老舊小區(qū)改造工程中的財務(wù)管理問題

隨著我國城市化進程的不斷加速，老舊小區(qū)改造工程已成為改善城市居住環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)的迫切需求。本文研究了老舊小區(qū)改造工程中的財務(wù)管理問題及其解決對策，對資金賬戶管理、財務(wù)核算管理、財務(wù)決算管理等方面進行了剖析，針對財務(wù)監(jiān)督和控制不到位、沒有有效執(zhí)行預(yù)算、改造資金與售房款同賬核算等問題提出了相應(yīng)的解決對策，為老舊小區(qū)改造工程的財務(wù)管理提供參考。

在我國城市化進程不斷加速的背景下，老舊小區(qū)的改造工程成為改善城市居住環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)的迫切需求。然而，在老舊小區(qū)改造過程中，財務(wù)管理問題成為制約工程順利推進的一大挑戰(zhàn)。本文旨在研究老舊小區(qū)改造工程中的財務(wù)管理問題，探討在確保改造項目高效進行的同時，如何有效管理和利用財務(wù)資源，提高財務(wù)管理效率。

一、老舊小區(qū)改造工程特點及其財務(wù)管理難點

老舊小區(qū)改造項目往往具有復(fù)雜性、多樣性和不確定性特點。這些小區(qū)存在著建筑破損程度不同、結(jié)構(gòu)差異大、現(xiàn)場情況復(fù)雜等問題，這就要求在財務(wù)管理中考慮不同情況下的預(yù)算差異和風(fēng)險控制策略。管理者需要制定靈活的預(yù)算方案，以應(yīng)對可能的變化和意外情況，同時保持資金的有效利用。老舊小區(qū)改造工程往往面臨著施工條件的限制，也直接影響了財務(wù)管理。由于項目所在地處于老城區(qū)，交通便利度高，需要在不影響居民生活的前提下進行施工，這就要求管理者在預(yù)算編制中考慮特殊的作業(yè)空間和作業(yè)時間限制，以及與當(dāng)?shù)卣途用竦臏贤▍f(xié)調(diào)成本。

此外，由于改造項目的復(fù)雜性，可能需要采用多區(qū)域同時施工的方式，增加了人員管理的工作量和成本。管理者需要確保施工隊伍的合理調(diào)配和協(xié)調(diào)，以及解決施工過程中可能出現(xiàn)的投訴和糾紛，這也需要額外的財務(wù)支出。

二、老舊小區(qū)改造工程財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）資金賬戶管理

資金賬戶管理作為財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，直接影響改造項目的資金運作和資金利用效果。需要對老舊小區(qū)改造項目進行詳盡的資金需求評估，明確各個改造階段的經(jīng)濟支持。建立健全資金賬戶制度，確保項目啟動、實施、完工各階段的經(jīng)費劃撥及使用符合預(yù)期目標(biāo)。在資金賬戶管理的過程中，還應(yīng)注重資金的靈活運用，以應(yīng)對可能的改造項目變更或緊急情況，確保項目的順利推進。

（二）財務(wù)核算管理

舊樓區(qū)改造的財務(wù)核算執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，工程合同原件留存1份給財務(wù)部門，財務(wù)人員據(jù)此登記合同臺賬及工程付款，工程款支付最大限度為合同價款的95%，預(yù)留工程結(jié)算款5%作為保證金。在這一過程中，要注意對項目各項費用的詳細分類，以便更好地進行成本控制和預(yù)算管理。定期對項目的財務(wù)數(shù)據(jù)進行審計，確保財務(wù)報表的真實可靠。此外，還需要注重財務(wù)報告的透明度，向利益相關(guān)方和居民公開財務(wù)信息，增強項目的公信力。采用先進的財務(wù)軟件和技術(shù)手段，可以提高核算的自動化水平，減少人為錯誤的發(fā)生。

（三）財務(wù)決算管理

財務(wù)決算管理能夠確保項目在完成后對經(jīng)濟支出和效果進行全面評估和總結(jié)。改造項目的財務(wù)決算需要對整個項目的收支進行全面梳理，確保每一筆支出都有合理的解釋和記錄。財務(wù)決算時，要注重對項目成本、資源利用和效益等方面的全面評估，以便更好地總結(jié)項目經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見。財務(wù)決算要與項目預(yù)算進行對比分析，深入挖掘預(yù)算與實際執(zhí)行之間的差異，為未來項目提供經(jīng)驗教訓(xùn)和決策參考。同時，要注重對項目的長期影響進行評估，包括改善居住環(huán)境、提升房產(chǎn)價值等方面的效果，以全面衡量項目的投資回報率；最后，要建立健全決算報告制度，向相關(guān)方和居民公開項目的財務(wù)狀況，提高項目的透明度和公信力。

二、老舊小區(qū)改造工程中的主要財務(wù)管理問題

（一）財務(wù)監(jiān)督和控制不到位

財務(wù)監(jiān)督和控制不到位，是老舊小區(qū)改造工程中財務(wù)管理中一個重要的問題。這主要源于舊樓區(qū)改造工程通常由相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)。在這一背景下，財務(wù)人員既負(fù)責(zé)事業(yè)單位的會計核算工作，又承擔(dān)起舊樓區(qū)改造工程的財務(wù)核算責(zé)任。這種雙重身份容易導(dǎo)致混淆事業(yè)單位會計制度和基本建設(shè)會計制度，使得財務(wù)管理體系的執(zhí)行出現(xiàn)問題。由于兩者之間存在差異，包括資金來源、支出范圍和核算標(biāo)準(zhǔn)等方面，缺乏專業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和控制機制容易讓財務(wù)人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)混淆和誤操作。此外，由于項目的特殊性，需要對舊樓區(qū)改造工程建立獨立的、符合其實際情況的財務(wù)管理制度，以保障財務(wù)流程的透明和規(guī)范。

（二）沒有有效執(zhí)行預(yù)算

由于老舊小區(qū)房體陳舊，房齡較長，基礎(chǔ)設(shè)施極不完善，預(yù)算資金的確定面臨相當(dāng)大的困難。這主要源于項目的特殊性，老舊小區(qū)改造所需的基礎(chǔ)設(shè)施更新和維護工作通常難以提前準(zhǔn)確界定，使得預(yù)算編制變得困難且容易出現(xiàn)偏差。由于改造項目對基礎(chǔ)設(shè)施的需求難以準(zhǔn)確估計，預(yù)算編制階段的困難往往導(dǎo)致最終執(zhí)行過程中出現(xiàn)資金超支的情況。此外，老舊小區(qū)改造涉及的維修、更新等多個方面，項目復(fù)雜性增加了對資金使用的不確定性。這使得在項目執(zhí)行過程中，會因為未能有效預(yù)見和控制成本而導(dǎo)致超過預(yù)算的情況。因而，老舊小區(qū)改造工程中的預(yù)算執(zhí)行問題，不僅需要更為精準(zhǔn)的預(yù)算編制方法，也需要在項目實施過程中靈活調(diào)整，以適應(yīng)實際需要，確保項目進展的同時避免不必要的財務(wù)壓力。

（三）改造資金與售房款同賬核算

老舊小區(qū)改造需要籌措資金，常見的方式是通過售賣部分房產(chǎn)來獲取改造資金。將售房款與改造資金合并在同一賬戶中核算，雖然在表面上簡化了財務(wù)管理，但實際上卻帶來了一系列潛在問題。

混合核算難以清晰地追蹤和核算項目的支出和收入。由于售房款和改造資金都存放在同一賬戶中，難以準(zhǔn)確區(qū)分哪些資金是用于改造項目的支出，哪些是售房款的收入，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的混亂和不準(zhǔn)確。這種混淆會給財務(wù)管理帶來很大的困擾，使得管理者無法清晰地了解項目的資金流向和使用情況?；旌虾怂阋苍黾恿嗽u估改造資金使用狀況的難度。在財務(wù)報表中，改造資金和售房款被合并統(tǒng)計，難以準(zhǔn)確評估改造資金的使用狀況和效果。這可能導(dǎo)致管理者無法及時發(fā)現(xiàn)和解決改造項目中存在的財務(wù)問題，進而影響到項目的順利進行和最終的成功完成。

此外，由于售房款和改造資金的性質(zhì)不同，混合核算可能導(dǎo)致資金被不當(dāng)使用，從而影響項目的財務(wù)狀況和透明度。改造資金應(yīng)該專門用于改造工程的支出，而售房款則是項目的收入來源，二者應(yīng)該分開核算以保證資金的合理使用和財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；旌虾怂憧赡軐?dǎo)致項目中的資金被錯誤地用于其他用途，這不僅會影響到項目的財務(wù)狀況，還可能引發(fā)潛在的法律風(fēng)險和糾紛。

三、老舊小區(qū)改造工程財務(wù)管理問題解決對策

（一）明確財務(wù)管理的重要作用，擴大財務(wù)管理的監(jiān)督范圍

首先，要建立獨立的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，這個機構(gòu)可以專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查改造項目的財務(wù)流程，確保資金的使用符合相關(guān)規(guī)定，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的財務(wù)問題。同時，設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)察團隊深入項目現(xiàn)場，對財務(wù)流程進行全面的實地檢查和審核，保障財務(wù)核算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。此外，引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行財務(wù)審計是提高財務(wù)管理水平的有效途徑。這些機構(gòu)具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠?qū)ω攧?wù)流程進行客觀、全面的評估，為項目提供專業(yè)的建議和意見，確保財務(wù)核算的透明度和公正性。

針對混淆事業(yè)單位會計制度和基本建設(shè)會計制度的問題，應(yīng)當(dāng)制定明確的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，明確雙重身份下的具體職責(zé)和操作流程，有效減少混淆和誤操作的發(fā)生，提高財務(wù)管理的執(zhí)行效果。通過完善相關(guān)的管理制度，規(guī)范會計核算過程，可以確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為項目的財務(wù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。此外，為了適應(yīng)改造項目的復(fù)雜性和不確定性，需要建立適應(yīng)性強的獨立財務(wù)管理制度。應(yīng)該明確資金來源、支出范圍和核算標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定，以確保財務(wù)管理在適應(yīng)項目特殊性的同時，仍然能夠保持高效運作。

（二）執(zhí)行工程款支付審核程序，按工程進度付款

解決老舊小區(qū)改造工程中預(yù)算執(zhí)行不力的問題，關(guān)鍵在于建立有效的執(zhí)行工程款支付審核程序，并實施按工程進度付款的財務(wù)管理措施。這一措施的核心在于確保資金的有效使用和合理分配，以支持改造項目的順利進行。

必須建立詳盡的工程款支付審核程序，以確保每一筆支付都經(jīng)過嚴(yán)格審核。該程序包括對工程進度、完成質(zhì)量、材料使用等方面的細致審核，確保每筆支付都基于實際工程進展和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這意味著財務(wù)管理人員和工程技術(shù)人員需要密切合作，以充分考慮工程實際情況。只有當(dāng)工程實際達到相應(yīng)進度時才進行支付，這樣的執(zhí)行機制可以避免過早支付導(dǎo)致的成本浪費，同時確保資金的有效利用。在實施該對策的過程中，定期組織財務(wù)審計、項目進度檢查等，對支付過程進行全方位的監(jiān)督和評估。通過對支付過程的嚴(yán)格監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的財務(wù)問題，確保支付的合理性和透明度。此外，應(yīng)充分利用信息技術(shù)手段，建立實時的支付記錄和進度追蹤系統(tǒng)，以提高財務(wù)管理的透明度和操作效率。

執(zhí)行工程款支付審核程序，并按工程進度付款的財務(wù)管理對策，不僅可以有效控制項目成本，還能夠提高資金利用效率，推動項目的順利推進。通過建立嚴(yán)格的審核程序和監(jiān)督機制，可以確保支付的合理性和透明度，提高項目的執(zhí)行效率和成功率。

（三）維修資金單獨建賬核算

通過建立獨立的賬戶和核算體系，可以有效管理和監(jiān)督改造資金的使用，確保經(jīng)費的合理分配和精確核算。設(shè)立單獨的維修資金賬戶，專門用于管理改造項目的經(jīng)費，有效隔離改造資金與其他款項，避免資金流向混亂。將改造資金與售房款等其他款項分開核算，可以清晰地追蹤和監(jiān)督資金的流動，提高對資金的監(jiān)督和控制水平。除了建立獨立的賬戶外，還需要制定詳盡的財務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范維修資金的使用流程。這些規(guī)定包括資金劃撥、支出憑證、財務(wù)報表等環(huán)節(jié)，確保改造資金的使用符合預(yù)期目標(biāo)，并能夠進行精準(zhǔn)核算。建立審批機制和財務(wù)審計體系也是必要的。定期對維修資金進行審計，加強對改造項目經(jīng)費使用的監(jiān)督，有助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的財務(wù)問題，防范潛在的財務(wù)風(fēng)險。通過這些措施的實施，可以有效提高改造資金的管理水平，確保資金的有效利用，推動改造項目順利進行。

維修資金的單獨建賬核算不僅有助于提高財務(wù)管理的透明度和合規(guī)性，也有利于改善項目的財務(wù)狀況和形象。明確的資金流向和精確的核算數(shù)據(jù)，能夠增強項目的公信力，增加利益相關(guān)方的信任度。此外，規(guī)范的財務(wù)管理流程也有助于減少財務(wù)糾紛和風(fēng)險，提高項目的執(zhí)行效率和成功率。

結(jié)語：

老舊小區(qū)改造工程的順利進行，對于提升城市居民生活品質(zhì)、改善城市居住環(huán)境具有重要意義。本文研究了老舊小區(qū)改造工程中的財務(wù)管理問題，通過對資金賬戶管理、財務(wù)核算管理、財務(wù)決算管理等方面的探討，提出了一系列解決對策。在解決財務(wù)監(jiān)督和控制不到位、沒有有效執(zhí)行預(yù)算、改造資金與售房款同賬核算等問題時，強調(diào)明確財務(wù)管理的重要作用、執(zhí)行工程款支付審核程序、維修資金單獨建賬核算等對策。這些對策不僅有助于提高財務(wù)管理的透明度和規(guī)范性，也能有效應(yīng)對老舊小區(qū)改造工程中的財務(wù)挑戰(zhàn)，為改善城市居住環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)提供了理論支持和實踐指導(dǎo)。