估算，我國對(duì)于數(shù)字化人才的缺口為2500萬～3000萬，且還在持續(xù)擴(kuò)大［4］?？梢?，教育和產(chǎn)業(yè)在融合方面出現(xiàn)了某些脫節(jié)，不能很好地滿足新質(zhì)生產(chǎn)力背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.融合深度不足：校熱企冷現(xiàn)象依舊存在。近年來，隨著國家的高度重視，產(chǎn)教融合得到一定程度深化，但在企業(yè)和學(xué)校之間仍然存在某些失衡的問題。學(xué)校方面，人才培養(yǎng)中缺少產(chǎn)業(yè)界的常態(tài)化參與、反饋和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，技術(shù)變革的前沿內(nèi)容難以及時(shí)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中［5］。特別是有些職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效的支撐［6］，導(dǎo)致企業(yè)常態(tài)化參與的積極性不高。企業(yè)方面，因短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入有限，接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)教師頂崗經(jīng)常入不敷出，還要安排工作工位和指導(dǎo)師傅，企業(yè)普遍認(rèn)為既占用了企業(yè)資源又在經(jīng)濟(jì)效益上不劃算，導(dǎo)致參與學(xué)校辦學(xué)動(dòng)力不足［7］。此外，產(chǎn)教融合體制機(jī)制仍然存在某些瓶頸，導(dǎo)致校企之間對(duì)接不暢、協(xié)同合作效率低下以及溝通成本高昂等顯著問題。上述因素共同導(dǎo)致“校熱企冷”的現(xiàn)象，進(jìn)而使得產(chǎn)教融合流于表面，阻礙了產(chǎn)教融合向更深層次、更廣范圍發(fā)展。

（二）政策源流：多方共議協(xié)同推進(jìn)

政策源流通常是指在政策出臺(tái)之前，由利益的多方主體所提出的政策提案或者建議。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，針對(duì)產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化，人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，專家學(xué)者表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，政府部門也在積極推動(dòng)。

1.人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策。2024年3月，在全國兩會(huì)上，部分人大代表及政協(xié)委員就當(dāng)前產(chǎn)教融合中存在的問題，提出多項(xiàng)優(yōu)化策略，涵蓋人才培養(yǎng)改革、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、人才評(píng)估體系轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面。例如，為破解“高校熱、企業(yè)冷”的難題并有效應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才的需求，汪小帆委員提議轉(zhuǎn)變高?？蒲薪M織模式，創(chuàng)新校企聯(lián)聘聯(lián)用人才機(jī)制［8］；李言榮代表提出設(shè)立產(chǎn)教融合發(fā)展引導(dǎo)基金，出臺(tái)措施推動(dòng)高?？蒲性核c企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選派優(yōu)秀人才到企業(yè)，以人才為紐帶推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化［9］；針對(duì)新質(zhì)人才培養(yǎng)，李孝軒委員建議加快完善科技人才供需匹配機(jī)制，積極構(gòu)建 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”“科技+教育”“人工智能+教育”等教育新生態(tài)，推動(dòng)課程體系與專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合［10］；張運(yùn)凱委員建議職業(yè)院校要構(gòu)建資源優(yōu)質(zhì)、布局合理、載體多元的培訓(xùn)體系，吸引更多高素質(zhì)人才加入技工人才隊(duì)伍［11］；于旭波代表建議支持制造業(yè)轉(zhuǎn)制院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展高端人才培養(yǎng)［12］；許玲委員建議重視產(chǎn)教融合質(zhì)量與效果的評(píng)估，強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)和結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)［13］。這些建議為新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的產(chǎn)教融合政策優(yōu)化提供了思路。

2.專家學(xué)者的呼吁。諸多專家學(xué)者圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的產(chǎn)教融合變革進(jìn)行不同視角的研究，為產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。例如，張志鑫等闡述“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，并據(jù)此提出在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)力［14］；林夕寶等闡釋高職院校人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提出更新教育理念、構(gòu)建多元人才培養(yǎng)體系、推動(dòng)職教國際化和考生考試改革等措施［15］；閆志利等基于對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力經(jīng)典理論和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的分析，論述了新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展所需要的要素特征，并建議職業(yè)院校進(jìn)一步優(yōu)化教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能課程、教育管理制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等要素［16］；申妍瑞等則提出以未來產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需求及高質(zhì)量創(chuàng)新人才為引領(lǐng)，促進(jìn)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)共生共長(zhǎng)［17］。這些建議為新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合的發(fā)展規(guī)劃提供了重要參考。

3.政府部門的積極推動(dòng)。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，政府有關(guān)部門也通過頒布一系列政策，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合工作。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，明確了“一體兩翼”發(fā)展格局，即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系與打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體以及行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。隨后，教育部迅速響應(yīng)，相繼印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》《關(guān)于支持建設(shè)國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知》等，遴選出首批市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，發(fā)揮職業(yè)教育“兩翼”的“頭雁”作用。與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，旨在打破教育與產(chǎn)業(yè)之間的隔閡，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。2024年7月，國家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的成立，標(biāo)志著國家級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)進(jìn)入新的階段。此外，各地各部門也紛紛跟進(jìn)。例如，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于遴選第二批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知》，遼寧省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展2024年省級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體申報(bào)工作的通知》，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展2024年市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體遴選建設(shè)的通知》，細(xì)化落實(shí)國家層面的改革要求，同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展。這一系列政策舉措為產(chǎn)教融合工作的深化與拓展提供了清晰路徑與有力支撐。

（三）政治源流：國家頂層規(guī)劃的與時(shí)俱進(jìn)

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視以及國家相應(yīng)的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，在政策生成的過程中起著至關(guān)重要的作用。

1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。在產(chǎn)教融合政策話語生成中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視起著重要的引領(lǐng)作用。例如，2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向，尤其是產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育的重要發(fā)展方向。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。2023年9月，習(xí)近平總書記首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為后續(xù)政策的出臺(tái)指明了方向，為推動(dòng)產(chǎn)教深度融合以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理念支持。

2.國家的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃。在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)下，一系列的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)產(chǎn)教融合理念的貫徹落實(shí)起著壓艙石的作用。一個(gè)時(shí)期以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育在促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面的積極作用，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合作出重要的戰(zhàn)略規(guī)劃。中共中央早在2013年11月《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“深化產(chǎn)教融合”，并在2017年12月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》專門文件，使得產(chǎn)教融合正式上升到國家層面。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第四條、第二十三條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第四十條、第四十五條、第五十八條等對(duì)產(chǎn)教融合的推進(jìn)舉措提供法律支持，包括培育供需匹配的產(chǎn)教融合服務(wù)組織、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)產(chǎn)教融合型企業(yè)、開設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、鼓勵(lì)產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作、引導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)支持職業(yè)院校教師培訓(xùn)等方面。黨和國家在頂層設(shè)計(jì)方面所作的系統(tǒng)化規(guī)劃，為新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)期產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化作出價(jià)值引領(lǐng)和制度保障。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的話語生成樣態(tài)

基于多源流理論的分析并借鑒話語分析的理論框架，本研究構(gòu)建出時(shí)代語境—政策演變—話語關(guān)照的邏輯理路，深入探究新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境、話語邏輯以及利益相關(guān)者之間的權(quán)力關(guān)系。

（一）中國式現(xiàn)代化語境的時(shí)代召喚

在中國式現(xiàn)代化語境下，國家層面的教育期許、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、立足文化自信的價(jià)值引領(lǐng)對(duì)產(chǎn)教融合政策的生產(chǎn)具有積極的影響，凸顯出鮮明的時(shí)代特色和中國特征。

1.國家層面的教育期許。新時(shí)期，產(chǎn)教融合政策在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中仍然扮演著舉足輕重的角色，其制定和實(shí)施必然受到國家頂層設(shè)計(jì)的影響。2022年10月，黨的二十大召開，為落實(shí)黨的二十大精神，黨和國家出臺(tái)了一系列政策文件，包括《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》等。這些政策文件明確了產(chǎn)教融合的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措等，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)于產(chǎn)教融合發(fā)展的積極引領(lǐng)以及推進(jìn)產(chǎn)教深度融合工作的堅(jiān)定決心，將推動(dòng)產(chǎn)教融合更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力和中國式現(xiàn)代化服務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新階段。在這一時(shí)期，技術(shù)迭代和科技創(chuàng)新的速度更快，對(duì)高技能和創(chuàng)新型人才的需求也會(huì)更多，成為推動(dòng)職業(yè)教育改革和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?8］。同時(shí)，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出一種復(fù)雜而多元的面貌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代加速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、全球化趨勢(shì)日趨明顯等變化對(duì)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才的需求呼之欲出。然而，到2025年，技能型人才的缺口率仍高達(dá)48%［19］，信息技術(shù)人才的缺口率超過2000萬［20］，并且整個(gè)的供需缺口將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，特別是綠色技能型人才，供需矛盾尤為突出。這無疑成為新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。面對(duì)這一狀況，職業(yè)教育的發(fā)展顯得尤為重要，但在職業(yè)教育發(fā)展的過程中，產(chǎn)教融合仍然面臨深度不足的問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，產(chǎn)教融合政策必須進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，以更好地適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的需求。

3.立足文化自信的價(jià)值引領(lǐng)。文化自信在全球化的發(fā)展背景下具有獨(dú)特以及不可替代的作用，在新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，更是成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)變革加速，而文化自信為我們提供了面對(duì)變革的定力與自信。具體到職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面，黨和國家堅(jiān)定對(duì)產(chǎn)教融合文化傳承的認(rèn)同、對(duì)產(chǎn)教融合貢獻(xiàn)的肯定、對(duì)產(chǎn)教融合政策的支持，并結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，不斷推動(dòng)產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化，以持續(xù)激發(fā)職業(yè)教育活力，培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

（二）延續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策關(guān)照

在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，我國產(chǎn)教融合政策正在積極延續(xù)高質(zhì)量發(fā)展階段以來的政策話語，在政策理念、內(nèi)容關(guān)照、落實(shí)舉措方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)出較強(qiáng)的政策互文性。

1.產(chǎn)教融合政策理念的創(chuàng)新引領(lǐng)。2017年，我國開始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段國家創(chuàng)新性地出臺(tái)了一系列有關(guān)產(chǎn)教融合的政策，其中政策理念的創(chuàng)新為后續(xù)產(chǎn)教融合政策的制定指明了方向。第一，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊密服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量時(shí)期的政策導(dǎo)向尤為注重人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接，致力于解決以往存在的“兩張皮”“合而不融”“剃頭挑子一頭熱”等問題。這就意味著職業(yè)院校培養(yǎng)人才時(shí)需緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保所培養(yǎng)的人才能夠直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合與共贏。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重深入實(shí)踐。產(chǎn)教融合政策理念強(qiáng)調(diào)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目和實(shí)踐活動(dòng)，將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。第三，實(shí)現(xiàn)深度融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。學(xué)校和企業(yè)作為產(chǎn)教融合的雙主體，注重在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開展深入且緊密的合作，共同推動(dòng)雙方的協(xié)同發(fā)展。通過“將企業(yè)搬進(jìn)職業(yè)院?！薄耙I(lǐng)職業(yè)院校走進(jìn)企業(yè)”等實(shí)踐模式，讓學(xué)生在實(shí)際工作中得到鍛煉。這一雙向互動(dòng)模式能夠準(zhǔn)確定位校企雙方合作的契合點(diǎn)，確保雙方在資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上實(shí)現(xiàn)效果最大化。第四，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多方共同參與。政府在產(chǎn)教融合的政策制定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府通過制定相關(guān)政策、提供資金支持、搭建合作平臺(tái)等方式，為產(chǎn)教融合提供有力保障。同時(shí)，政府還積極鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方積極參與產(chǎn)教融合，形成多元化的合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合向更深層次發(fā)展。

2.產(chǎn)教融合政策內(nèi)容的深度聚焦。在產(chǎn)教融合創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，產(chǎn)教融合政策深度聚焦核心發(fā)展內(nèi)容。第一，構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)教融合新格局。2022年12月，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“一體兩翼”的發(fā)展格局。這種新格局的出現(xiàn)使產(chǎn)與教的關(guān)系更加密切，實(shí)現(xiàn)了由松散型到融入型的產(chǎn)教融合組織形式演變［21］。第二，推動(dòng)形成產(chǎn)教融合“頭雁”效應(yīng)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期以來，注重發(fā)揮產(chǎn)教融合“頭雁”的示范引領(lǐng)作用，包括培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)等創(chuàng)新舉措。第三，完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。為加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出完善職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)引導(dǎo)開設(shè)一批新興專業(yè)和緊缺專業(yè)，加快傳統(tǒng)專業(yè)的改造升級(jí)，淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。第四，注重加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)?！堵殬I(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》中提出優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大實(shí)訓(xùn)基地支持力度，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)水平。除此之外，還注重提高職業(yè)院校辦學(xué)能力、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、開展職業(yè)教育一流核心課程建設(shè)等多元舉措，為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供有力的平臺(tái)支撐，為產(chǎn)教融合政策改革提供了明確的方向和路徑。

3.產(chǎn)教融合政策實(shí)踐的有效落實(shí)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期以來，政策在實(shí)踐中的有效落實(shí)為新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的政策完善提供了方向性的引導(dǎo)。第一，產(chǎn)教融合“兩翼”建設(shè)實(shí)踐。2023年7月，國家成立首個(gè)軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。隨后，2024年7月，國家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立。地方政府也積極落實(shí)國家產(chǎn)教融合政策，山東、安徽、山西、上海等地相繼提出建設(shè)不同類型市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的政策舉措，逐漸發(fā)揮“頭雁”帶動(dòng)“尾雁”的作用。這些聯(lián)合體和共同體的成立，不僅促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)內(nèi)教育資源的優(yōu)化配置，還推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)實(shí)踐。近年來，隨著產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式理念的創(chuàng)新，有關(guān)人才培養(yǎng)單位在實(shí)踐中也積極探索新的課程體系、教學(xué)方式等。例如，科學(xué)與工程專業(yè)領(lǐng)域的“1+N+X”產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式［22］、汽車產(chǎn)業(yè)工程專業(yè)領(lǐng)域的“三創(chuàng)融合”培養(yǎng)體系和“3A”教師隊(duì)伍［23］以及跨境電子商務(wù)方向的TBES教學(xué)模式［24］等。產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式是教育改革的重要方向，這些模式的改革和成功案例也為其他領(lǐng)域和專業(yè)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。

（三）全息系統(tǒng)關(guān)照的話語生產(chǎn)邏輯

在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)教融合政策在多方生產(chǎn)主體的思想碰撞中不斷更新，在多方融合主體的利益博弈中不斷完善，在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空演化中不斷成熟。

1.多方生產(chǎn)主體的思想碰撞。產(chǎn)教融合政策的生產(chǎn)主體通過深度的思想碰撞和合作交流，成為推動(dòng)產(chǎn)教融合深入發(fā)展的核心動(dòng)力。這些思想碰撞和合作交流不僅形成共識(shí)、凝聚力量，還共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策的落地實(shí)施。在2024年全國兩會(huì)上，人大代表及政協(xié)委員對(duì)產(chǎn)教融合的政策建議與一些專家學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)高度契合。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，以及新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的影響下，人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者普遍認(rèn)識(shí)到需要持續(xù)深化產(chǎn)教融合，暢通人才培養(yǎng)的路徑，為新質(zhì)生產(chǎn)力搭建創(chuàng)新型人才體系。這一認(rèn)識(shí)高度符合新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，也體現(xiàn)了產(chǎn)教融合在新時(shí)代背景下的戰(zhàn)略價(jià)值。除此之外，多方主體在產(chǎn)教融合的具體措施主張上也表現(xiàn)出高度一致性。各方普遍強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、課程體系的創(chuàng)新等舉措，這些措施不僅具有高度的前瞻性，也體現(xiàn)了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握。這種一致性凸顯了新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合議題的重要性和迫切性，同時(shí)也預(yù)示了產(chǎn)教融合在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中將發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。

2.多元融合主體的利益博弈。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)教融合政策的落實(shí)尤為關(guān)鍵，涉及政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體的共同參與。近年來，正逐漸形成產(chǎn)教融合主體的多元結(jié)構(gòu)，不斷打破不同主體之間的傳統(tǒng)界限和壁壘，呈現(xiàn)出資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但在產(chǎn)教融合的發(fā)展過程中，仍然存在不同主體之間的利益博弈，呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。面對(duì)這樣的情況，在制定產(chǎn)教融合政策時(shí)應(yīng)充分考慮產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)阻礙，推動(dòng)異質(zhì)主體的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源和要素更高效的互動(dòng)和共享，促使不同主體之間的利益趨向平衡。

3.社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空演化。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)，任何一個(gè)子系統(tǒng)的變化都會(huì)影響整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。產(chǎn)教融合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也受到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)空變化的影響。這種變化主要受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的影響，政治環(huán)境的穩(wěn)定性、政治體制的改革與完善影響產(chǎn)教融合發(fā)展的速度與方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響產(chǎn)教融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)關(guān)系，工匠精神以及文化自信的宣揚(yáng)為產(chǎn)教融合的發(fā)展提供精神動(dòng)力和價(jià)值引導(dǎo)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)綜合交融的結(jié)果，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保政策的科學(xué)性、合理性和有效性。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化建議

根據(jù)前述分析，本研究基于費(fèi)爾克拉夫批判話語分析的理論框架，立足話語實(shí)踐的立場(chǎng)，主要從話語生產(chǎn)、話語分配與轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下我國產(chǎn)教融合政策的未來優(yōu)化提出策略建議。

（一）話語生產(chǎn)：回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需求，構(gòu)建系統(tǒng)的政策話語體系

生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)注的是政策話語的生成過程，新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策話語既要體現(xiàn)國家的政治理念，確保政策話語的總體方向，也要考慮民間生產(chǎn)主體的多元訴求，確保我國產(chǎn)教融合政策的時(shí)代性和可行性。

1.回應(yīng)政治話語，確保產(chǎn)教融合政策話語的時(shí)代性。政治話語包括黨的執(zhí)政理念、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、國家重要規(guī)劃、國家上位政策文件等，這些政治話語為政策話語的制定奠定了核心導(dǎo)向。因此，為使產(chǎn)教融合與新質(zhì)生產(chǎn)力能夠相互促進(jìn)、雙向賦能，政府在制定和推動(dòng)產(chǎn)教融合政策文本時(shí)必須與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的政治話語進(jìn)行緊密的“互文”。首先，應(yīng)積極回應(yīng)黨的執(zhí)政理念以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話。在產(chǎn)教融合政策中，應(yīng)積極融入黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話精神，關(guān)注重要講話中提出的關(guān)于教育、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等方面的理念與要求，確保政策具有高度的政治敏銳性和前瞻性。其次，應(yīng)與國家重要發(fā)展戰(zhàn)略和主要政策文件相銜接。新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策的制定應(yīng)緊密對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略、上位政策文件，確保政策方向與國家整體發(fā)展目標(biāo)一致。最后，還要充分體現(xiàn)職業(yè)教育文化自信等。政策制定要注重弘揚(yáng)職業(yè)教育文化自信，倡導(dǎo)追求卓越、精益求精的職業(yè)態(tài)度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在技能上不斷追求卓越，培養(yǎng)符合社會(huì)需求和中國式現(xiàn)代化建設(shè)要求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.傾聽民間話語，確保產(chǎn)教融合政策話語的可行性。民間話語包括人大代表、專家學(xué)者、公眾輿論等信息，他們?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)教融合政策的制定提供多元的視角，同時(shí)也提出相應(yīng)的可操作性建議。因此，為制定更加具有針對(duì)性、更加可行的產(chǎn)教融合政策，應(yīng)廣泛收集民間對(duì)產(chǎn)教融合政策制定的建議。通過學(xué)術(shù)界的深入研究、人大代表及政協(xié)委員的實(shí)地調(diào)研、社會(huì)輿論的廣泛討論，政府可以更加全面了解產(chǎn)教融合政策制定過程中的現(xiàn)實(shí)訴求，制定更加具有操作性的政策。在政治話語和民間話語的雙向賦能中，推動(dòng)我國產(chǎn)教融合政策的有效生產(chǎn)，引領(lǐng)關(guān)鍵領(lǐng)域由“跟跑者”向“并跑者”乃至“領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)變。

（二）話語分配與轉(zhuǎn)化：增強(qiáng)責(zé)權(quán)認(rèn)同，推動(dòng)政策話語有效落實(shí)

產(chǎn)教融合政策的落地與實(shí)施，離不開國家各部委、地方各級(jí)政府和有關(guān)院校的協(xié)同努力與共同推進(jìn)。話語分配與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的重點(diǎn)在強(qiáng)化國家各部委之間、地方各級(jí)政府之間以及不同院校之間的銜接對(duì)話，確保產(chǎn)教融合政策的全面落實(shí)。

1.國家各部委聯(lián)合推進(jìn)，強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)的責(zé)權(quán)分配與轉(zhuǎn)化。為確保新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)期產(chǎn)教融合政策的廣泛影響，國家各部門之間在分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)需要形成一條更加完整清晰且自上而下的互文鏈條，明晰政策話語體系，將政策意圖和導(dǎo)向精準(zhǔn)地傳遞至各個(gè)職能部門，并由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性實(shí)施。同時(shí)，各部委作為政策的“轉(zhuǎn)化者”和“實(shí)施者”，需要構(gòu)建跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求教育、人社、發(fā)改、財(cái)政、工信等相關(guān)部門共同參與，形成政策執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合推進(jìn)。例如，教育部應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；人力資源和社會(huì)保障部要更加關(guān)注人才的供需結(jié)構(gòu)，為教育部門提供勞動(dòng)力市場(chǎng)需求報(bào)告，引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，提高人才的匹配度；發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與研究，制定支持性政策，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門推動(dòng)產(chǎn)教融合政策的有效實(shí)施；等等。在政策執(zhí)行的過程中，各部門之間應(yīng)定期溝通，共享信息，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，共同推進(jìn)產(chǎn)教融合政策的實(shí)施與完善。

2.各級(jí)政府層層傳遞，增強(qiáng)政策話語的逐級(jí)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)教融合政策在各級(jí)政府間的分配與轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過程，涉及從國家到省級(jí)、從省級(jí)到市級(jí)、從市級(jí)到縣級(jí)的層層傳遞。第一層次，從國家到省級(jí)。各省級(jí)政府應(yīng)積極貫徹國家發(fā)布的產(chǎn)教融合政策，深入洞察并科學(xué)研判本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把握其內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)，各省制定的產(chǎn)教融合政策又需凸顯省域特色，制定具有針對(duì)性的實(shí)施措施，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、跨界融合，推動(dòng)產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。第二層次，從省級(jí)到市級(jí)。市級(jí)政府在貫徹省級(jí)所印發(fā)的政策文件時(shí)，要深入了解本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、人才結(jié)構(gòu)短板以及職業(yè)教育資源的分布與特點(diǎn)，著力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。市級(jí)作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的直接參與者，需要從頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、資源整合、治理體系等方面入手［25］，確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體能夠精準(zhǔn)對(duì)接地方發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。第三層次，從市級(jí)到縣級(jí)?？h級(jí)政府在落實(shí)產(chǎn)教融合政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，重視縣域職業(yè)學(xué)校所面臨的勞動(dòng)力輸送功能不斷下降、小微企業(yè)難覓“友人”、單一模式無法適應(yīng)“多面手”的需求、產(chǎn)教融合仍然存在“兩張皮”等問題，積極創(chuàng)新縣域特色的職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)踐模式［26］。這些實(shí)踐模式涵蓋構(gòu)建緊密的校企合作關(guān)系、共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、推行靈活多樣的校企合作育人模式等，旨在實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

3.院校之間深度合作，壓實(shí)政策話語的落地實(shí)踐。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)院校的要求也發(fā)生了顯著的變化。然而，實(shí)證研究表明，高職院校產(chǎn)教融合有效性整體處于中等偏上的中位階段，與產(chǎn)教融合有效性預(yù)期目標(biāo)仍有一定的差距［27］。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)在專業(yè)方向優(yōu)化、課程體系開發(fā)、人才戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、評(píng)價(jià)體系完善等方面不斷深化改革，以有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。第一，對(duì)接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，開設(shè)一批具有前沿性和創(chuàng)新性的專業(yè)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的需求。同時(shí)，致力于構(gòu)建獨(dú)具特色的專業(yè)集群體系，緊密契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間“上下游”的無縫銜接與深度融合。第二，緊扣理論前沿，開展實(shí)踐課程。有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)改變過去只重視理論而輕視應(yīng)用的教學(xué)方式，將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等最新科研成果融入教育理論體系，開設(shè)相關(guān)課程或?qū)ｎ}講座，讓學(xué)生了解并掌握這些新興技術(shù)的基本原理和應(yīng)用前景，為其未來職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在資金、政策、指導(dǎo)教師等方面提供全方位的支持，促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的無縫銜接，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。第三，強(qiáng)化人才雙輪驅(qū)動(dòng)，形成合力效應(yīng)。人才雙輪驅(qū)動(dòng)的核心是將內(nèi)外部資源進(jìn)行優(yōu)化配置和高效整合。一方面，職業(yè)院校要加大引進(jìn)高端人才，提升學(xué)校的科研實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面，職業(yè)院校要深入分析市場(chǎng)趨勢(shì)、行業(yè)變化以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，明確未來所需的人才類型和技能要求，確保培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)需求高度契合。第四，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。職業(yè)院校所構(gòu)建的多元評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)接新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，注重職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展，確保師生評(píng)價(jià)活動(dòng)能夠推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)教融合更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展。

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