全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學(xué)探析

［摘 要］ 以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全過程人民民主重大理念，須要大力加強(qiáng)宣傳教育。把全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學(xué)，對強(qiáng)化思想政治理論課的民主教育功能、提高大學(xué)生的民主教育實(shí)效，破除西方民主迷思、堅(jiān)定大學(xué)生的民主自信具有重要意義。要深刻把握全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學(xué)的核心要義，著力講清全過程人民民主的本質(zhì)、特色和顯著優(yōu)勢。要從完善教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等方面探索有效融入的實(shí)踐路徑。

［關(guān)鍵詞］ 全過程人民民主；高校思想政治理論課；要義；路徑

［基金項(xiàng)目］ 2022年度安徽省高校思政能力提升計(jì)劃項(xiàng)目“全過程人民民主重大理念融入高校思政課教學(xué)研究”（sztsjh-2022-2-5）；2022年度安徽省高校質(zhì)量工程項(xiàng)目“黨的二十大精神融入高校思想政治課教學(xué)的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑研究”（2022sxzz058）

［作者簡介］ 趙光軍（1973—），男，安徽六安人，法學(xué)碩士，巢湖學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事黨建和思想政治教育研究。

［中圖分類號(hào)］ G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2024）35-0185-04 ［收稿日期］ 2023-10-26

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了全過程人民民主重大理念，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主［1］。它是保障人民當(dāng)家作主的中國民主，我們須要加強(qiáng)其宣傳教育。2022年，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上明確提出，“要加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義民主、對人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作”“講好中國民主故事”［2］。大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，對他們加強(qiáng)全過程人民民主教育是重中之重。高校思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是對大學(xué)生開展全過程人民民主教育的主渠道。通過思政課講好中國民主故事，宣傳好中國民主思想，對于培養(yǎng)堅(jiān)定民主自信和擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，對于推進(jìn)中國民主政治發(fā)展具有重要意義。

一、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學(xué)的價(jià)值意蘊(yùn)

全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學(xué)，就是充分發(fā)揮思政課鑄魂育人的主渠道作用，對大學(xué)生加強(qiáng)全過程人民民主教育；做到全過程人民民主教育與思政課教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)思政課育人目標(biāo)的完善和功能的深化，增強(qiáng)民主教育實(shí)效，堅(jiān)定大學(xué)生的民主自信，提升大學(xué)生的民主素養(yǎng)。

（一）強(qiáng)化思政課的民主教育功能，提高大學(xué)生民主教育實(shí)效的客觀需要

高校肩負(fù)著開展全過程人民民主教育、用黨的最新民主理論成果武裝學(xué)生頭腦的重任，思政課理應(yīng)在其中發(fā)揮更為重要的作用。然而就現(xiàn)狀看，思政課在這方面的教育功能并沒有真正凸顯，作用也沒有得到充分發(fā)揮?？傮w來講，全過程人民民主理念在思政課中體現(xiàn)得不夠突出，在“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課程中有集中體現(xiàn)，在其他思政課中涉及的則不是很多。加之部分教師存在著對全過程人民民主內(nèi)涵把握不深不透、民主教育意識(shí)不強(qiáng)、民主自信不足、教育方法陳舊等問題，全過程人民民主教育效果因此受到一定影響，這顯然與發(fā)展全過程人民民主對思政課的新期待、新要求不相適應(yīng)。在推進(jìn)全過程人民民主發(fā)展的新時(shí)代，強(qiáng)化思政課在其中的教育作用已顯得日益重要和緊迫。通過把全過程人民民主理念全面融入思政課教學(xué)，有助于深化民主教育目標(biāo)，豐富民主教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新民主教育方法，強(qiáng)化民主教育保障，從根本上改變思政課民主教育的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)其民主教育功能，不斷提升大學(xué)生的民主教育實(shí)效。

（二）破除西方民主迷思，堅(jiān)定大學(xué)生民主自信的迫切要求

近代以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家憑借其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的先發(fā)優(yōu)勢，形成了在民主領(lǐng)域的話語霸權(quán)，并通過各種途徑和方式對外加大宣傳與滲透，對社會(huì)主義民主進(jìn)行抹黑和攻擊，加之資本主義民主形式上的欺騙性，很大程度上影響到人們對社會(huì)主義民主的理解和認(rèn)同，一些人產(chǎn)生了盲目崇拜西方民主制度的心理。這種狀況在大學(xué)生群體中也不同程度地存在著，一些學(xué)生對民主的認(rèn)知呈現(xiàn)出碎片化、表面化和片面化的現(xiàn)象，對民主理論缺乏系統(tǒng)性的了解，看不清楚資本主義民主的歷史局限和現(xiàn)實(shí)弊端，為西方民主的表象所迷惑。這必然影響大學(xué)生的民主自信和他們的健康成長成才。通過思政課加強(qiáng)民主教育，可以講清民主的本意，揭示西方民主的本質(zhì)，揭開其虛偽面紗，讓學(xué)生看清現(xiàn)代西方民主帶來的“西方之亂”以及因輸出給世界帶來的動(dòng)蕩和災(zāi)禍；講清我國全過程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢，講明其保障人民當(dāng)家作主的價(jià)值追求，講透中國民主的完整的制度程序、參與實(shí)踐和建設(shè)成就，讓學(xué)生切實(shí)感受中國民主的魅力，自覺增強(qiáng)中國民主自信。

二、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學(xué)的核心要義

全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學(xué)，必須深刻把握融入的核心要義，要解決重點(diǎn)講什么的問題。全過程人民民主作為一種人類民主政治新形態(tài)，有其豐富的內(nèi)容和鮮明的特質(zhì)。全過程人民民主理念融入思政課教學(xué)，要在全面把握其豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重講清以下幾方面問題。

（一）講清楚全過程人民民主的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主

開展全過程人民民主教育，首先就是要讓大學(xué)生深刻把握其本質(zhì)，這是樹立科學(xué)民主觀、堅(jiān)定民主自信的基礎(chǔ)。全過程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義民主，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我國民主的這種本質(zhì)屬性集中體現(xiàn)在它的主客體和實(shí)踐環(huán)節(jié)上。從主體上看，它是面向“全體人民”的。我國全體人民依法享有廣泛的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了民主主體最大范圍的覆蓋。從客體上看，它是“全方位”的。實(shí)行民主的范圍涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域，覆蓋中央、地方、基層各層級。從實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)上看，它是“全過程”的?！叭w人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”［2］，全程參與國家和社會(huì)的管理。全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，實(shí)現(xiàn)了過程和成果、程序和實(shí)質(zhì)、直接和間接、人民民主和國家意志的統(tǒng)一。相比之下，其完全不同于建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義民主。資本主義民主是資本主導(dǎo)下的選舉民主，是有錢人的游戲，民眾參與政治的作用只是被限制在四五年選一次政府的范圍內(nèi)［3］。人民只有在投票時(shí)被喚醒，投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主不是真正的民主。

（二）講清楚全過程人民民主是有完整的制度程序和參與實(shí)踐保障的民主

開展全過程人民民主教育，重要的是讓大學(xué)生全面認(rèn)識(shí)和深刻把握其完整的制度程序及參與實(shí)踐特性。人民真正當(dāng)家作主須要依賴完整的制度程序和參與實(shí)踐保障。中國民主不同于西方民主的重要方面，就是有完整的保障人民當(dāng)家作主的制度體系。在根本政治制度方面，我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，從根本上保障了人民當(dāng)家作主。在基本政治制度方面，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度［2］。整體上形成了囊括我國各政黨、各民族、各層級的全方位的民主制度程序。在重要政治制度方面，主要包括國家行政體制、黨和國家監(jiān)督制度等，這些制度有效保障了人民有序擴(kuò)大政治參與。另外，還有完整的參與實(shí)踐。首先是民主選舉。人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉有著切實(shí)的制度和物質(zhì)保障，真正做到公平、公正。其次是民主協(xié)商。這是我國民主實(shí)踐的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。我們已構(gòu)建起多層次、多方面協(xié)商渠道和多類型協(xié)商方式，最大限度匯集民意，凝聚共識(shí)。此外，還有民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，有權(quán)依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，有權(quán)依法對一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。民主參與實(shí)踐的各環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣形成完整鏈條，保證了民主運(yùn)行的全閉環(huán)及其實(shí)效性。

（三）講清楚全過程人民民主是注重國家治理效能的民主

全過程人民民主是注重國家治理的民主，在思政課教學(xué)中須要給大學(xué)生講清楚全過程人民民主與國家治理效能的內(nèi)在聯(lián)系和互恰關(guān)系。真正的民主內(nèi)在地要求一個(gè)國家的治理體系和治理能力呈現(xiàn)良好的狀態(tài)，能夠?qū)乙蛏浦?、將社?huì)引向和諧、將人民引向幸福。全過程人民民主能實(shí)實(shí)在在解決國家和社會(huì)發(fā)展中的問題，真真切切實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。從運(yùn)行環(huán)節(jié)看，民主選舉就是選出德才兼?zhèn)洹?shí)績突出，又能真正為人民服務(wù)的“正確的人”；民主協(xié)商、民主決策和民主管理就是在國家治理中最大限度吸收民意，匯集民智，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成科學(xué)決策，激發(fā)人民創(chuàng)造活力；民主監(jiān)督就是通過讓人民來監(jiān)督政府，實(shí)現(xiàn)讓政府一心為公、全心為民的目的。從運(yùn)行原則看，全過程人民民主實(shí)行民主集中制，這就從根本上保證了民主與治理的統(tǒng)一。黨和國家機(jī)關(guān)的組織及運(yùn)作堅(jiān)持這個(gè)原則，強(qiáng)調(diào)民主與集中的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的分工合作。在運(yùn)行中，既實(shí)行全方位的民主，又追求高效率的治理。我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強(qiáng)大合力［4］。新中國成立以來，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，中國發(fā)展成就和高治理效能讓世界矚目。實(shí)踐已充分證明，全過程人民民主是有著巨大優(yōu)越性的最管用的民主。

三、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐路徑

（一）完善思政課教學(xué)內(nèi)容，突出全過程人民民主理念

全過程人民民主理念融入思政課教學(xué)，首先要系統(tǒng)梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃各門思政課的民主教育內(nèi)容，把全過程人民民主理念凸顯出來。以四年制本科思政課程為例，在“思想道德與法治”課中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀部分要側(cè)重闡釋全過程人民民主的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)及優(yōu)勢；法治教育部分要講清我國社會(huì)主義法律運(yùn)行各環(huán)節(jié)的民主參與實(shí)踐，以及我國憲法對人民當(dāng)家作主的根本保障作用。在“中國近現(xiàn)代史綱要”課中，要側(cè)重講授全過程人民民主形成的歷史邏輯，講清中國共產(chǎn)黨為追求和實(shí)現(xiàn)人民民主而進(jìn)行的艱辛探索。在“馬克思主義基本原理”課中，要側(cè)重闡明全過程人民民主產(chǎn)生的理論邏輯，講清資本主義民主的本質(zhì)和局限，以及被社會(huì)主義民主超越的歷史必然性。在“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課中，要著力講授我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中對人民民主理論與實(shí)踐的探索及其成就。在“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課中，要深入闡釋全過程人民民主的內(nèi)涵、本質(zhì)和特色，講深講透全過程人民民主的實(shí)踐邏輯和時(shí)代價(jià)值。在“形勢與政策”課教學(xué)中，要緊密結(jié)合當(dāng)下相關(guān)國內(nèi)外時(shí)政，講好中國民主建設(shè)和發(fā)展的最新成就。

（二）創(chuàng)新思政課教學(xué)方法，講好中國民主故事

開展好全過程人民民主教育，須要有針對性地創(chuàng)新思政課教學(xué)方法。一是民主的方法。教學(xué)中要體現(xiàn)民主理念，教師要注重平等對待所有學(xué)生，倡導(dǎo)理性批判精神；要加強(qiáng)與學(xué)生的平等交流、雙向互動(dòng)；要進(jìn)行有效的話語轉(zhuǎn)化，構(gòu)建契合大學(xué)生特點(diǎn)的話語體系，循循善誘、生動(dòng)形象地說理。教學(xué)過程要建立平等、親和的師生關(guān)系，形成民主、和諧的課堂氛圍。二是比較的方法。比較是民主教育的好方法，比較才能見高下，比較才能看優(yōu)劣。通過國際比較，特別是與美國民主相比較，幫助學(xué)生真真切切看清西方民主的實(shí)質(zhì)，正確把握中國民主的真諦。三是例證的方法。要增強(qiáng)民主教育的可信度和說服力，重要的方法就是用實(shí)例證明、以事實(shí)說話。通過大量實(shí)例，比如基層人大代表直接選舉、全國人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”欄目、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等開展民主教育，幫助學(xué)生認(rèn)清中國民主的特色和優(yōu)勢。四是采用新技術(shù)、新手段。利用智慧教學(xué)輔助平臺(tái)開展線下線上融合式教學(xué)；發(fā)揮思政課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的作用，以微宣講、微視頻等形式開展專題教育，講好中國民主故事，傳播中國民主理念。

（三）用好思政課實(shí)踐渠道，淬煉大學(xué)生民主素養(yǎng)

大學(xué)生民主觀念的形成，很重要的方面是來自其自身民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累；民主參與能力的提升也離不開民主實(shí)踐。要充分利用思政課實(shí)踐渠道，加強(qiáng)大學(xué)生的民主實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)民主實(shí)踐鍛煉，既要依托思政小課堂，也要放眼思政大課堂；既要用好思政課的實(shí)踐活動(dòng)，也要善用校內(nèi)外“大思政課”的實(shí)踐資源。在思政課教學(xué)中，圍繞特定學(xué)習(xí)任務(wù)，可以組織學(xué)生開展民主選舉、民主協(xié)商等模擬實(shí)踐活動(dòng)；組織召開學(xué)生座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、評議會(huì)，聽取學(xué)生的意見和建議，培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)和參與能力。同時(shí)，要發(fā)揮好校內(nèi)外其他民主實(shí)踐渠道的作用。組織引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校學(xué)代會(huì)代表的選舉、各級學(xué)生團(tuán)體及班級干部的選舉；教育引導(dǎo)學(xué)生通過學(xué)代會(huì)、聯(lián)席會(huì)議以及網(wǎng)絡(luò)等途徑，參加對學(xué)校相關(guān)工作的討論，參與民主決策和管理；教育引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校相關(guān)工作的民主評議，引導(dǎo)學(xué)生通過領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道反映問題，開展民主監(jiān)督；組織引導(dǎo)學(xué)生積極參與學(xué)校所在地縣級人大代表的選舉，參與國家法律文件修訂或國家重要規(guī)劃制定的征求意見活動(dòng)等。有序組織引導(dǎo)大學(xué)生參與全鏈條民主實(shí)踐活動(dòng)，有助于切實(shí)提高其民主踐行能力和素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)條件保障，助推思政課民主教育實(shí)效

全過程人民民主理念全面融入思政課教學(xué)要取得預(yù)期成效，就須要加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍和校園民主育人環(huán)境等建設(shè)。首先，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的民主教育素養(yǎng)。辦好思政課的關(guān)鍵在教師，思政課教師要講好中國民主故事，有對全過程人民民主的理論素養(yǎng)和堅(jiān)定信仰。因此，必須加強(qiáng)思政課教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們關(guān)于中國民主的信念信仰、理論水平和實(shí)踐能力。其次，加強(qiáng)民主育人環(huán)境建設(shè)，營造校園民主教育氛圍。環(huán)境影響對開展民主教育至關(guān)重要。加強(qiáng)民主育人環(huán)境建設(shè)需多方努力，學(xué)校治理要貫徹民主理念，學(xué)校各方面工作開展要運(yùn)用民主方法，學(xué)校各級干部與廣大教職員工要堅(jiān)定民主自信，校園硬件設(shè)施和思想文化建設(shè)方面要融入全過程人民民主教育元素。特別是要通過發(fā)揮學(xué)校各種輿論宣傳平臺(tái)的作用，營造良好的民主教育宣傳氛圍，助推思政課民主教育實(shí)效。為此，學(xué)校要做好全過程人民民主理念全面融入思政課教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，制定好配套的制度和舉措，為提升全過程人民民主教育實(shí)效并形成長效機(jī)制提供根本保證。

參考文獻(xiàn)

［1］習(xí)近平：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.（2022-10-25）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

［2］習(xí)近平：在中央人大工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.（2022-02-28）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-02/28/content_5676076.htm.

［3］王紹光.民主四講［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2018：40.

［4］習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.（2019-09-15）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/15/content_5430007.htm.

Exploration on the Comprehensive Integration of Whole-process People’s Democracy into the Teaching of Ideological and Political Courses in Colleges and Universities

ZHAO Guang-jun

（College of Marxism， Chaohu University， Hefei， Anhui 238024， China）

Abstract： The Central Committee of the Communist Party of China with Comrade Xi Jinping at its core puts forward the important concept of whole-process people’s democracy， which should be publicized vigorously. Integrating the concept of whole-process people’s democracy into the teaching of ideological and political courses in universities can strengthen the democratic education function of ideological and political courses and improve the effectiveness of democratic education for college students. It is of great significance to strengthen the democratic confidence of college students. We need to deeply grasp the core essence of integrating the concept of whole-process people’s democracy into the teaching of ideological and political courses in universities throughout the entire process. and explore effective practical paths for integration from aspects such as improving teaching content， innovating teaching methods， and strengthening practical exercises.

Key words： whole-process people’s democracy; ideological and political courses in colleges and universities; main points; practical path