新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的邏輯與路徑研究

摘 要：為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，為國家創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步明晰了行動(dòng)方向。城鄉(xiāng)融合是在“新四化”背景下，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的過程。本文從理論、歷史和實(shí)踐三種邏輯進(jìn)行分析得出，新質(zhì)生產(chǎn)力豐富了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)，也提出了諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，并確保其連續(xù)性，我國應(yīng)從聚焦頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮主體動(dòng)能、整合創(chuàng)新資源等多個(gè)層面推進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；城鄉(xiāng)融合；三重邏輯；高質(zhì)量發(fā)展；國家創(chuàng)新

中圖分類號：F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（a）--04

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)首次提出：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”[1]“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”[2]。習(xí)近平總書記在準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際背景和國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，著眼國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，不斷豐富創(chuàng)新馬克思主義理論，創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)，是應(yīng)用新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)、開辟新賽道、孕育新價(jià)值、重塑新動(dòng)能的新型財(cái)富創(chuàng)造能力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義生產(chǎn)力理論的傳承與發(fā)展，尤其對處于新一輪城鄉(xiāng)融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一特殊交匯期的中國，具有重要的理論指導(dǎo)意義。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的三重邏輯

1.1 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的理論邏輯

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的興起與演進(jìn)已成為發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ涮卣髦饕w現(xiàn)在對技術(shù)創(chuàng)新、知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息化及智能化的高度倚重[3]。這一新興生產(chǎn)力的特質(zhì)，不僅重塑了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系，還打破了地理界限，為城鄉(xiāng)間的資源流動(dòng)、信息共享及互補(bǔ)性優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)提供了新的契機(jī)。

城鄉(xiāng)融合作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，其理論基礎(chǔ)建立在生產(chǎn)力的解放與進(jìn)一步發(fā)展之上。在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架內(nèi)，城鄉(xiāng)關(guān)系不再是孤立分割的單元，而是轉(zhuǎn)化為緊密相聯(lián)、互為促進(jìn)的整體。新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)，不僅為城鄉(xiāng)融合提供了理論的可能性，還開辟了具體的實(shí)踐路徑。它促進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，推動(dòng)了資源在城鄉(xiāng)間的高效配置，從而提升了整體的經(jīng)濟(jì)效能與創(chuàng)新潛力。

進(jìn)一步地，新質(zhì)生產(chǎn)力對城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化起到了關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)空間布局常呈現(xiàn)出明顯的分割與對立特征，而新質(zhì)生產(chǎn)力的介入，推動(dòng)了城鄉(xiāng)空間布局向一體化方向演進(jìn)。信息技術(shù)的應(yīng)用顯著縮短了城鄉(xiāng)間的物理距離，使得城鄉(xiāng)交流與合作更為便捷，為空間布局的優(yōu)化提供了技術(shù)支撐。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力還促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)文化的融合。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)間的文化交流與互動(dòng)日益頻繁，城鄉(xiāng)居民的生活方式和價(jià)值觀念趨于一致，社會(huì)文化的融合成為城鄉(xiāng)融合的重要組成部分。這種融合不僅提升了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，城鄉(xiāng)融合的理論邏輯可歸納為生產(chǎn)力的解放與發(fā)展、城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置、空間布局的優(yōu)化調(diào)整，以及社會(huì)文化的融合。這些邏輯相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)筑了城鄉(xiāng)融合的理論框架。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的歷史邏輯

歷史邏輯作為城鄉(xiāng)融合演進(jìn)的關(guān)鍵視角，揭示了生產(chǎn)力變革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鄉(xiāng)關(guān)系演變的深遠(yuǎn)影響。在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架下，城鄉(xiāng)融合的歷史軌跡不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的自然結(jié)果，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

“傳統(tǒng)中國是一個(gè)以鄉(xiāng)土社會(huì)為根基的中國”[4]，“傳統(tǒng)社會(huì)的中國是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體的”[5]。新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，特別是信息技術(shù)和人工智能的革命性發(fā)展，則標(biāo)志著城鄉(xiāng)融合歷史邏輯的新階段。這些技術(shù)革新不僅提升了生產(chǎn)效率，還重塑了生產(chǎn)方式和空間布局，為城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)社會(huì)背景下，城鄉(xiāng)之間因生產(chǎn)力限制而形成了明顯的二元結(jié)構(gòu)，各自獨(dú)立發(fā)展。工業(yè)革命的興起，隨著生產(chǎn)力的飛躍，開始打破這一格局，城市與農(nóng)村的聯(lián)系日益緊密，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)關(guān)系開始向融合轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，特別是對技術(shù)創(chuàng)新和知識密集的重視，加速了城鄉(xiāng)關(guān)系的融合。資源在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)變得更加頻繁，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系更加緊密，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，地理距離的障礙被顯著減少，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的便捷交流與合作。

在這一歷史邏輯的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)融合成為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提升經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。同時(shí)，城鄉(xiāng)融合也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與共同富裕的關(guān)鍵手段。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合提供了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)和理論支撐，為理解和推動(dòng)當(dāng)前城鄉(xiāng)融合提供了寶貴的歷史視角和深刻的啟示。

1.3 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐邏輯

在實(shí)踐層面，新質(zhì)生產(chǎn)力對城鄉(xiāng)融合的推動(dòng)作用顯著，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力的創(chuàng)新性應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以及城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調(diào)整等方面。新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐邏輯根源在于其創(chuàng)新性和引領(lǐng)性特質(zhì)。科技進(jìn)步不斷推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，智能農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)的應(yīng)用顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這些創(chuàng)新應(yīng)用不僅增強(qiáng)了城鄉(xiāng)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還為城鄉(xiāng)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐邏輯也在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局方面有所展現(xiàn)。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)空間布局面臨“城市病”和“農(nóng)村空心化”等挑戰(zhàn)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為解決這些問題提供了新的思路。信息技術(shù)和交通網(wǎng)絡(luò)的完善縮短了城鄉(xiāng)間的物理距離，使得要素流動(dòng)更為便捷，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的空間布局，實(shí)現(xiàn)居民均衡分布和資源共享。

新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐邏輯基于創(chuàng)新應(yīng)用，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和空間布局的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)融合的時(shí)代意蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2.1 城鄉(xiāng)融合的時(shí)代意蘊(yùn)

在新質(zhì)生產(chǎn)力興起的時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)融合不但成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而且成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。這一現(xiàn)象深刻映射了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展需求，以及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.1.1 城鄉(xiāng)融合概念闡釋

城鄉(xiāng)融合是一個(gè)多維度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，其核心在于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的交匯背景下，通過制度創(chuàng)新和政策協(xié)同，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)與平等交換，以及公共資源的合理配置。該過程旨在逐步彌合城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，降低居民生活水平的懸殊，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局。城鄉(xiāng)融合強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)之間的相互依存、互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)一致以及整體優(yōu)化，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，并促進(jìn)雙方的共同繁榮。

2.1.2 城鄉(xiāng)融合的特征

城鄉(xiāng)融合的特征可以從互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和整體性三個(gè)方面進(jìn)行深入探討。

一是互動(dòng)性增強(qiáng)：城鄉(xiāng)融合倡導(dǎo)的是雙向互動(dòng)的發(fā)展模式，而非單向的資源流動(dòng)。在這一模式下，城市的技術(shù)、資本和人才等關(guān)鍵資源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)資源等也向城市輸出，形成了互利互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢。這不僅促進(jìn)了資源的有效配置，還加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流。

二是協(xié)調(diào)性提升：城鄉(xiāng)融合強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)在政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供等方面的一體化。這要求城鄉(xiāng)發(fā)展在宏觀層面上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)布局，確保在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)管理等方面形成合力，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三是整體性凸顯：城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)是將城鄉(xiāng)視為一個(gè)統(tǒng)一的整體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面融合。這意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化傳承和生態(tài)保護(hù)等多個(gè)維度上，城鄉(xiāng)應(yīng)形成有機(jī)的統(tǒng)一體，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

綜合上述分析，城鄉(xiāng)融合不僅是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)在要求的體現(xiàn)，還是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、提升經(jīng)濟(jì)效率、縮小發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)公平與共同富裕的重要途徑。城鄉(xiāng)融合的深入推進(jìn)，將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力支撐。

2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的挑戰(zhàn)

在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)融合面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。為了克服這些挑戰(zhàn)，需要深入理解和應(yīng)對以下幾個(gè)問題。

2.2.1 應(yīng)對城鄉(xiāng)融合的傳統(tǒng)問題

城鄉(xiāng)融合過程中傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，如資源配置不均、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足等，需要通過以下策略加以解決：首先，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局的合理性；其次，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升農(nóng)村地區(qū)的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施水平；最后，完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)上的均等化。

2.2.2 轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)動(dòng)能

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)融合推進(jìn)動(dòng)能主要依賴政策和資金支持，而在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，需要轉(zhuǎn)變這一動(dòng)能。具體措施包括：推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激勵(lì)城鄉(xiāng)間的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；促進(jìn)人才流動(dòng)和知識共享，加強(qiáng)城鄉(xiāng)在教育、文化等領(lǐng)域的交流合作；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和高效配置。

2.2.3 體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代特征

新質(zhì)生產(chǎn)力的特征包括信息化、智能化、綠色化等。城鄉(xiāng)融合過程中應(yīng)體現(xiàn)這些時(shí)代特征，通過推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，并注重綠色發(fā)展和可持續(xù)性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

2.2.4 遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的使命

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展使命在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[6]。城鄉(xiāng)融合應(yīng)遵循這一使命，確保其可持續(xù)性。這意味著要堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，保障城鄉(xiāng)居民福祉，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性，為社會(huì)全面進(jìn)步提供支撐。

總而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的挑戰(zhàn)多維且復(fù)雜。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須采取綜合性措施，包括解決傳統(tǒng)問題、轉(zhuǎn)換推進(jìn)動(dòng)能、體現(xiàn)時(shí)代特征以及遵循發(fā)展使命。通過這些策略的實(shí)施，城鄉(xiāng)融合為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的實(shí)施路徑

3.1 確立城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略路徑

在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，確立城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略路徑對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化至關(guān)重要。這一戰(zhàn)略路徑需對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，目的是構(gòu)筑一個(gè)和諧、可持續(xù)、高效的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。

3.1.1 明確城鄉(xiāng)融合的總體思路

為有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，首要任務(wù)是明確城鄉(xiāng)融合核心目標(biāo)，即促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，減少發(fā)展差距，并提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量[5]。在此基礎(chǔ)上，我國政府應(yīng)制定城鄉(xiāng)融合的基本原則，涵蓋市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展等方面，旨在確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還需明確城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵任務(wù)，主要包括優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。這些措施應(yīng)具體且有針對性，能夠針對城鄉(xiāng)融合過程中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

3.1.2 規(guī)劃城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)路線

在明確城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略思路后，制定一條明確且切實(shí)可行的推進(jìn)路徑成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵步驟。該路徑需涵蓋短期、中期及長期目標(biāo)，并采取相應(yīng)的措施，以保障城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的連續(xù)性和可持續(xù)性。

短期內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，以促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。此類措施有助于消除城鄉(xiāng)之間的體制機(jī)制壁壘，為城鄉(xiāng)融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在中期階段，重點(diǎn)應(yīng)放在推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，從而提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。同時(shí)，“綠色低碳是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢”[7]，需加大對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，推動(dòng)綠色發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。長期目標(biāo)旨在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需不斷完善城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和高效配置，以形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的良性循環(huán)。

綜合上述分析，城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)路徑需基于清晰的目標(biāo)設(shè)定和切實(shí)的措施安排，以確保城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的有序性和有效性。通過短期、中期和長期的規(guī)劃，可以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。

3.2 發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的主體作用

在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程亟須整合各類創(chuàng)新資源，以促進(jìn)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng)[8]。這涉及對城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才的培養(yǎng)和城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新平臺的構(gòu)建。

3.2.1 發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的主體作用

人才是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的關(guān)鍵因素。在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，城鄉(xiāng)融合所需的人才不僅要具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理知識，還應(yīng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、綠色發(fā)展理念等新興知識和技能。因此，對城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。

首先，要激發(fā)城鄉(xiāng)居民的參與熱情。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識到城鄉(xiāng)融合的重要性，增強(qiáng)其主體意識和責(zé)任感。同時(shí)，要建立健全的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參與到城鄉(xiāng)融合中來，充分發(fā)揮其智慧和力量。其次，要提高城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)和能力。新質(zhì)生產(chǎn)力要求城鄉(xiāng)居民具備更高的知識水平和技能素養(yǎng)。因此，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提升人力資源質(zhì)量，為城鄉(xiāng)融合提供有力的人才支撐。最后，要保障城鄉(xiāng)居民的權(quán)益。在城鄉(xiāng)融合過程中，要確保城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益得到充分保障，實(shí)現(xiàn)公平共享的發(fā)展成果。這包括完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提高基本公共服務(wù)均等化水平等。

3.2.2 注重政府的引領(lǐng)作用

政府在城鄉(xiāng)融合中扮演著重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。政府的政策導(dǎo)向、資金投入和公共服務(wù)等都對城鄉(xiāng)融合產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

首先，政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)、任務(wù)和措施，引導(dǎo)各類資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，政府要加大投入力度。通過財(cái)政、稅收、金融等手段，為城鄉(xiāng)融合提供必要的資金支持。同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)融合，形成多元化的投入格局。再次，政府要優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，要推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保城鄉(xiāng)居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。最后，政府要加強(qiáng)監(jiān)管和評估。建立健全的監(jiān)管機(jī)制和評估體系，對城鄉(xiāng)融合過程進(jìn)行全程跟蹤和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保融合發(fā)展取得實(shí)效。

綜上所述，發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的主導(dǎo)主體作用和注重政府的引領(lǐng)作用是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力視角下城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)發(fā)揮政府的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)融合取得更加顯著的成效。

3.3 整合城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新資源

在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)融合需要整合各方面的創(chuàng)新資源，以激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這包括重視城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才的培養(yǎng)，以及搭建城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新平臺等方面。

3.3.1 重視城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才培養(yǎng)

人才是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的核心力量。在新質(zhì)生產(chǎn)力的視角下，城鄉(xiāng)融合所需的人才不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理知識，還需要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、綠色發(fā)展理念等新型知識和技能。因此，重視城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才培養(yǎng)是整合創(chuàng)新資源的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育在城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域的課程設(shè)置，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識和實(shí)踐能力的人才。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)融合實(shí)踐相結(jié)合，開展針對性的人才培訓(xùn)。其次，應(yīng)建立完善的城鄉(xiāng)融合人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才。這包括提供具有競爭力的薪酬待遇、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間等。最后，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的人才交流與合作，推動(dòng)人才在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過實(shí)施人才共享計(jì)劃、開展城鄉(xiāng)人才交流活動(dòng)等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的人才互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

3.3.2 搭建城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新平臺是整合城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新資源的重要載體。搭建城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新平臺，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的科技交流、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。

首先，應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，形成創(chuàng)新資源的共享和64f5bafd403f146d1994ce22a12d163ed6b77074c826c9a881aaa9368880e13c協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。其次，應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)之間創(chuàng)新平臺的互聯(lián)互通。通過建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間創(chuàng)新資源的流動(dòng)和共享。同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間創(chuàng)新平臺的對接和合作，推動(dòng)科技成果在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。最后，應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新平臺的政策支持和資金保障。通過制定優(yōu)惠政策、提供資金支持等措施，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新主體參與到城鄉(xiāng)融合中來，推動(dòng)創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展。

綜上所述，整合城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新資源是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。通過重視城鄉(xiāng)融合相關(guān)人才培養(yǎng)和搭建城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新平臺等措施，可以激發(fā)城鄉(xiāng)融合的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的創(chuàng)新合作和協(xié)同發(fā)展。

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