汕頭市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、短板問題及對策建議

預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，以調(diào)味料為輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工制成，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。近年來，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能。

廣東省立足農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、科技人才、華僑華人大省強省等優(yōu)勢，建立了成熟的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。2022年5月，汕頭市在全省范圍內(nèi)率先出臺《汕頭市加快推進潮汕菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施》，從成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定一個促進條例、創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、構(gòu)建一套監(jiān)管機制、培養(yǎng)一批專業(yè)人才、完善一個營銷體系、建設(shè)一批文化平臺8個方面提出了21條落實措施，對汕頭市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大推動作用。同時，汕頭市著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品供給、平臺建設(shè)、品牌打造、機制保障，不斷推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，為助力“百千萬工程”、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強有力的支撐。

一、汕頭市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）支撐平臺建設(shè)方面

一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。汕頭市立足蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。2018年以來，爭取省、市財政投入超5億元，累計創(chuàng)建澄海獅頭鵝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、澄海區(qū)蔬菜等8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及金平區(qū)預(yù)制菜、龍湖區(qū)預(yù)制菜等17個市級產(chǎn)業(yè)園。目前，投資超6000萬元的澄海獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城已建成啟用。

二是搭建協(xié)會平臺。為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汕頭市陸續(xù)成立獅頭鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)龍頭協(xié)會等協(xié)會組織，以加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化和規(guī)范化建設(shè)，增強市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、冷鏈物流到銷售渠道的全鏈條發(fā)展。

三是培育壯大市場主體。汕頭市致力培育一批有核心競爭力、發(fā)展前景、行業(yè)影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，汕頭市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過4000家，其中取得食品生產(chǎn)許可的主體數(shù)量在1200家左右，且以中小型企業(yè)為主。2023年，全市累計培育規(guī)上食品工業(yè)（農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)）企業(yè)122家，產(chǎn)值超210億元；累計培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)96家，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了主體支撐。

（二）市場品牌建設(shè)方面

汕頭市以創(chuàng)建品牌為重點、以節(jié)日活動為媒介，不斷提升預(yù)制菜的品牌影響力。

一是提高品牌力。汕頭市充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，專注做好“土特產(chǎn)”文章，累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌7個，組織企業(yè)參加中國國際（佛山）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會、中國國際食品及配料博覽會、中國國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會等展銷展示會，打響了汕頭牛肉丸、獅頭鵝、老菜脯、魚丸等一批地方特色突出、市場認同度高的特色農(nóng)業(yè)品牌。

二是提高市場力。先后組織舉辦兩屆汕頭預(yù)制菜美食博覽會以及澄海獅頭鵝文化節(jié)等活動，以推動預(yù)制菜政策與行業(yè)對接、理論與實際對接、產(chǎn)品與市場對接、企業(yè)與企業(yè)對36VBHvNgjwv/eiMdblCjUawjLhn7irQ5L0xFHesTC3Y=接，同時借助媒體宣傳矩陣，大力提高知名度和擴大市場影響力。其中，達濠李記2023年產(chǎn)值超10億元，同比增長42%，其分公司汕頭市金派食品有限公司的潮汕牛肉丸在2023年取得全國銷量第一的好成績，成為單品類冠軍。

三是加強產(chǎn)業(yè)融合。汕頭市以特色美食文化為推手，賦能鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游資源與民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、美食文化相結(jié)合，推進“粵菜師傅+鄉(xiāng)村旅游”深度融合，以推動預(yù)制菜品牌走出汕頭、走向全國、走向世界。當(dāng)前，汕頭已累計培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣1個、示范鎮(zhèn)4個、示范點22個。2023年，汕頭市登記經(jīng)營范圍含“休閑農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)觀光”“農(nóng)業(yè)旅游”“鄉(xiāng)村旅游”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場主體已超500家。

（三）機制保障方面

在政策保障方面，汕頭市制訂并出臺了《汕頭市潮汕菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)投資基金方案》《汕頭市潮汕菜特色品牌促進條例》《汕頭市提振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力產(chǎn)業(yè)強市行動方案（2022-2026年）》等系列支持政策，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制、產(chǎn)業(yè)支撐、營銷體系、文化支持、金融保障、市場監(jiān)管等方面提供了助力、扶持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制逐步完善。

在人才保障方面，汕頭市依托粵東技師學(xué)院的中國潮菜中心、“潮菜師傅”培養(yǎng)示范基地（預(yù)制菜產(chǎn)教融合）以及廣東省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院汕頭分院等科研基地，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了智力支持。

在金融保障方面，成立了汕頭潮汕菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)投資基金，募集規(guī)模超5億元，專注促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)創(chuàng)新推出獅頭鵝產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，并給予汕頭市獅頭鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員每戶預(yù)授信100萬元，預(yù)授信總金額約2000萬元。此外，還發(fā)放2500萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款，以支持擴大牛肉丸粿條生產(chǎn)。

二、汕頭市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板

（一）預(yù)制菜原材料供應(yīng)能力有限

汕頭市人多地少，耕地資源較為緊缺，土地碎片化現(xiàn)象明顯。全市耕地面積為42.93萬畝，人均耕地面積0.076畝，相當(dāng)于廣東省的1/3、全國（人均1.36畝）的1/17，耕地單產(chǎn)水平長期處于全省高位。在保證完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，存量可用于蔬菜等經(jīng)濟作物的種植空間十分有限。較湛江市、茂名市等原材料豐富的區(qū)域，汕頭市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力有限。

（二）預(yù)制菜市場主體支撐力度不強

雖然汕頭市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品制造企業(yè)數(shù)量眾多，且產(chǎn)品遠銷東南亞、美洲、歐州、澳洲等地區(qū)，但卻缺乏預(yù)制菜的主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，超10億元的企業(yè)僅有4家，運營成功的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)匱乏，產(chǎn)業(yè)智能化、設(shè)施化、標(biāo)準化水平不高，對單項預(yù)制菜行業(yè)的發(fā)展帶動力較差，且同行內(nèi)耗，競爭力不足。

（三）預(yù)制菜產(chǎn)品標(biāo)準體系尚不成熟

汕頭市尚未出臺預(yù)制菜食品安全監(jiān)管分項政策文件，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的冷藏運輸、初加工、市場配送等方面的標(biāo)準監(jiān)督以及地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認證等方面尚有不足，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化、規(guī)范化程度不高，食品安全和品質(zhì)未得到有效保證。

（四）預(yù)制菜產(chǎn)品牌化建設(shè)程度不高

近年來，隨著潮汕區(qū)域的牛肉丸、鹵獅頭鵝、潮汕小菜、功夫茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，潮汕菜聲名遠揚。汕頭市雖是潮汕菜品牌文化的重要支柱之一，但其潮汕菜預(yù)制菜品牌建設(shè)力度不強，未能注冊如柳州螺螄粉等地理標(biāo)志證明商標(biāo)。在團體商標(biāo)、專利，以及企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌登記注冊和營銷推廣建設(shè)等方面，潮汕菜預(yù)制菜品牌的影響力仍有待釋放。

三、汕頭市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）持續(xù)抓好農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)批市場建設(shè)

持續(xù)穩(wěn)定保障農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高效供給，抓好蔬菜、水產(chǎn)品、獅頭鵝等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣運用清洗、分揀、包裝、烘干、冷藏設(shè)施裝備，降低初級農(nóng)產(chǎn)品損耗率。充分激發(fā)粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冠煒?biāo)a(chǎn)批發(fā)市場、粵東海岸農(nóng)產(chǎn)品物流園等農(nóng)批市場活力，支持各大市場錯位發(fā)展。也可參考柳州海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展螺螄粉專區(qū)的經(jīng)驗，選取市場建設(shè)汕頭特色食品一站式集配中心，配套建立食品安全追溯平臺，集中資源優(yōu)勢，促進全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，滿足生產(chǎn)企業(yè)原材料采購和產(chǎn)品集中營銷推廣等需求。

（二）持續(xù)抓好各類產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)培育

持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺建設(shè)，積極謀劃申報省級“補改投”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。積極爭取中央、省、市各級資金投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)入園集聚發(fā)展，完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，支持入園生產(chǎn)經(jīng)營主體使用各級技術(shù)改造資金，擴大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，改善生產(chǎn)條件、擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提升特色預(yù)制菜產(chǎn)品品質(zhì)。支持更多農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)進入汕頭市“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”計劃，為企業(yè)發(fā)展提供貸款貼息支持，并促進江南大學(xué)、粵東技師學(xué)院等高校與龍頭企業(yè)開展多方位合作，共同推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展，培育建設(shè)更多龍頭企業(yè)。

（三）著重加強預(yù)制菜全鏈條監(jiān)管

以政府部門為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等為支撐，圍繞獅頭鵝、水產(chǎn)品、潮汕小菜等產(chǎn)業(yè)，支持建立多項行業(yè)及地方標(biāo)準和企業(yè)專利，持續(xù)完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系，打造優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的預(yù)制菜品牌，降低中小微企業(yè)間的同行內(nèi)耗。加強預(yù)制菜標(biāo)準體系和追溯平臺建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等建立全鏈條可追溯系統(tǒng)，以記錄預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、冷鏈倉儲、物流運輸和市場銷售等各個環(huán)節(jié)的詳細信息，構(gòu)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準化框架，爭取實現(xiàn)預(yù)制菜賦碼溯源。

（四）大力提升潮汕菜預(yù)制菜品牌影響力

注重加強政策引領(lǐng)，加快出臺現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案等政策文件，完善潮汕菜預(yù)制菜品牌保障能力。持續(xù)抓好“粵菜師傅”、高素質(zhì)農(nóng)民等培育機制，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備更多優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。做好農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造，加強“土特產(chǎn)”打造和“老字號”品牌活化工作力度。強化電商直播平臺、汕頭潮汕菜預(yù)制菜博覽會等平臺，日日香、吳記富苑、杏花吳記等網(wǎng)紅餐飲餐廳，以及橄欖臺等平臺的影響力，促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與潮汕菜預(yù)制菜融合，打造汕頭潮汕菜IP。持續(xù)推進鎮(zhèn)邦路美食街、珠江路美食街、龍眼路美食街等的建設(shè)，實現(xiàn)潮汕菜集聚發(fā)展。推進預(yù)制菜與旅游、文化、康養(yǎng)、電商等行業(yè)深度融合，賦能預(yù)制菜產(chǎn)品價值和市場影響力。

基金項目：廣東省駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村農(nóng)村科技特派員重點派駐任務(wù)（KTP20210131、KTP20240005）。

作者簡介：王文舉（1992-），男，漢族，河南駐馬店人，助理農(nóng)藝師，碩士研究生，研究方向為作物分子育種。

*通信作者：陳青春（1983-），男，漢族，江蘇連云港人，副教授，博士，研究方向為作物精準管理與資源高效利用。