解析高速公路在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)策

摘要 為有效控制高速公路工程的造價(jià)成本，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，以山西省太原市某高速公路工程為例，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，提出合理施工方案、科學(xué)合理套用定額、預(yù)算管控機(jī)制、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)內(nèi)審、以價(jià)值工程優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)等造價(jià)控制措施，經(jīng)竣工結(jié)算，該工程總造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)，具有良好的造價(jià)成本控制效果，研究成果以期為相關(guān)從業(yè)人員提供借鑒參考，提高高速公路工程成本控制水平。

關(guān)鍵詞 高速公路；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

中圖分類號(hào) U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）23-0139-03

0 引言

高速公路的建設(shè)是現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，其設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)具有重要意義。在高速公路設(shè)計(jì)階段，合理的造價(jià)控制能夠確保項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和效益，并為后續(xù)建設(shè)、維護(hù)和管理提供良好的基礎(chǔ)。鑒于此，該文結(jié)合具體工程實(shí)例，深入探索設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施，研究成果對(duì)于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的平衡、確保高速公路的建設(shè)質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

1 工程概況

山西省太原市某高速公路工程某標(biāo)段總里程為18.3 km，路基寬度33.5 m，采用雙向六車道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)行駛速度為120 km/h。該工程計(jì)劃工期為24個(gè)月，沿線范圍內(nèi)含大橋8座（1 345.5 m），分離式隧道1座（1 884 m），互通式立交（5處）。該工程的設(shè)計(jì)概預(yù)算為26.5億元，具有工期緊、工程量大、造價(jià)成本控制難度高等特點(diǎn)，為避免實(shí)際造價(jià)超出設(shè)計(jì)預(yù)算的情況，該工程高度重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，采取如下造價(jià)控制措施，旨在減少造價(jià)成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

2 高速公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1 合理確定施工設(shè)計(jì)方案

該工程的工程量大、施工沿線環(huán)境復(fù)雜，設(shè)計(jì)方案是否合理直接影響造價(jià)控制效果，在確定施工設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)采取如下造價(jià)控制措施：（1）加強(qiáng)前期調(diào)研和規(guī)劃工作，充分了解項(xiàng)目所處地域的地質(zhì)、氣候、水文等情況，避免因未充分考慮導(dǎo)致后期額外的施工、維護(hù)成本。此外，統(tǒng)籌考慮道路線型、橋梁設(shè)計(jì)、隧道設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工程要素，提前預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，合理確定設(shè)計(jì)方案，防止后期因設(shè)計(jì)問(wèn)題引發(fā)的額外工程變更和費(fèi)用增加。（2）在設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮地形地貌、城市規(guī)劃等因素，合理規(guī)劃道路線形，減少土地征收和開(kāi)發(fā)成本[1]。設(shè)計(jì)人員詳細(xì)了解施工項(xiàng)目所在地的地形地貌特征等地理情況，在選擇路線時(shí)，盡量避開(kāi)復(fù)雜地質(zhì)條件和特殊地貌區(qū)域，減少施工難度大、工程量大并需要額外費(fèi)用的情況。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要充分了解當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃布局和發(fā)展方向，在確定路線的過(guò)程中，盡量避開(kāi)已規(guī)劃或擬規(guī)劃的重要建筑物或路網(wǎng)，以減少需要拆遷和改建的情況，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與城市發(fā)展的整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，減少超前投資。同時(shí)，在選取建筑材料和設(shè)備時(shí)進(jìn)行全面的比較和分析，選擇性價(jià)比高、質(zhì)量可靠的材料，降低工程投資和運(yùn)維成本。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的協(xié)同配合，提高設(shè)計(jì)方案的可行性。設(shè)計(jì)方案充分考慮施工工藝和建設(shè)工期，避免設(shè)計(jì)上存在的難以實(shí)施或施工成本過(guò)高的問(wèn)題，降低后期施工調(diào)整和返工的成本。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以邀請(qǐng)具有施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與設(shè)計(jì)階段，提供專業(yè)建議與指導(dǎo)，及時(shí)了解施工方面的意見(jiàn)和建議，并且積極采納可行的建議。通過(guò)與施工方進(jìn)行深入的溝通，可以確保設(shè)計(jì)方案符合施工條件和要求，減少施工階段的調(diào)整和更改，提高工程質(zhì)量。

2.2 科學(xué)合理套用定額

定額是對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目所需材料、人工、機(jī)械設(shè)備及費(fèi)用等進(jìn)行細(xì)化和測(cè)算的依據(jù)。套用定額可以對(duì)不同工程部位的材料、人工、機(jī)械設(shè)備等資源進(jìn)行合理配置和分配，從而控制工程成本，在設(shè)計(jì)階段對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和控制，避免后期工程成本超支的情況發(fā)生。該工程在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)參考類似項(xiàng)目的定額數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的套用。首先，在套用定額時(shí)充分了解項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，了解項(xiàng)目的規(guī)模、功能、技術(shù)要求等信息，確定需要使用哪些材料、人工、機(jī)械設(shè)備以及費(fèi)用等資源。其次，對(duì)于材料、人工、機(jī)械設(shè)備等方面的定額，考慮其適用性和準(zhǔn)確性，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇與之相符合的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行套用。如果存在特殊情況或特殊要求，需要對(duì)定額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修正，確保套用的定額能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的實(shí)際需求。此外，在套用定額時(shí)需要綜合考慮不同因素對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。例如，人工定額考慮不同工種的工資水平、工作效率等因素，以確定在單位時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)工作所需的勞動(dòng)量和人工成本。材料定額應(yīng)考慮市場(chǎng)行情、質(zhì)量要求等因素，對(duì)使用的材料進(jìn)行量化和規(guī)劃，以確定材料數(shù)量及其成本，考慮市場(chǎng)行情幫助預(yù)測(cè)和調(diào)整材料價(jià)格，確保材料采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和可行性，考慮質(zhì)量要求，保證使用的材料符合工程要求，確保工程質(zhì)量。機(jī)械設(shè)備定額應(yīng)考慮租賃費(fèi)用、維護(hù)成本等因素。通過(guò)綜合考慮各種因素，更加準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目造價(jià)，從而控制項(xiàng)目的成本。

2.3 建立設(shè)計(jì)階段預(yù)算管控機(jī)制

（1）預(yù)算編制：在工程設(shè)計(jì)階段，根據(jù)項(xiàng)目的需求和設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算編制工作，考慮項(xiàng)目范圍、工程量、設(shè)備、材料和勞動(dòng)力等各項(xiàng)費(fèi)用，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行合理估算。（2）預(yù)算審核：預(yù)算編制完成后，針對(duì)預(yù)算編制結(jié)果的合理性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和恰當(dāng)性。審核過(guò)程中對(duì)工程量、費(fèi)用、價(jià)格、資金使用效率等進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保預(yù)算的合理性和科學(xué)性。（3）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約束：在預(yù)算編制和審核過(guò)程中，根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行約束，如投資總額、單位工程造價(jià)、投資回收期等，有效控制項(xiàng)目的成本，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科學(xué)有效地制定和執(zhí)行預(yù)算編制、預(yù)算審核、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約束等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確控制，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 執(zhí)行設(shè)計(jì)內(nèi)審制度

設(shè)計(jì)內(nèi)審制度即在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行內(nèi)部審查和評(píng)估的一種管理措施，以確保設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。該工程設(shè)計(jì)階段內(nèi)審包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）對(duì)線路設(shè)計(jì)走向的合理性進(jìn)行審查，確保線路走向與項(xiàng)目要求相符，滿足工程規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)互通立交、連接線、涵洞等設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行審查，確保其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和流量能力滿足要求，并符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)設(shè)計(jì)方案中涉及的具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的房屋、管線等進(jìn)行詳細(xì)摸查，有效保護(hù)利益相關(guān)方的權(quán)益；審查征遷費(fèi)用的測(cè)算準(zhǔn)確性，以確保在實(shí)施征遷時(shí)能夠提供合理、公正的補(bǔ)償和安置[3]。（3）對(duì)取棄土場(chǎng)、材料場(chǎng)等布置進(jìn)行審查，避免因布置不當(dāng)造成施工過(guò)程中的困擾和安全隱患。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，對(duì)設(shè)計(jì)方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的改善措施，確保項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。通過(guò)執(zhí)行設(shè)計(jì)內(nèi)審制度，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏，確保施工期間能夠控制因設(shè)計(jì)不合理而引起的工程變更，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本的有效控制，從而提高工程的執(zhí)行效率和質(zhì)量。

2.5 采取項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)通過(guò)設(shè)定設(shè)計(jì)方案的造價(jià)限額，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行較為明確的成本控制，確保在設(shè)計(jì)過(guò)程中綜合考慮各項(xiàng)因素，并在可控的范圍內(nèi)控制工程造價(jià)，避免設(shè)計(jì)方案超出可承擔(dān)范圍而導(dǎo)致后續(xù)施工階段出現(xiàn)巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)。該工程限額設(shè)計(jì)路徑總結(jié)為如下幾點(diǎn)：（1）設(shè)定投資限額：在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，根據(jù)預(yù)算和籌資情況，既考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性，又要符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，確定工程的投資限額。（2）制定設(shè)計(jì)階段限額：對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)階段所能承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)上限予以確定，在確定投資限額的基礎(chǔ)上，將投資限額分?jǐn)偟皆O(shè)計(jì)階段各個(gè)專業(yè)，并按照設(shè)計(jì)階段的工作進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)，劃分出不同的設(shè)計(jì)階段限額[4]。（3）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：根據(jù)限額要求，結(jié)合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的比較和優(yōu)化，選擇最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，確保在滿足功能和質(zhì)量要求的前提下，盡量減少工程造價(jià)。

該工程運(yùn)用限額設(shè)計(jì)實(shí)施初步設(shè)計(jì)，并以價(jià)值工程為依據(jù)，在滿足公路工程功能的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，具體限額設(shè)計(jì)措施如下表1所示。

2.6 以價(jià)值工程優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)

在價(jià)值工程的指導(dǎo)下，可通過(guò)重新審視項(xiàng)目需求和功能，并運(yùn)用創(chuàng)新的方法和技術(shù)，尋找降低項(xiàng)目造價(jià)的機(jī)會(huì)，如減少材料使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化施工過(guò)程等，降低項(xiàng)目的施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在價(jià)值工程理念指導(dǎo)下，對(duì)施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和優(yōu)化空間，從而提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和可靠性，降低施工方案設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和后期維護(hù)成本。

該工程遵循如下方法對(duì)施工方案以價(jià)值工程理念進(jìn)行優(yōu)化：分析項(xiàng)目需求，對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別出哪些設(shè)計(jì)方案能夠更好地滿足項(xiàng)目需求，并具備較低的成本或風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)識(shí)別到的有價(jià)值的設(shè)計(jì)方案，制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，需綜合考慮工程結(jié)構(gòu)、材料選用、施工工藝等因素，以確保設(shè)計(jì)方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)設(shè)計(jì)方案詳細(xì)估算成本，對(duì)成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的控制措施[6]。分析成本估算結(jié)果，找出造成成本過(guò)高的原因，并采取相應(yīng)的措施優(yōu)化設(shè)計(jì)。根據(jù)優(yōu)化后的設(shè)計(jì)方案，完善施工方案設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案細(xì)節(jié)準(zhǔn)確完整，結(jié)合實(shí)際施工情況進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化和協(xié)調(diào)，以提高施工效率和質(zhì)量。

施工方案優(yōu)化內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)：（1）在隧道工程巖溶處理工序中會(huì)產(chǎn)生較多的洞渣，常規(guī)處理措施為利用運(yùn)輸車輛運(yùn)送至指定地點(diǎn)處理，但會(huì)造成材料的大量浪費(fèi)，該工程優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)，將隧道工程產(chǎn)生的洞渣回用于路面墊層的施工，減少土石方的回填量，節(jié)約成本。（2）在路面設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)個(gè)別路段的平縱組合設(shè)計(jì)予以調(diào)整優(yōu)化，減少路基的挖填高度，進(jìn)一步減少路基工程量。對(duì)于軟土路基位置，實(shí)施過(guò)渡性瀝青路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，具體結(jié)構(gòu)層參數(shù)如下：AC-16C上面層的厚度是5 cm、AC-20C的下面層厚度是6 cm、5%水泥穩(wěn)定碎石基層的厚度是34 cm、3%水泥穩(wěn)定碎石底基層的厚度是17 cm、墊層級(jí)配碎石的厚度是16 cm。（3）將既有公路的平縱面銜接設(shè)計(jì)為參考，對(duì)施工方案設(shè)計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，減少后期施工階段由于設(shè)計(jì)方案欠缺合理性出現(xiàn)的工程變更，導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。（4）對(duì)可能引起工程變更的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保變更方案在技術(shù)上科學(xué)合理，并能夠有效降低施工變更的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

該高速公路工程設(shè)計(jì)階段采用價(jià)值工程理念，通過(guò)分析每一個(gè)設(shè)計(jì)要素的功能需求和性能標(biāo)準(zhǔn)，尋找出合理的、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，識(shí)別出施工過(guò)程中存在的不必要的工序，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，使施工設(shè)計(jì)方案更加合理并節(jié)約造價(jià)支出。

3 高速公路設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果

該工程的設(shè)計(jì)預(yù)算為26 506.482萬(wàn)元，經(jīng)竣工決算后，決算金額為26 859.123萬(wàn)元，較設(shè)計(jì)預(yù)算額增加352.641萬(wàn)元。對(duì)增加的造價(jià)成本進(jìn)行分析，分別是增加征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、增加軟土路基處理工程費(fèi)、增加安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、材料價(jià)格調(diào)整費(fèi)用等，其總費(fèi)用控制在預(yù)期范圍內(nèi)，說(shuō)明該高速公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制取得了良好的成本控制效果。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目的可行性、質(zhì)量和整體效益都至關(guān)重要，通過(guò)合理的成本控制，能夠保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。山西省太原市某高速公路工程經(jīng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施的落實(shí)，總造價(jià)成本未超過(guò)設(shè)計(jì)預(yù)算范圍，成本控制效果顯著，得出如下結(jié)論：

（1）設(shè)計(jì)階段應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，使設(shè)計(jì)方案更符合工程實(shí)際，減少后續(xù)的設(shè)計(jì)變更。

（2）對(duì)各項(xiàng)工序?qū)嵤┫揞~設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等前提下，在可控的范圍內(nèi)控制工程造價(jià)。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)審并以價(jià)值工程對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，減少浪費(fèi)并符合綠色施工理念，降低造價(jià)成本。

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